8/2023. (VI. 2.) EM rendelet indokolás

A miniszteri rendelet indokolása a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, illetve a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A hulladékgazdálkodási ágazat új, 2023. július 1-jétől bevezetésre kerülő koncessziós modelljének fő célja, hogy biztosítsa a hulladékgazdálkodás területén az ellátás folyamatosságát, a körforgásos gazdaságra való átállás gördülékenységét, valamint az Európai Unió által előírt hulladékgazdálkodási célok és ezek konkrét megvalósítását szolgáló, a hulladékgazdálkodás szabályozásáról szóló uniós irányelvekben előírt célértékek maradéktalan teljesítését, a rezsicsökkentés eredményeinek megőrzése mellett.

A koncessziós rendszerre történő átállás jogszabályi hátterét a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényt (a továbbiakban: Ht.) is módosító, az egyes energetikai és hulladékgazdálkodási tárgyú törvények módosításáról szóló 2021. évi II. törvény teremtette meg.

A Ht. 47/A. § (1) bekezdése alapján a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenység ellátásáért szedhető közszolgáltatási díjat és a hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység ellátásával összefüggő díjakat a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal javaslatának figyelembevételével a hulladékgazdálkodásért felelős miniszter rendeletben állapítja meg a tárgyévet megelőző év november 30. napjáig, a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer 2023. július 1. napjától történő bevezetésére tekintettel első alkalommal 2023. május 31. napjáig.

Tekintettel arra, hogy a Ht. 53/B. § (10) bekezdése szerint az állami hulladékgazdálkodási közfeladat átengedésére vonatkozó pályázat során a pályázónak koncessziós alapfeltételként vállalnia kell a Ht. 91. §-a szerinti díjtétel érvényesülését, így a Ht. 91. §-a szerinti rezsicsökkentett hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj érvényesülése érdekében a miniszteri rendelet nem tartalmaz díjtételt a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenység vonatkozásában.

A jogszabály a hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység ellátásával összefüggő díj részét képező

a) kiterjesztett gyártói felelősségi díj,

b) a gazdálkodó szervezeteknél képződő, a hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység körébe tartozó, elkülönítetten gyűjtött hulladékkal kapcsolatosan a koncessziós társaság által végzett tevékenységért a gazdálkodó szervezetek által fizetendő díj, valamint

c) a települési önkormányzat által a koncessziós társaság részére az önkormányzat köztisztasági feladatainak ellátásával összefüggésben a koncessziós társaság által végzett hulladékgazdálkodási tevékenységekért fizetendő díj

megállapítására vonatkozik.

A jogszabály 1. melléklete állapítja meg a kiterjesztett gyártói felelősségi díj egy egységre vetített mértékét kollektív teljesítés esetén, kivéve a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló 80/2023. (III. 14.) Korm. rendelet (a továbbiakban: 80/2023. Korm. rendelet) 13. § (3) bekezdése szerinti átvállalás esetén a gépjármű gyártója által választása szerint díjátalányként fizetendő díjat, amely a 2. mellékletben szerepel.

A 80/2023. Korm. rendelet 13. § (3) bekezdése alapján a gépjármű termékáramba tartozó körforgásos termék gyártója szerződés alapján átvállalhatja a termék tartozékának vagy alkotórészének minősülő elektromos, elektronikus berendezés, elem és akkumulátor, valamint gumiabroncs termékáramba tartozó körforgásos termék gyártójától a tartozéknak vagy alkotórésznek minősülő körforgásos termékekhez kapcsolódó kiterjesztett gyártói felelősségi kötelezettséget.

A kiterjesztett gyártói felelősségi díj megfizetésével kapcsolatos részletszabályokat a 80/2023. Korm. rendelet tartalmazza.

A gazdálkodó szervezetektől származó hulladékgazdálkodási intézményi résztevékenység körébe tartozó elkülönítetten gyűjtött hulladék hulladéktípusok szerint a zöldhulladék, a lomhulladék, a biológiailag lebomló hulladék, valamint az említett kategóriákba be nem sorolható egyéb hulladék kategóriában került feltüntetésre. A gazdálkodó szervezet a koncessziós társaság részére e hulladékok átvételéért, gyűjtéséért, elszállításáért, a 3. mellékletben meghatározott, egy egységre vetített mérték szerinti díjat fizet. A díjra vonatkozó díjalkalmazási feltételeket, a számlázási és fizetési módot, az elszámolási és a számlázási időszakot a koncessziós társaság honlapján közzétett általános szerződési feltételek, az egyes gazdálkodó szervezetek által fizetendő konkrét díjakat az egyedi szerződések határozzák meg.

A települési önkormányzat által a koncessziós társaság részére az önkormányzat köztisztasági feladatainak ellátásával összefüggésben a koncessziós társaság által végzett hulladékgazdálkodási tevékenységekért fizetendő díj egy egységre vetített mértékét a 4. melléklet tartalmazza. A megállapított díjnak azon indokolt költségek fedezetét kell biztosítania, amelyek az önkormányzatok köztisztasági feladatának ellátása keretében eltávolításra kerülő hulladéknak – a kiterjesztett gyártói felelősség körébe tartozó hulladékok kivételével – a koncessziós társaság általi átvételével, ezen hulladék előkezelésével, valamint hasznosításra vagy ártalmatlanításra történő átadásával kapcsolatban a koncessziós társaságnál felmerülnek.