12/2024. (IV. 11.) KTM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 13. § (3) bekezdése alapján

(2) Ha az előirányzatok bármelyikének felhasználásáról külön jogszabály rendelkezik, a jelen utasítás rendelkezéseit csak az abban nem szabályozott kérdésekben kell alkalmazni.

2. §¹ A jelen utasítás alkalmazásában

3. § (1) A fejezeti és központi kezelésű előirányzatok tervezése az Áht. és az Ávr. hatályos előírásai, továbbá az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési tájékoztatóban foglaltak alapján történik.

(2) A költségvetés szakmai tervezése és végrehajtása során a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységek, valamint a szakmai felügyeletet ellátó személyek a felügyeletük alá tartozó egyes előirányzatokért – ideértve a szakmailag irányított, felügyelt háttérintézmények előirányzatait is – (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: előirányzatok) tartoznak felelősséggel.

(3) Az előirányzatok és intézményi címek tervezéséért a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KF) vezetőjének vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetőjének koordinálásával az illetékes szakmai felügyeletet ellátó személyek felelősek. A KF vezetője vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetője az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési tájékoztató – az abban szereplő határidők – betarthatósága érdekében szervezi a tervezési folyamatot, valamint határozza meg a feladat- és hatásköröket a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár jóváhagyását követően.

(4) A központi költségvetésről szóló törvényjavaslat összeállításához az egyes előirányzatok és intézményi címek felett szakmai felügyeletet ellátó személy az előirányzat mértékének megállapításához indokolással ellátott javaslatot küld a KF vezetője vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetője részére.

(5) A központi költségvetésről szóló törvény alapján az előirányzatok elemi költségvetését a KF készíti elő. Az előirányzatok és intézményi címek elemi költségvetését és az elemi költségvetés főszámait – kiemelt előirányzati megbontásban – a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá. Az elemi költségvetés rovati megbontását a KF vezetője vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetője hagyja jóvá.

4. § (1)² Az előirányzatok felhasználása az Áht. 109. § (5) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a miniszteri rendeletben meghatározott célokra történhet, összhangban az egyéb vonatkozó jogszabályokkal.

(2) Az előirányzaton keletkezett megtakarítással vagy közfeladatok változásával kapcsolatos átcsoportosítás esetében az 5. §-ban foglaltakat kell alkalmazni.

(3) Amennyiben az átcsoportosításhoz a Kormány egyedi határozatában foglalt döntése szükséges, így különösen a következő költségvetési év vagy évek tervezését érintő átcsoportosítás esetén, a kapcsolódó kormány-előterjesztést a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység készíti elő, amelyet a KF-fel, a Jogi Szolgáltatási és Perképviseleti Főosztállyal (a továbbiakban: JSZPF), valamint a Kodifikációs Főosztállyal egyeztet. Az előterjesztésben foglaltakat a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár bevonásával véglegezi.

(4)³ Az előirányzatok terhére kötelezettségvállalást jelentő, az Ávr. 34. § (2) bekezdés b) pontja szerinti kiadási előirányzatok továbbadására szolgáló pénzeszköz-átadási megállapodásokat, az Áht. 33. §-a szerinti, fejezetek közötti előirányzat-átcsoportosításokat a KF készíti elő és egyezteti a JSZPF-vel, valamint a tárgyuk szerint illetékes szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységgel, míg a támogatói okiratokat a JSZPF készíti elő és egyezteti a KF-fel, valamint a tárgyuk szerint illetékes szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységgel.

5. § (1) Az előirányzat-átcsoportosításra irányuló megállapodásban elő kell írni, hogy az átcsoportosított előirányzatot az átvevő intézmény köteles elkülönítetten kezelni, és az igénybevételéről – a feladat elvégzését követően – az átcsoportosításra vonatkozó intézkedésben foglaltaknak megfelelően szükség szerint köteles elszámolni.

