55/2023. (XII. 21.) HM utasítás
55/2023. (XII. 21.) HM utasítás
a NATO Válságreagálási Rendszerrel összhangban álló Nemzeti Intézkedési Rendszer működtetésével kapcsolatos feladatokról
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:
1. Az utasítás hatálya
1. § Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2021. évi CXL. törvény 3. § 14. pontjában meghatározott honvédelmi szervezetre terjed ki.
2. Értelmező rendelkezések
2. § Az utasítás alkalmazásában
a) a Nemzeti Intézkedési Rendszer honvédelmi ágazati feladataiban közreműködő szakmai felsővezető: a Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT), a Honvéd Vezérkar főnöke (a továbbiakban: HVKF), a katonai nemzetbiztonság irányításáért felelős államtitkár (a továbbiakban: HM KNIFÁT), a gazdálkodási ügyekért felelős helyettes államtitkár, a védelempolitikáért felelős helyettes államtitkár és a jogi és igazgatási ügyekért felelős helyettes államtitkár,
b) Honvédelmi Ágazati Válságreagálási Kézikönyv: a Nemzeti Intézkedési Rendszer (a továbbiakban: NIR) működtetéséhez szükséges, a NATO Válságreagálási Rendszerrel (a továbbiakban: NCRS) összhangban álló honvédelmi ágazatot érintő nemzeti intézkedéseket összefoglalóan tartalmazó segédlet,
c) NATO Biztonsági Riasztási Fokozatok: az NCRS Kézikönyvében rögzített, terrorizmussal kapcsolatos fenyegetettséget jelző fokozatok,
d) NATO felsőszintű bizottságok: a Művelet-Politikai Bizottság, az Ellenálló Képesség Bizottság, valamint Partnerségek és Együttműködés a Biztonságért Bizottság.
3. A Nemzeti Intézkedési Rendszer működéséhez kapcsolódó honvédelmi ágazati tevékenység általános szabályai
3. § (1) A honvédelmi szervezet segíti a honvédelemért felelős minisztert (a továbbiakban: miniszter) a NIR ágazati felelős feladatkörében és a nemzeti válságkezelést koordináló operatív szerv irányításával kapcsolatos tevékenységében, valamint közreműködik a Nemzeti Intézkedések Gyűjteményében (a továbbiakban: NIGY) a honvédelmi szervezet részére meghatározott és a Honvédelmi Ágazati Válságreagálási Kézikönyvben (a továbbiakban: HÁVK) foglalt feladatok végrehajtásában.
(2) A HM KÁT szakirányítási jogkörében felelős a NIR működésével összefüggő felső szintű döntések előkészítéséért, intézkedik a NIR működési feltételeinek folyamatos biztosítására, felügyeli a NIR működését biztosító infrastruktúra kialakítását és fejlesztését.
(3) A Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) főigazgatója a HM KNIFÁT és a HM KÁT haladéktalan tájékoztatása mellett végzi a miniszter által elrendelt, illetve a NIGY-ben és a HÁVK-ban részére meghatározott szakmai feladatokat.
(4) A NIR alkalmazásakor az NCRS működtetésében érintett szövetségi szervekkel történő kapcsolattartás a HM Ügyelet, valamint a HM Válságreagáló Rendszer (a továbbiakban: HM VRR) aktiválását és teljes válságkezelő képesség szintjének elérését követően a HM Honvédelmi Operatív Törzs (a továbbiakban: HM HOT) NATO kommunikációs eszközein keresztül történik.
(5) Az NCRS intézkedések bevezetését, felfüggesztését és visszavonását a HM Védelmi Igazgatási Főosztály (a továbbiakban: HM VIF), a HM VRR aktiválását és teljes válságkezelő képesség szintjének elérését követően a HM HOT védelmi igazgatási feladatot ellátó eleme kíséri figyelemmel és tartja nyilván.
