7/2023. (XII. 7.) OBH utasítás

1. § Az utasítás (a továbbiakban: szabályzat) célja a bíróságokhoz, valamint az Országos Bírósági Hivatalhoz (a továbbiakban: OBH) intézett panaszok, közérdekű bejelentések, továbbá a belső visszaélés-bejelentések vizsgálata.

2. § A szabályzat hatálya a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 16. § (1) bekezdés a)–d) pontja szerinti bíróságokra, valamint az OBH-ra terjed ki.

3. § E szabályzat alkalmazásában

4. § A beadványt – a Törvény és e szabályzat szerint – a beadvány címzettje előzetesen megvizsgálja, és megállapítja, hogy milyen típusú beadványnak minősül, és erre figyelemmel meghatározza, hogy továbbítására, érdemi vizsgálatára vagy egyéb intézkedésre van szükség.

5. § A szóban előterjesztett panaszt vagy közérdekű bejelentést az eljárásra jogosult bíróság foglalja írásba. A másodpéldány átvételét a bejelentő az aláírásával nyugtázza.

6. § A beadványt nem alakszerű megjelölése, hanem tartalma alapján kell figyelembe venni.

7. § (1) Az ügy érdemére vonatkozó beadványt, amennyiben az

(2) A címzett az (1) bekezdés b)–c) pontja szerinti megküldésről a bejelentőt egyidejűleg tájékoztatja.

8. § (1) Amennyiben a panaszt vagy a közérdekű bejelentést nem az elbírálásra jogosulthoz nyújtották be, a címzett a panaszt vagy a közérdekű bejelentést – az előterjesztő egyidejű értesítése mellett – a beérkezéstől számított nyolc napon belül az elbírálásra jogosultnak megküldi.

(2) Az OBH elnöke és a törvényszék elnöke az elbírálásra jogosultnak megküldött közérdekű bejelentés, illetve panasz elintézéséről tájékoztatást kérhet a bíróság elnökétől.

9. § Egyéb beadvány esetén – annak tartalmától függően – a címzett

10. § (1) Amennyiben a beadványból egyértelműen megállapítható, hogy azt a bejelentő az eljárásra jogosultnak is megküldte, az eljárásra nem jogosult címzett a beadvánnyal kapcsolatos 7–9. § szerinti intézkedést és erről a bejelentő tájékoztatását mellőzi.

(2) A nem beazonosítható ügyre vonatkozó beadvány bejelentőjét a címzett tájékoztatja arról, hogy a beadványának elbírálására jogosult nem állapítható meg.

11. § Aki egyéni jog- vagy érdeksérelmet szenvedett, panasszal az ügyben eljárásra jogosult bíróság vagy az OBH elnökéhez fordulhat.

12. § (1) A bíróság vagy az OBH tevékenységét, mulasztását érintő panaszt a bíróság, illetve az OBH elnöke vagy a bíróság, illetve az OBH szervezeti és működési szabályzatának (a továbbiakban együtt: SZMSZ) rendelkezése szerint eljáró más vezető vizsgálja meg és intézi el, a (2) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel.

(2) Amennyiben a panasz

(3) Amennyiben a bejelentő a panaszra adott választ nem fogadja el, vagy annak elmaradását kifogásolja, az ezzel kapcsolatos újabb panaszát kérésére

(4) A felülvizsgálat során a (3) bekezdés a)–e) pontjában meghatározott személy pótlólag megteheti azokat az intézkedéseket, amelyeket a (2) bekezdés a)–d) pontja szerinti elbírálásra jogosult elmulasztott, vagy választása szerint ezen intézkedések megtételére a (2) bekezdés a)–d) pontja szerinti elbírálásra jogosultat felhívhatja.

(5) Amennyiben a panaszt az érintett bírósághoz nyújtották be, de a panasz elbírálására a törvényszék, illetve az OBH elnöke vagy elnökhelyettese jogosult, vagy a (3) bekezdésben meghatározott újabb panaszt a (2) bekezdésben meghatározott bírósághoz nyújtották be, a bíróság a panaszt a beérkezésétől számított nyolc napon belül az arra vonatkozó észrevételeivel, az ügy irataival, valamint újabb panasz esetén az eredeti panasz kivizsgálásának irataival együtt továbbítja az elbírálásra jogosult részére.

13. § (1) A panasz érdemi vizsgálatát mellőzni kell, ha a sérelmezett tevékenység vagy mulasztás bekövetkezésétől számított egy éven túl terjesztették elő.

(2) Az azonosíthatatlan személy által tett panasz vizsgálatát az eljárásra jogosult szerv mellőzi, kivéve, ha a panasz alapjául súlyos jog- vagy érdeksérelem szolgál.