(2)⁴ Az előirányzatok felhasználása során szükségessé váló, fejezeti hatáskörű előirányzat-módosítás végrehajtását a miniszter, illetve az általa átruházott hatáskörben, valamint a minisztertől az SzMSz-ben kapott jogkörében eljárva a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár vagy annak akadályoztatása esetén a KF főosztályvezetője – ha jogszabály alapján szükséges, az államháztartásért felelős miniszter előzetes engedélyével vagy hozzájárulásával – engedélyezi.

(3) A központi költségvetésről szóló törvényben jóváhagyott előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül teljesülő kiadási előirányzatok túllépésekor az eredeti előirányzatot meghaladó igényt, valamint az azt megalapozó indokolást és számítást tartalmazó előterjesztést a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység készíti elő.

(4) A költségvetési év során megállapodással átcsoportosított, átvett új előirányzatok felhasználása, azok elszámolása során a megállapodásban foglaltak szerint kell eljárni.

6. § (1) Az előirányzatok felhasználása a miniszteri rendeletben meghatározott módon történhet.

(2) A kötelezettségvállalásra, a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére, a teljesítés igazolására, az érvényesítésre, valamint az utalványozásra felhatalmazottak nevéről és aláírásmintájáról a Pénzügyi és Számviteli Főosztály (a továbbiakban: PSZF) naprakész nyilvántartást vezet, és a felhatalmazó levelekről egy eredetivel mindenben megegyező másolati példányt bocsát a JSZPF rendelkezésére.

(3) A kötelezettségvállaló, a pénzügyi ellenjegyző, a kötelezettségvállalás szakmai szempontú záradékolását végző személy, a jogi ellenjegyző és a jogi ellenőrzést végző a kötelezettségvállalás dokumentumát, a teljesítésigazoló a teljesítésigazolást a saját nevében, saját nevének és beosztásának feltüntetésével, – a (2) bekezdésben meghatározott személyek esetében – aláírásmintájának megfelelően köteles aláírni.

(4) Amennyiben a kötelezettségvállalás dokumentumát aláírásával ellátó személyében az aláírási folyamat során változás következik be, az aláíró, az ellenjegyző, a záradékoló nevét és beosztását úgy kell javítani, hogy a törölt szöveg olvasható maradjon. A javítást a javítás tényének feltüntetésével, valamint a javítás dátumával ellátva alá kell írni.

7. § Az idegen nyelven kiállított nyilatkozathoz, dokumentumhoz (a továbbiakban: idegen nyelven kiállított okirat) magyar nyelvű hiteles, de legalább az idegen nyelven kiállított okirat releváns rendelkezéseit tartalmazó fordítást is csatolni kell.

8. § (1) Kötelezettségvállalásra

(2) Kötelezettségvállalás a jogviszonynak megfelelő, a minisztérium intranet hálózatán közzétett kezdeményező irattal kezdeményezhető.

(3) A kötelezettségvállalás tervezetét a JSZPF készíti elő, és azt az alábbi sorrendben egyezteti:

(4) A tervezetre a minisztérium szervezeti egységei a lehető legrövidebb időn belül kötelesek választ adni.

(5) A kötelezettségvállalás tervezetét a szerződő féllel a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős, ezek hiányában, illetve a JSZPF vezetőjének döntése alapján – a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy szakmai felelős tájékoztatása mellett – a JSZPF egyezteti.

(6) Amennyiben valamelyik előirányzat vonatkozásában új kötelezettséget vállalni jogszabályban meghatározott más miniszter előzetes egyetértésével lehet, az ehhez szükséges kérelmet a szakmai kezdeményező irat jóváhagyását követően a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős készíti el és továbbítja az illetékes miniszter részére, majd az engedély beszerzését követően továbbítja a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár részére.

(7) A kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentumot, valamint a 36. §-ban szereplő adatszolgáltatási kötelezettség meglétét igazoló dokumentumot a KF a pénzügyi kifizetéshez kapcsolódó iratként kezeli.

(8)⁵ A szakmai felügyeletet ellátó személy, valamint a szakmai felelős nyilvántartást vezet a felelősségébe tartozó előirányzatokat érintő forrásokról, valamint az azok terhére általa kezdeményezett, aláírt kötelezettségvállalásokról. A KF az Áhsz. szerinti nyilvántartást vezet a Forrás Integrált ügyviteli rendszerben (a továbbiakban: Forrás.NET).