(6) A NIR működésével kapcsolatos feladataikat a honvédelmi szervezetek – a Honvédelmi Ágazati Válságkezelő Rendszer (a továbbiakban: HÁVR) aktiválásáig, valamint a készenlét fokozásának elrendeléséig – a békeállapotnak megfelelő működési rendben végzik. A készenlét fokozásának elrendelését, valamint a HÁVR aktiválását követően a NIR működésével kapcsolatos feladatokat a HM VRR, a Katonai Egységes Felderítő Rendszer és a Magyar Honvédség Vezetési Rendszer működésére kiadott szabályozókban meghatározott rendben kell végezni.
(7) A honvédelmi szervezetek a NIR működésével kapcsolatos feladatok végrehajtásának költségvetési forrásszükségletét a honvédelmi szervezetek költségvetési gazdálkodásának rendjéről szóló HM utasítás előírásai szerint tervezik. A gazdálkodási év során felmerülő, a tervekben nem szereplő többletelőirányzati igényt a honvédelmi szervezet a pénzügyi-számviteli biztosításért felelős szerve útján a HM Védelemgazdasági Hivatal részére megküldi.
4. A honvédelmi ágazat, valamint a nemzeti válságkezelést koordináló szerv feladatai a NIR alkalmazása időszakában
4. § (1) A NIR honvédelmi ágazati feladataiban közreműködő szakmai felsővezetők javaslatai alapján a HM KÁT indokolással ellátott javaslatot tesz a miniszter részére a NATO Válságreagálási Rendszerével összefüggő döntéshozatal és feladatellátás, valamint a Nemzeti Intézkedési Rendszer alkalmazásával összefüggő szabályokról szóló 399/2022. (X. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 8. és 9. §-ában meghatározott feladatok végrehajtására.
(2) A NIR honvédelmi ágazati feladataiban közreműködő szakmai felsővezetők szakterületük vonatkozásában indokolással ellátott javaslatot tesznek a HM KÁT részére a Korm. rendeletben meghatározott feladatok végrehajtására, illetve irányítják az alárendeltségükbe tartozó szervek NIR alkalmazásával kapcsolatos tevékenységét.
(3) A KNBSZ főigazgató a HM KNIFÁT és a HM KÁT egyidejű tájékoztatása mellett
a) indokolással ellátott javaslatot tesz a miniszternek
aa) a NIGY-ben és a HÁVK-ban rögzített, nemzetbiztonsági szolgálatokra vonatkozó intézkedések bevezetésének, felfüggesztésének vagy visszavonásának a feladat- és hatáskörrel rendelkező ágazati felelős szervnél történő kezdeményezésére,
ab) a nemzetbiztonsági szolgálatokra vonatkozó NATO válságreagálási intézkedések szövetségi szintű bevezetésének, felfüggesztésének vagy visszavonásának kezdeményezésére és
ac) a NATO szervezeteinél a NATO Biztonsági Riasztási Fokozatok, valamint a központi államigazgatási szerveknél a NIGY-ben rögzített terrorfenyegetettséget jelző riasztási fokozatok bevezetésének kezdeményezésére,
b) jelenti a miniszternek
ba) a nemzetbiztonsági szolgálatok közötti együttműködés keretében biztosított tájékoztatás alapján a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokra vonatkozó nemzeti intézkedések bevezetésével, felfüggesztésével vagy visszavonásával kapcsolatos feladatok végrehajtását és
bb) az NCRS működésekor a NATO Riasztó és Jelző Rendszerből érkező jelentéseket.