(3) A 12. § (3) bekezdésében foglalt kivétellel mellőzhető annak a panasznak a vizsgálata, amelyet

(4) A 12. § (2) bekezdés e) pontja, továbbá a 12. § (3) és (4) bekezdése alapján elbírált panasz további vizsgálatának és elbírálásának, valamint a panasz-felülvizsgálat elbírálásra jogosultjával szemben az eljárásával összefüggésben előterjesztett újabb panasznak nincs helye.

(5) A panasz elutasításáról, illetve a vizsgálat mellőzéséről a panaszost a 18. § (1) bekezdésében meghatározott módon kell tájékoztatni. A tájékoztatásnak tartalmaznia kell, hogy ugyanazon panaszos az azonos tartalmú ismételt panasza vizsgálatának mellőzéséről nem kap újabb tájékoztatást.

14. § (1) Közérdekű bejelentéssel bárki fordulhat az érintett bíróság vagy az OBH elnökéhez.

(2) A bíróság vagy az OBH működését érintő közérdekű bejelentést a bíróság, illetve az OBH elnöke vagy az SZMSZ rendelkezése szerint eljáró más vezető vizsgálja meg és intézi el.

(3) Közérdekű bejelentés kapcsán a 12. § (3) bekezdése szerinti eljárásnak csak abban az esetben van helye, ha a 12. § (2) bekezdés a)–d) pontja szerinti elbírálásra jogosult a bejelentést határidőben nem bírálta el.

(4) A 12. § (3) bekezdésében foglalt kivétellel mellőzhető annak a közérdekű bejelentésnek a vizsgálata, amelyet ugyanazon közérdekű bejelentő a korábbival azonos tartalommal ismételten előterjesztett. Az azonosíthatatlan személy által tett közérdekű bejelentés vizsgálatát az eljárásra jogosult szerv mellőzi, kivéve, ha a közérdekű bejelentés alapjául súlyos jog- vagy érdeksérelem szolgál.

15. § (1) Az elbírálásra jogosult a vizsgálat ideje alatt a bejelentővel kapcsolatot tart, és meghozza a Törvény 3. § (3) bekezdésében meghatározott intézkedéseket, ha azt a közérdekű bejelentés vagy panasz tartalma szükségessé teszi.

(2) Ha az elbírálásra jogosult a vizsgálat során észleli azt, hogy a bejelentés elintézése más eljárás hatálya alá tartozik, haladéktalanul meghozza a Törvény 3. § (4) bekezdésében meghatározott intézkedéseket.

(3) Az elbírálásra jogosult az érintett bírót, igazságügyi alkalmazottat szükség esetén a közérdekű bejelentésről, panaszról tájékoztatja, tőle írásbeli, szóbeli tájékoztatást, igazoló jelentést kérhet. Az érintett bírót vagy igazságügyi alkalmazottat a közérdekű bejelentés vagy panasz elbírálásának eredményéről tájékoztatni kell.

(4) A (3) bekezdés szerinti eljárásban figyelemmel kell lenni a 20–21. §-ban foglaltakra.

(5) A közérdekű bejelentés vagy panasz elbírálása során a vezető felelősséggel tartozik a bejelentő személyes adatainak az adatvédelmi szabályoknak megfelelő kezeléséért, az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2016. április 27-i (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelet (általános adatvédelmi rendelet) rendelkezéseinek megtartásáért.

16. § (1) A panaszt és a közérdekű bejelentést a Törvény 3. § (1) bekezdésében meghatározott határidőn belül kell elbírálni, amely határidő a Törvény 3. § (2) bekezdésében meghatározott módon a vizsgálat alapos lefolytatásához szükséges időtartamra, de legfeljebb hat hónapra hosszabbítható meg.

(2) A vizsgálat történhet különösen iratok tanulmányozásával, az érintett bíró, igazságügyi alkalmazott vagy a bejelentő jegyzőkönyvbe foglalt meghallgatásával vagy az érintett bírótól, igazságügyi alkalmazottól kért írásbeli tájékoztatás, igazoló jelentés, egyéb iratok tanulmányozásával, más szervek megkeresésével.

17. § Ha a bejelentő nyilvánvalóan rosszhiszeműen valótlan adatot vagy információt közölt, az eljárásra jogosult a panasz vagy a közérdekű bejelentés elintézését megalapozó vizsgálatot intézkedés mellőzésével befejezheti, kivéve, ha a panasz vagy a közérdekű bejelentés alapjául súlyos jog- vagy érdeksérelem szolgál.

18. § (1) A vizsgálat befejezésekor az elbírálásra jogosult a megtett intézkedésről vagy annak mellőzéséről – az indokok megjelölésével – a bejelentőt írásban, postai úton vagy az aláírt iratot mellékelve elektronikus levélben haladéktalanul értesíti. Az elektronikus értesítés megtörténtét az elektronikus levél elküldését igazoló ügyfél-azonosító protokoll kinyomtatásával kell dokumentálni.