9. § (1) Több év vagy a költségvetési éven túli év kiadási előirányzata terhére vállalt kötelezettségek (a továbbiakban: több év előirányzatait terhelő kötelezettségvállalás) esetén az Áht. 36. § (4)–(4i) bekezdésében, az Ávr. 46. § (2)–(4) bekezdésében és az Ávr. 49. §-ában foglalt feltételek teljesülését kiemelten kell vizsgálni.

(2) A több év előirányzatait terhelő kötelezettségvállalásokról a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység, illetve a szakmai felelős, valamint a KF külön nyilvántartást vezet.

(3) Az előző években vállalt kötelezettség és az Áht. 36. § (1) bekezdése szerinti más fizetési kötelezettség a tárgyévi előirányzat terhére még vállalható éven belüli kötelezettséghez kapcsolódó szabad keretet csökkenti.

(4) Az Áht. 36. § (2) bekezdése szerinti kötelezettségvállalásra vonatkozóan – az Ávr. 5. melléklete szerinti adattartalommal – a KF a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: MÁK) által biztosított elektronikus felületen adatot szolgáltat.

(5) A szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység köteles a (4) bekezdés szerinti adatszolgáltatáshoz a KF-nek – erre vonatkozó külön felhívás nélkül – a bejelentési kötelezettséggel érintett adatok változásáról információt biztosítani.

(6) A több év előirányzatait terhelő kötelezettségvállalásokra egyebekben a jelen utasítás kötelezettségvállalásokra vonatkozó rendelkezései az irányadóak.

10. § (1) A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére

(2) A kötelezettségvállalás dokumentumának – kizárólag annak jogi szempontú megfelelőségét tanúsító – jogi ellenőrzését (a továbbiakban: jogi ellenőrzés)

(3) Ha jogszabály előírja vagy a kötelezettségvállaló erről dönt, és az ügyvédi tevékenységről szóló 2017. évi LXXVIII. törvényben (a továbbiakban: Ügyvédi törvény) meghatározott feltételek adottak, a kötelezettségvállalás dokumentumát az Ügyvédi törvény 43–45. §-a szerinti jogi ellenjegyzéssel kell ellátni. A kötelezettségvállalás dokumentumára a kötelezettségvállaló ez irányú döntése esetén nem vezethető jogi ellenjegyzés akkor, ha valamelyik szerződő fél külföldi illetőségű.

(4) A kötelezettségvállalás (3) bekezdés szerinti jogi szempontú ellenjegyzésére

(5) A kötelezettségvállalás szakmai szempontú záradékolását

(6) Az (5) bekezdés a) pontja esetén a szakmai szervezeti egység vezetője a kötelezettségvállalást tartalmazó dokumentumnak a 28. §-ban és a 29. § (2) bekezdésében, illetve szerződésmódosítás esetén a 37. § (3) bekezdésében foglalt vizsgálat eredményét tanúsító záradékát a záradék szakmai felelős általi aláírását megelőzően írja alá.

(7) Az (5) bekezdés b) pontja esetén a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vezetője a kötelezettségvállalást tartalmazó dokumentumot a 28. §-ban és a 29. § (2) bekezdésében, illetve szerződésmódosítás esetén a 37. § (3) bekezdésében foglalt vizsgálat eredményét tanúsító szakmai ellenjegyzésével látja el a kötelezettségvállalást tartalmazó dokumentumnak a szakmai felügyeletet ellátó személy által kötelezettségvállalókénti aláírását megelőzően.

(8) A minisztérium tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok tekintetében tőkeemelés, pótbefizetés, tulajdonosi támogatás finanszírozásának célját szolgáló előirányzat esetében a kötelezettségvállalás jogi ellenőrzése vagy jogi szempontú ellenjegyzése és pénzügyi szempontú ellenjegyzése nem terjed ki a tulajdonosi joggyakorló döntésének gazdasági, pénzügyi megalapozottsága, valamint a gazdasági társaság működésének gazdaságossága, hatékonysága, jogszerűsége vizsgálatára.