(4) A HM VIF főosztályvezető, a NIR alkalmazásával kapcsolatos ágazati koordinációs és felelős vezető feladatainak ellátása körében
a) javaslatot tesz a HM KÁT-nak
aa) a NATO szerveknél és a tagállamoknál NATO válságreagálási intézkedések bevezetésének, visszavonásának vagy felfüggesztésének kezdeményezésére,
ab) az NCRS konferenciákon, munkaértekezleteken részt vevő honvédelmi ágazati delegáció összetételére, a NATO NCRS munkacsoportban tevékenykedő ágazati szakértőre,
ac) a honvédelmi ágazat NATO szervekkel együttműködő NCRS szakmai kapcsolattartó személyére és
ad) a HÁVK kiadására és pontosítására, annak miniszter általi jóváhagyására,
b) tájékoztatja a HM KÁT-ot
ba) a nemzeti és a NATO válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására és felfüggesztésére vonatkozó, más központi államigazgatási szerv által tett kezdeményezésekről és
bb) a NATO válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására és felfüggesztésére vonatkozó, NATO szervek és tagállamok által tett kezdeményezésekről,
c) figyelemmel kíséri az NCRS-ben, illetve a NATO válságreagálási intézkedéseiben történt változásokat, szükség szerint a HM KÁT útján javaslatot tesz a miniszter részére a NIGY ágazatot érintő intézkedései, valamint a HÁVK ezekkel történő összehangolására és a szükséges nemzeti feladatok végrehajtására,
d) a válságkezelés időszakában a NIR nemzeti koordinációjáért felelős szervvel együttműködve koordinálja az ágazati kapcsolattartók tevékenységét,
e) koordinálja a NIR alkalmazásával kapcsolatos ágazati felkészítési feladatok végrehajtását,
f) az érintett honvédelmi szervezetek bevonásával koordinálja a NIGY-ben a honvédelmi ágazatra vonatkozó nemzeti intézkedésekben foglalt feladatok és a HÁVK-ban foglalt intézkedések felülvizsgálatát,
g) a NIR nemzeti koordinációjáért felelős szervezet részére megküldi az ágazati tevékenységről szóló összefoglaló jelentést,
h) összeállítja a NIGY-ben meghatározott intézkedések változásával kapcsolatos tájékoztatókat, és
i) javaslatot tesz az NCRS témában szervezett tanfolyamokon, továbbképzéseken részt vevő szakértők személyére.
5. A NATO és a honvédelmi ágazatra vonatkozó nemzeti válságreagálási intézkedések bevezetése és végrehajtása
5. § (1) A NATO és a honvédelmi ágazatra vonatkozó és nemzeti válságreagálási intézkedések bevezetésével és végrehajtásával összefüggő, valamint az azokra történő felkészüléssel kapcsolatos feladatokat a HM KÁT a NIR feladataiban közreműködő szakmai felsővezetők és a közvetlenül alárendelt szervezetei útján irányítja.
(2) A HM KÁT az ágazati feladatok irányítása keretében indokolással ellátott előterjesztést tesz a miniszter részére
a) NATO válságreagálási intézkedés szövetségi szintű bevezetésének és visszavonásának kezdeményezésére,
b) a honvédelmi ágazatra vonatkozó nemzeti válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására és felfüggesztésére, az intézkedések ágazati végrehajtásának rendjére és az együttműködő szervekre, illetve intézkedik a miniszter ezekre vonatkozó döntéseinek a végrehajtására,
c) a honvédelmi ágazatra vonatkozó nemzeti válságreagálási intézkedések módosításának, kiegészítésének, hatályon kívül helyezésének kezdeményezésére,
d) a NIGY honvédelmi ágazatra vonatkozó intézkedései módosításának kezdeményezésére és
e) a HÁVK és annak módosításai kiadására.
(3) A HM védelempolitikáért felelős helyettes államtitkár
a) javaslatot tesz a HM KÁT útján a miniszter részére a védelempolitikára vonatkozó NATO, valamint nemzeti válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására vagy felfüggesztésére és a kapcsolódó feladatok végrehajtására, és
b) az NCRS-szel kapcsolatban a HM KÁT útján tájékoztatja a minisztert, továbbá a NIR feladataiban közreműködő szakmai felsővezetőket, a KNBSZ főigazgatóját és a HM VIF főosztályvezetőjét az Észak-atlanti Tanács és a felsőszintű NATO bizottságok ülésein hozott döntésekről és kezdeményezésekről.