(2) Az írásbeli értesítés mellőzhető, ha az elintézésről a jelenlévő bejelentőt szóban tájékoztatták, és a tájékoztatást tudomásul vette. E tényt jegyzőkönyvben vagy hivatalos feljegyzésben szükséges rögzíteni, mely irat egy példányát a bejelentő részére – a bejelentő átvételt igazoló aláírását követően – át kell adni.

19. § A panasz vagy a közérdekű bejelentés alapján – ha alaposnak bizonyul – az elbírálásra jogosult gondoskodik a Törvény 5. § (1) bekezdésében meghatározott intézkedések megtételéről, vagy annak szükségességét szolgálati úton jelzi az intézkedésre jogosult számára.

20. § (1) A panaszos vagy közérdekű bejelentő személyes adatainak átadására, nyilvánosságra hozatalára a Törvény 6. §-ának rendelkezéseit kell alkalmazni.

(2) Amennyiben a közérdekű bejelentés vagy panasz elintézése során bűncselekményre, szabálysértés elkövetésére, jogellenes kár vagy egyéb jogsérelem okozására utaló körülmény merül fel, a Törvény 6. § (4) bekezdésében meghatározottakat kell alkalmazni.

21. § A közérdekű bejelentőt, a 20. § (2) bekezdésében írt kivétellel, a Törvény 13–15. §-a szerinti védelem illeti meg.

22. § (1) A 2. §-ban meghatározott szervezetek vezetői gondoskodnak arról, hogy az ügyfelek a bíróságok honlapján, a bírósági épületekben elhelyezett tájékoztatótáblán, illetve a kezelőirodán tájékozódhassanak a közérdekű bejelentés és a panasz előterjesztésének lehetőségéről és rendjéről.

(2) Az ítélőtábla és törvényszék elnöke

23. § (1) Az OBH elnöke a közérdekű bejelentések, panaszok tárgyában tett intézkedésekről, azok elemzéséről a Bszi. 76. § (8) bekezdés a)–c) pontjában foglaltak szerint tájékoztatást ad az Országos Bírói Tanács, a Kúria, az ítélőtáblák és a törvényszékek elnökeinek, továbbá az Országgyűlésnek.

(2) Az (1) bekezdésben jelzett tájékoztatást a bíróságok központi internetes honlapján közzé kell tenni.

24. § (1) Az OBH, valamint a Bszi. 16. § (1) bekezdés a)–c) pontja szerinti bíróság a Törvény 20. § (1) bekezdése szerinti bejelentések (a továbbiakban: belső visszaélés-bejelentés) kivizsgálására belső visszaélés-bejelentési rendszert hoz létre.

(2) A törvényszék által létrehozott belső visszaélés-bejelentési rendszer az illetékességi területéhez tartozó járásbíróságot érintő bejelentések kivizsgálását is végzi.

25. § (1) Az OBH, valamint a Bszi. 16. § (1) bekezdés a)–c) pontja szerinti bíróság elnöke a belső visszaélés-bejelentési rendszer működtetésére pártatlan személyt vagy szervezeti egységet (a továbbiakban: működtető) jelöl ki.

(2) Az elnök a működtető kijelöléséről haladéktalanul, a tárgyévben a bíróságra érkezett belső visszaélés-bejelentések számáról és az alapos bejelentések nyomán megtett intézkedésekről a tárgyévet követő év január 31. napjáig az OBH elnökét tájékoztatja.

26. § (1) A bejelentőre és a bejelentésben szereplő személyre vonatkozó adatoknak a Törvény 27. § (1) bekezdése szerinti védelme érdekében a bejelentés az erre a célra létrehozott

(2) A szóban tett bejelentésről a működtető jegyzőkönyvet vesz fel.

(3) A gyűjtőládához és az e-mail-fiókhoz kizárólag a működtető rendelkezik hozzáféréssel.

(4) A gyűjtőláda és az e-mail-fiók kialakításáról az OBH, valamint a Bszi. 16. § (1) bekezdés a)–c) pontja szerinti bíróság elnöke gondoskodik.

(5) A bíróság a bejelentő hozzájárulását igénylő, rögzített telefonvonalat vagy hangüzenetküldő rendszert nem használ.

27. § (1) Az OBH a bíróságok központi internetes honlapján, a Bszi. 16. § (1) bekezdés a)–c) pontja szerinti bíróság a bíróság internetes honlapján a bejelentésre szolgáló e-mail-címről, a belső visszaélés-bejelentési rendszer működéséről és a bejelentéssel kapcsolatos eljárásról tájékoztatót tesz közzé.

(2) A működtető a bejelentőt és a bejelentésben érintett személyt a vizsgálat megkezdésekor tájékoztatja a személyes adatai védelmével kapcsolatban őt megillető jogairól, valamint az adatai kezelésére vonatkozó szabályokról.

28. § A Kúriára nem kell alkalmazni a 12. §-t, a 22. § (2) bekezdését és a 25. § (2) bekezdését.

29. § Ez az utasítás 2024. január 1. napján lép hatályba.