5/2023. (XII. 21.) KH utasítás

1. A szabályzat hatálya kiterjed a hirdetmények, illetve a közbeszerzési dokumentumok ellenőrzésében, valamint a Közbeszerzési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) Elnökének döntése alapján a hirdetmények, illetve a közbeszerzési dokumentumok ellenőrzésével összefüggésben a Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) jogorvoslati eljárásának hivatalból történő kezdeményezéséhez szükséges iratok, dokumentumok (a továbbiakban: kezdeményező irat) előkészítésében közreműködő személyekre, szervezeti egységekre.

2. Jelen szabályzatot kell alkalmazni a Hirdetménykezelési és Statisztikai Főosztály eljárására a hirdetmények, illetve a közbeszerzési dokumentumok vonatkozásában a Döntőbizottság jogorvoslati eljárásának hivatalból történő kezdeményezése érdekében tett tájékoztatása kapcsán, valamint ezzel összefüggésben a Közszolgálati és Támogató Főosztály Hatósági Ellenőrzési Osztálya, illetve a Szerződés-ellenőrzési Főosztály eljárására a Hatóság Elnöke által a Döntőbizottság jogorvoslati eljárásainak hivatalból történt kezdeményezése kapcsán.

1. A Hirdetménykezelési és Statisztikai Főosztály a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) és végrehajtási rendeletei, különösen, de nem kizárólagosan a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények feladásának, ellenőrzésének és közzétételének szabályairól, a hirdetmények mintáiról és egyes tartalmi elemeiről, valamint az éves statisztikai összegezésről szóló 44/2015. (XI. 2.) MvM rendelet alapján végzi hirdetmény-ellenőrzési, hirdetmény-kezelési tevékenységét.

2. A hirdetmény-ellenőrzési tevékenység az Európai Unió Hivatalos Lapja kiegészítésében (Tenders Electronic Daily, a továbbiakban: TED), illetve – a csak a Közbeszerzési Értesítőben közzéteendő hirdetmények esetében – a Közbeszerzési Értesítőben történő közzététel napján zárul, tekintettel arra, hogy az magában foglalja a közzététel megtörténtének ellenőrzését is.

3. A közbeszerzési dokumentumokkal kapcsolatos ellenőrzés az eljárás megindításáról szóló hirdetmény közzétételének napján zárul, így az ellenőrzés magába foglalja a hirdetmény TED-en vagy Közbeszerzési Értesítőben történő közzététel megtörténtének ellenőrzését.

4. Amennyiben a Hirdetménykezelési és Statisztikai Főosztály a hirdetmény, illetve a közbeszerzési dokumentumok ellenőrzésének eredményeként a Kbt.-vel, illetve a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályokkal összefüggésben jogsértést állapít meg, a Kbt. 152. § (2a) bekezdés a) pontja alapján a hirdetmény közzétételét követő 5 munkanapon belül, írásban tájékoztatja az ajánlatkérőt, valamint a Kbt. 152. § (2a) bekezdése alapján a Hatóság Elnökének címzett és elektronikus úton megküldött feljegyzéssel, a Hatóság Elnökét. A Hirdetménykezelési és Statisztikai Főosztály a feljegyzést – amennyiben az a szerződés módosításáról szóló tájékoztató hirdetménnyel kapcsolatos, egyidejűleg a Szerződés-ellenőrzési Főosztály részére, egyéb esetben – egyidejűleg a Közszolgálati és Támogató Főosztály Hatósági Ellenőrzési Osztálya részére tájékoztatásul megküldi.

5. A II. Fejezet 4. pontja szerinti feljegyzés mellékletét képezi a hirdetmény, illetve a közbeszerzési dokumentumok ellenőrzése esetén az ellenőrzés során keletkezett, benyújtott és kézhez vett valamennyi irat, dokumentum, melyeket szintén elektronikusan kell csatolni a feljegyzéshez.

1. A Hirdetménykezelési és Statisztikai Főosztály által a Hatóság Elnökének elektronikus úton megküldött feljegyzését, illetve tájékoztatását a Hatóság Elnöke egyetértése esetén a Főtitkárra szignálja, aki legkésőbb öt munkanapon belül továbbítja a Közszolgálati és Támogató Főosztály Hatósági Ellenőrzési Osztályának.

2. A Közszolgálati és Támogató Főosztály Hatósági Ellenőrzési Osztálya megvizsgálja a hirdetmény, illetve a közbeszerzési dokumentum közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályoknak való megfelelőségét a tekintetben, hogy a hivatalból indítandó jogorvoslati eljárás kezdeményezésének feltételei fennállnak-e.

3. Amennyiben a rendelkezésre álló adatok alapján nem állapítható meg egyértelműen a hivatalból történő jogorvoslati eljárás kezdeményezése feltételeinek fennállása, a Közszolgálati és Támogató Főosztály Hatósági Ellenőrzési Osztálya a Kbt. 187. § (3) bekezdése alapján tájékoztatást kér a hirdetmény közzétételének kérelmezőjétől, a közbeszerzési dokumentum megküldőjétől, illetőleg az adott közbeszerzési eljárásnak a vélelmezett jogsértéssel érintett szereplőjétől (a továbbiakban együtt: adatkéréssel érintett szervezet).

4. Amennyiben a hivatalból induló jogorvoslati eljárás kezdeményezésének feltételei fennállnak, a Közszolgálati és Támogató Főosztály Hatósági Ellenőrzési Osztálya – a Főtitkár útján – javaslatot tesz a Hatóság Elnökének a jogorvoslati eljárás kezdeményezésére legkésőbb a Döntőbizottság jogorvoslati eljárásának hivatalból történő kezdeményezésére nyitva álló határidő leteltét megelőző ötödik munkanapig.