(4) A HM gazdálkodási ügyekért felelős helyettes államtitkár
a) javaslatot tesz a HM KÁT részére a honvédelemre vonatkozó válságreagálási intézkedések bevezetéséből fakadó védelemgazdasági feladatok végrehajtására, az együttműködő szervekre, illetve intézkedik az ezzel kapcsolatos döntések végrehajtására, és
b) amennyiben az érvényben lévő szabályozók nem fedik le, akkor a védelemgazdasági feladatok végrehajtása érdekében új szabályozót dolgoz ki.
(5) A HVKF
a) kezdeményezi a HM KÁT-nál az alárendelt szervezeteire vonatkozó intézkedések bevezetését, felfüggesztését, visszavonását, valamint szükség esetén az azokkal összhangban álló NATO válságreagálási intézkedések NATO szerveknél történő kezdeményezését,
b) intézkedik a NATO által kezdeményezett NATO válságreagálási intézkedésekkel kapcsolatos katonai szakmai álláspont kialakítására,
c) intézkedésben szabályozza az ágazatra vonatkozó nemzeti válságreagálási intézkedések katonai feladatai végrehajtásának rendjét, meghatározza az együttműködő katonai szervezeteket, a Honvéd Vezérkar Integrált Műveleti Központon keresztül irányítja az ezekkel kapcsolatos feladatok végrehajtását,
d) az alárendeltségébe tartozó szervezeteknél a fenyegetettséggel arányosan meghatározza a hatályos műveleti eljárások szerinti erők védelmének minimum készenléti szintjét, és elrendeli a Készenlét Fenntartásának és Fokozásának Rendszere, a terrorcselekmények elleni védelmi fokozat bevezetését,
e) irányítja a NIR ágazati működtetésével kapcsolatos katonai feladatokra történő felkészülést,
f) a HM KÁT útján tájékoztatja a minisztert NATO Katonai Bizottság, az alárendeltjeivel kapcsolatban álló NATO szervek és parancsnokságok által bevezetésre, visszavonásra, felfüggesztésre kezdeményezett NATO válságreagálási intézkedésekről, és javaslatot tesz az azokkal összhangban álló nemzeti feladatok végrehajtására, és
g) intézkedik a NIR ágazati szintű működési feltételeinek folyamatos biztosítására.
(6) A KNBSZ főigazgató a HM KNIFÁT és a HM KÁT egyidejű tájékoztatása mellett
a) javaslatot tesz a miniszternek
aa) a KNBSZ szervezetét érintő nemzeti válságreagálási intézkedések bevezetésére, visszavonására vagy felfüggesztésére, a kapcsolódó feladatok végrehajtására,
ab) a honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések katonai nemzetbiztonsági feladatai végrehajtásának rendjére és az együttműködő szervekre és
ac) a katonai szervezeteknél a fenyegetettséggel arányosan a NIGY-ben rögzített terrorfenyegetettséget jelző riasztási fokozatok elrendelésére,
b) intézkedik a honvédelmi ágazati válságreagálási intézkedések KNBSZ-re vonatkozó feladatainak végrehajtására,
c) a KNBSZ szervezetét érintően a fenyegetettséggel arányosan elrendeli a NIGY-ben rögzített terrorfenyegetettséget jelző riasztási fokozatok rendszabályait, és
d) irányítja a NIR ágazati működtetésével kapcsolatos katonai nemzetbiztonsági feladatok végrehajtására történő felkészülést.
(7) A HM VIF főosztályvezető
a) javaslatot tesz a HM KÁT-nak a NIGY-ben és a HÁVK-ban meghatározott intézkedések bevezetésének, felfüggesztésének, visszavonásának más ágazatoknál történő kezdeményezésére,
b) kialakítja a válságreagálási intézkedésekkel kapcsolatos védelmi igazgatási szakmai álláspontot,
c) folyamatosan kapcsolatot tart a NIR működtetésében és az intézkedések végrehajtásában érintett nemzeti és ágazati szervekkel, és
d) a NIGY-ben rögzített intézkedések felelősei, valamint a HM HOT aktivizálásáig a HM Ügyelet tájékoztatása alapján nyilvántartja
da) a NIR-rel kapcsolatos nemzeti és ágazati feladatok végrehajtását és
db) a NIR-rel kapcsolatos kormányzati szintű döntések végrehajtását.
