2023. évi XXXVI. törvény indokolás

Ez az indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, továbbá a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A törvény célja a Délkelet-európai Rendőri Együttműködési Egyezmény Felei között létrejött, a DNS-adatok, a daktiloszkópiai adatok és a gépjármű-nyilvántartási adatok automatizált cseréjéről szóló Megállapodás Végrehajtási Megállapodásának kötelező hatályának elismeréséhez szükséges felhatalmazás megszerzése és kihirdetése.

A Végrehajtási Megállapodás célja a Megállapodás végrehajtásához szükséges adminisztratív és technikai rendelkezések megállapítása. A Végrehajtási Megállapodás tartalmazza a DNS-adatok, a daktiloszkópiai adatok és a gépjármű-nyilvántartási adatok automatizált cseréjével kapcsolatos legfontosabb műszaki előírásokat, a kommunikációs hálózat létrehozásának szükségességét, illetve a kapcsolódó szabványokra vonatkozó információkat, az automatizált keresés és az automatizált összehasonlítás keretében a kérelmek és a válaszok tartalmára vonatkozó követelményeket.

A Végrehajtási Megállapodás tartalmazza továbbá a költségviselés szabályait, illetve az információcseréhez szükséges további adminisztratív és technikai részletszabályoknak a Felhasználói Kézikönyvekben történő rögzítését.

A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdésének a) pontja és (3) bekezdésének b) pontja alapján az Országgyűlés adhat felhatalmazást a Végrehajtási Megállapodás kötelező hatályának elismerésére.

A törvény 1. §-a – az Alaptörvény 1. cikk (2) bekezdés d) pontjával, illetve az Nsztv. 7. § (2) bekezdésében foglaltakkal összhangban – a szerződéskötési eljárás e belső jogi aktusát rögzíti.

Az Nsztv. által megteremtett ún. egyszerűsített dualista-transzformációs rendszernek megfelelően a kötelező hatály elismerésére adott felhatalmazás a kihirdetéssel egy aktusba olvad össze [Nsztv. 7. § (2) bekezdés, illetve 9. § (1) bekezdés]. Mivel a Végrehajtási Megállapodás tárgyából kifolyólag az Országgyűlés a cselekvő a belső jog síkján, a kihirdetés is törvényi formát ölt.

Az Nsztv. 10. § (1) bekezdésének b) pontjában, illetve a (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a törvénytervezet e szakasza és a mellékletek tartalmazzák a Végrehajtási Megállapodás hiteles angol nyelvű szövegét és hivatalos magyar fordítását.

A Végrehajtási Megállapodás 16 cikkből áll.

Az 1. cikk rendelkezik a célról, amely értelmében a Végrehajtási Megállapodás célja a Megállapodás végrehajtásához szükséges adminisztratív és technikai rendelkezések megállapítása.

A 2. cikk szerint a Végrehajtási Megállapodás alkalmazásában a Megállapodás 1. cikke szerinti fogalommeghatározások alkalmazandók.

A 3–4. cikkek rendelkeznek a Megállapodás végrehajtása érdekében meghatározott műszaki előírásokról, a kommunikációs hálózatokról, illetve a technikai előírásokról, amelyeket Felhasználói Kézikönyvekben szükséges rögzíteni.

A Végrehajtási Megállapodás 5. cikke rendelkezik a DNS-adatok, a daktiloszkópiai adatok és a gépjármű-nyilvántartási adatok cseréjének megvalósításáról, illetve a műszaki hiba esetén szükséges tájékoztatási kötelezettségről.

A Végrehajtási Megállapodás 6–8. cikke rendelkezik a DNS-adatok cseréjére vonatkozó elvekről, az automatizált összehasonlításra vonatkozó kérelmek és válaszok tartalmáról, illetve a nem azonosított vagy referencia DNS-profilok automatizált keresésével kapcsolatos továbbítási eljárásokról.

A Végrehajtási Megállapodás 9–11. cikke rendelkezik a daktiloszkópiai adatok cseréjére vonatkozó elvekről, a daktiloszkópiai adatokra vonatkozó keresési kapacitásokról, illetve a daktiloszkópiai adatokkal kapcsolatos kérelmek és válaszok szabályairól.

A Végrehajtási Megállapodás 12. cikke rendelkezik a gépjármű-nyilvántartási adatok automatizált keresésének elveiről, illetve az EUCARIS rendszeren keresztül cserélt információk továbbításáról.

A 13. cikk rendelkezik arról, hogy minden Félnek magának kell viselnie a Végrehajtási Megállapodás alkalmazása kapcsán felmerülő költségeket.

A Végrehajtási Megállapodás 14. cikke rendelkezik a Felhasználói Kézikönyvekről, amelyek az információcseréhez szükséges további adminisztratív és technikai információkat tartalmazzák.

A Végrehajtási Megállapodás 15. cikke rendelkezik arról, hogy minden Félnek tájékoztatnia kell a letéteményest a Megállapodás 17. cikkében szereplő független adatvédelmi hatóságokról.

A Végrehajtási Megállapodás 16. cikke a hatályba lépéssel, a megszűnéssel, a módosítással, a csatlakozással kapcsolatos záró rendelkezéseket tartalmazza.

A javaslatnak megfelelő jogszabály – a 2. § és a 3. § kivételével – a kihirdetését követő napon lép hatályba. A 2. § és a 3. § hatálybalépése a Megállapodás hatálybalépéséhez igazodik. A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben közzétett közleményével állapítja meg.