5. A Hatóság Elnöke a Kbt. 152. § (1) bekezdés a) pontja alapján hivatalból kezdeményezi a Döntőbizottság jogorvoslati eljárását.

6. Amennyiben a Döntőbizottság jogorvoslati eljárásának hivatalból történő kezdeményezésének feltételei nem állnak fenn, a Közszolgálati és Támogató Főosztály Hatósági Ellenőrzési Osztálya – a Főtitkár útján – javaslatot tesz a Hatóság Elnökének a dokumentumok irattárba helyezésére a Hatóság iratkezelésre vonatkozó szabályainak megfelelően.

7. A Közszolgálati és Támogató Főosztály Hatósági Ellenőrzési Osztálya a megtett intézkedésekről, valamint jogorvoslati eljárás kezdeményezése esetén a Döntőbizottság döntéséről elektronikus úton tájékoztatja a Hirdetménykezelési és Statisztikai Főosztályt.

1. A Hirdetménykezelési és Statisztikai Főosztály által a Hatóság Elnökének elektronikus úton megküldött, a szerződés módosításáról közzétett tájékoztató hirdetménnyel kapcsolatos feljegyzését, a Hatóság Elnöke egyetértése esetén a Főtitkárra szignálja, aki legkésőbb öt munkanapon belül továbbítja a Szerződés-ellenőrzési Főosztálynak.

2. A Szerződés-ellenőrzési Főosztály öt munkanapon belül megvizsgálja a hirdetmény közbeszerzésekkel kapcsolatos jogszabályoknak való megfelelőségét a tekintetben, hogy a Kbt. 187. § (2) bekezdés j) pontja szerinti hatósági ellenőrzés (a továbbiakban: szerződés-ellenőrzési eljárás) elrendelése indokolt-e vagy ha a hatósági ellenőrzés megkezdése nélkül is valószínűsíthető, hogy a szerződés módosítására vagy teljesítésére e törvénybe ütköző módon került sor hivatalból indítandó jogorvoslati eljárás kezdeményezésének feltételei fennállnak-e.

3. Amennyiben a rendelkezésre álló adatok alapján nem állapítható meg egyértelműen, hogy szerződés-ellenőrzési eljárás elrendelése indokolt-e vagy a hivatalból történő jogorvoslati eljárás kezdeményezése feltételei fennállnak-e, a Szerződés-ellenőrzési Főosztály a IV. Fejezet 2. pontjában foglalt határidőn belül a Kbt. 187. § (3) bekezdése alapján – a szükséges dokumentumok esetleges megküldése mellett – tájékoztatást kér a hirdetmény közzétételének kérelmezőjétől, a közbeszerzési dokumentum megküldőjétől, illetve az adott közbeszerzési eljárásnak a vélelmezett jogsértéssel érintett szereplőjétől (a továbbiakban együtt: adatkéréssel érintett szervezet).

4. Az adatkéréssel érintett szervezetnek a Hatóság Elnöke megkeresésére adott további tájékoztatását is figyelembe véve a Szerződés-ellenőrzési Főosztály megvizsgálja a rendelkezésére álló iratokat abból a szempontból, hogy szerződés-ellenőrzési eljárás elrendelése indokolt-e vagy jogorvoslati eljárás hivatalból történő kezdeményezésének feltételei fennállnak-e.

5. Amennyiben szerződés-ellenőrzési eljárás elrendelése indokolt, a Szerződés-ellenőrzési Főosztály – a Főtitkár útján – javaslatot tesz a Hatóság Elnökének az eljárás elrendelésére.

6. Amennyiben szerződés-ellenőrzési eljárás eredménye alapján vagy, ha a hatósági ellenőrzés megkezdése nélkül is valószínűsíthető, hogy a szerződés módosítására vagy teljesítésére e törvénybe ütköző módon került sor, a Szerződés-ellenőrzési Főosztály – a Főtitkár útján – javaslatot tesz a Hatóság Elnökének a jogorvoslati eljárás kezdeményezésére legkésőbb a Döntőbizottság jogorvoslati eljárásának hivatalból történő kezdeményezésére nyitva álló határidő leteltét megelőző ötödik munkanapig.

7. A Hatóság Elnökének döntése alapján a Szerződés-ellenőrzési Főosztály előkészíti a kezdeményező irat tervezetét, majd a Hatóság Elnökének jóváhagyása után véglegesíti a kezdeményezést.

8. A Hatóság Elnöke – amennyiben annak feltételei fennállnak – a Kbt. 153. § (1) bekezdés c) pontja, egyéb esetben a Kbt. 152. § (1) bekezdés a) pontja alapján hivatalból kezdeményezi a Döntőbizottság jogorvoslati eljárását.

9. Amennyiben a szerződés-ellenőrzési eljárás elrendelése nem indokolt, és a Döntőbizottság jogorvoslati eljárásának hivatalból történő kezdeményezésének feltételei nem állnak fenn; vagy az elrendelt szerződés-ellenőrzési eljárás eredményeként megállapítást nyer, hogy a Döntőbizottság jogorvoslati eljárásának hivatalból történő kezdeményezésének feltételei nem állnak fenn, a Szerződés-ellenőrzési Főosztály – a Főtitkár útján – javaslatot tesz a Hatóság Elnökének a dokumentumok irattárba helyezésére a Hatóság iratkezelésre vonatkozó szabályainak megfelelően.

10. A Szerződés-ellenőrzési Főosztály a megtett intézkedésekről, valamint jogorvoslati eljárás kezdeményezése esetén a Döntőbizottság döntéséről elektronikus úton tájékoztatja a Hirdetménykezelési és Statisztikai Főosztályt.