6. A honvédelmi ágazat részére meghatározott együttműködési feladatok
6. § A Korm. rendelet 9. §-ában meghatározott együttműködési feladatokat az érintett szervezetek vezetői a NIGY-ben meghatározott ágazati felelősökkel, a HM KÁT folyamatos tájékoztatása mellett végzik.
7. A NIGY-ben szereplő, honvédelmi ágazatot érintő nemzeti válságreagálási intézkedések, valamint a HÁVK kidolgozása és pontosítása
7. § (1) A NIGY-ben foglalt honvédelmi ágazati feladatok és a HÁVK kidolgozását, pontosítását, valamint az NCRS-szel kapcsolatos nemzeti javaslatok összeállítását a NIR ágazati munkacsoport (a továbbiakban: Munkacsoport) végzi.
(2) A Munkacsoport vezetője a HM VIF főosztályvezető által kijelölt személy.
(3) A Munkacsoport tagjai
a) a HM sajtófőnök által kijelölt szakértő,
b) a HM VIF képviselője,
c) a HM Jogi Főosztály képviselője,
d) a HM Védelempolitikai Főosztály képviselője,
e) a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály képviselője,
f) a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály képviselője,
g) a HM Állami Légügyi Főosztály képviselője,
h) a HM Védelemgazdasági Hivatal képviselője,
i) a HVKF által meghatározott honvédségi szervezetek és szervezeti egységek képviselői,
j) a KNBSZ képviselője és
k) a Magyar Honvédség Egészségügyi Központ képviselője.
(4) A Munkacsoport vezetője a Munkacsoport üléseire további szakértőket is meghívhat.
(5) A Munkacsoport működéséhez szükséges feltételek biztosítását, valamint a működésének támogatását a HM VIF végzi.
(6) A Munkacsoport félévente egyszer vagy szükség esetén a Munkacsoport vezető kezdeményezésére ülésezik.
8. Értesítési és riasztási rend
8. § (1) A honvédelmi szervezet riasztása, részére a NIR intézkedéseinek továbbítása szolgálati úton vagy az ügyeleti szolgálati rendszeren keresztül történik.
(2) A NIGY-ben foglalt nemzeti intézkedések honvédelmi ágazati feladatai végrehajtásáért felelős szervek, szervezetek riasztását, valamint a Korm. rendeletben a nemzeti válságkezelést koordináló operatív szerv részére meghatározott riasztási feladatok megkezdését a HM VIF főosztályvezetőjének javaslatára a HM KÁT rendeli el.
(3) A NIR összekötők, az ágazati felelősök és a polgári-rendvédelmi együttműködő szervek telefon, fax, e-mail, kézbesítési cím, NATO Iroda Automatizálási Rendszer és K-600/KTIR elérhetőségi adatait a HM Ügyelet és a HM HOT részére a HM VIF biztosítja.
(4) A HM Ügyelet, illetve aktivizálása után a HM HOT, a NIR intézkedésekkel kapcsolatban érkező, illetve továbbított üzenetekről haladéktalanul tájékoztatja a HM VIF főosztályvezetőjét.
(5) A honvédelmi ágazati feladatok végrehajtásáért felelős szervezet riasztásáról, valamint a Korm. rendelet 17. §-ában meghatározott riasztási feladatok megkezdéséről a HM VIF főosztályvezetője haladéktalanul tájékoztatja a NIR nemzeti koordinációjáért felelős szerv vezetőjét.
9. Záró rendelkezések
9. § Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba.
10. § A Munkacsoportba kijelölt tagokat a 7. § (3) bekezdésében felsorolt szervezetek az utasítás hatálybalépését követő 10. napig kijelölik, és erről értesítik a HM VIF főosztályvezetőjét.
11. §1
A 11. § a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás