399/2023. (VIII. 24.) Korm. rendelet indokolás

Az indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdésében és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontjában foglaltak alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A zökkenőmentesen működő belső gázpiac a legjobb biztosíték arra, hogy garantálni lehessen az Európai Unió gázellátásának biztonságát. Annak érdekében, hogy a belső gázpiac a kínálat szűkülése esetén is működhessen, szükséges rendelkezni arról, hogy az ellátási kockázatok felmérése és az ellátási válságokra adott válaszok mind a megelőző intézkedéseket, mind pedig a tényleges gázellátási zavarok esetén hozott intézkedéseket tekintetve szolidárisak és összehangoltak legyenek. A fenti cél és különösen a legkiszolgáltatottabb felhasználói kör ellátásbiztonsága érdekében naprakész és hatékony vészhelyzeti szabályozás szükséges. Az egységes, országos szintű vészhelyzeti besorolási rendszer létrehozása ezt a célt szolgálja. Az egységes besorolási rendszer létrehozásával és működtetésével összefüggő rendelkezések nagy száma, továbbá a jogharmonizációs célú módosítások együttes terjedelme a földgázvételezés korlátozásáról, a földgáz biztonsági készlet felhasználásáról, valamint a földgázellátási válsághelyzet esetén szükséges egyéb intézkedésekről szóló 110/2020. (IV. 14.) Korm. rendelet helyett új kormányrendelet kiadását indokolja.

A kormányrendeletet földgázellátási válsághelyzet, szolidaritási intézkedések vagy üzemzavar miatt szükséges korlátozás esetén az együttműködő földgázrendszernek a rendszerüzemeltető üzemeltetésében lévő eleméhez történő hozzáférést érintő intézkedésekre és a földgázellátás-biztonságot szolgáló egyéb intézkedésekre történő felkészülésre és az intézkedések végrehajtására kell alkalmazni. A rendelet pontosítja a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) kötelezettségeit a kockázatértékelés, megelőzési cselekvési terv és vészhelyzeti terv vonatkozásában. A kormányrendelet előírja az ellátásbiztonságot szolgáló, az ellátási vészhelyzetek egyes szintjein alkalmazott adatszolgáltatási kötelezettségre vonatkozó szabályokat, így a földgázipari vállalkozásra, a földgázkereskedőkre, a rendszerüzemeltetőre, a rendszerhasználóra, a szállítási rendszerirányítóra vonatkozó kötelezettségeket és a kötelezettségek elmaradása esetén alkalmazandó szankciókat. A rendelet külön szabályozza a földgázellátási válsághelyzetre vonatkozó döntések és intézkedések előkészítését, így a Válsághelyzeti Bizottság összetételét, feladatát. A földgázellátási válsághelyzet esetén alkalmazandó intézkedések között szabályozza a vészhelyzeti szint elrendelésekor az értesítési kötelezettséget, a felszabadított biztonsági földgázkészlet és a hozzá tartozó kapacitás felosztását, az igénybevételre jogosult földgázkereskedők kötelezettségeit, valamint az optimalizált földgázfelhasználási terv készítését.

Az országos szintű egységes korlátozási besorolás elektronikus rendszerét a szállítási rendszerirányító üzemelteti a Hivatal jóváhagyásával. A szabályozás három korlátozási kategóriába osztja a földgázfelhasználókat, továbbá az I–III. korlátozási kategória alól korlátozási kivételeket lehet tenni 1–6. sorrendben. Ez egy dinamikus rendszer, folyamatosan felülvizsgálat alatt lévő besorolásokon alapul. Minden felhasználót besorol a rendszer automatikusan a három kategória egyikébe (nyilatkozat nélkül); ezentúl igazolt nyilatkozat alapján kerülhet át egy felhasználó a kivételekbe.