(9) A központi kezelésű előirányzat terhére történő kötelezettségvállaláshoz a pénzügyi ellenjegyző jogosult a pénzügyi feladatai ellátásához az Ávr. 54. § (2) bekezdése szerinti szakértő igénybevételére.

11. § (1) A kötelezettségvállalás tervezetét kizárólag a jogi ellenőrzés, az ellenjegyzések, valamint a kötelezettségvállalás szakmai szempontú záradékolása beszerzését követően lehetséges felterjeszteni a kötelezettségvállaló részére aláírásra, kivéve, ha az Ügyvédi törvénynek megfelelően az ellenjegyzést a kötelezettségvállaló által történő aláírást követően kell elvégezni. A kötelezettségvállaló által aláírt, valamint hivatali bélyegzőlenyomatával ellátott támogatói okiratok partnerekkel történő közléséről, valamint a szerződések, megállapodások partnerekkel történő aláíratásáról a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős gondoskodik, azzal, hogy a közlés, aláíratás tényéről a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős – a támogatói okirat, szerződés, illetve megállapodás egy-egy eredeti példányának megküldésével – haladéktalanul tájékoztatja a KF-et és a JSZPF-et.

(2) Ha a kötelezettségvállalás nem felel meg az Áht. 37. § (1) bekezdésében foglaltaknak, a pénzügyi ellenjegyzésre jogosultnak erről írásban kell tájékoztatnia a minisztert, a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkárt, a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkárt és a kötelezettségvállalót. Ha a miniszter a tájékoztatás ellenére írásban utasítást ad a pénzügyi ellenjegyzésre, a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult köteles az utasításnak eleget tenni. Ez esetben a dokumentumot az „a kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzése utasításra történt” záradékkal látja el, és – amennyiben a kötelezettségvállaló személye a miniszter személyétől eltér – ennek tényéről a minisztert és – amennyiben annak személye a miniszter személyétől eltér – a kötelezettségvállalással érintett előirányzat vonatkozásában a fejezetet irányító szerv vezetőjét írásban haladéktalanul értesíti.

(3) Ha a 10. § (2) és (4) bekezdése szerinti személy eljárása során megállapításra kerül, hogy a kötelezettségvállalás jogszabályba vagy közjogi szervezetszabályozó eszközbe ütközik, és ezért nem látható el jogi ellenőrzést igazoló aláírással vagy jogtanácsosi ellenjegyzéssel, a 10. § (2) és (4) bekezdésében meghatározott személy köteles erre a kötelezettségvállaló, a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár, a JSZPF vezetője és a KF vezetője vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetőjének figyelmét felhívni, és a jogi ellenőrzést igazoló aláírást vagy jogtanácsosi ellenjegyzést akadályozó körülményről írásban tájékoztatást adni. A 10. § (2) bekezdésében meghatározott személyt jogi ellenőrzést igazoló aláírásra, a 10. § (4) bekezdésében meghatározott személyt a jogtanácsosi ellenjegyzésre utasítani nem lehet.

12. § (1) A teljesítés elfogadását megalapozó dokumentumok megőrzése, valamint az adott esetben felmerülő kamat megállapítása a teljesítés igazolására jogosult személy feladata.

(2) A felhasznált előirányzatok esetében a teljesítés igazolására jogosult – ideértve a támogatások esetében a szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás (a továbbiakban: beszámoló) elfogadására jogosult személyt is – aláírásával tanúsítja a beszámoló szakmai és pénzügyi szempontú megfelelőségét – ideértve a szakmai beszámolónak a pénzügyi elszámolással való összhangját.

(3) Amennyiben az szükséges, a teljesítés igazolására

(4) A (3) bekezdés szerinti teljesítésigazolásra jogosult személyt a kötelezettségvállalás dokumentumában meg kell jelölni.

(5) A szakmai felelős, illetve a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység a beszámoló szakmai szempontú megfelelőségéről a kötelezettségvállalót köteles írásban tájékoztatni.

(6) Az Ávr. 53. § (1) bekezdésében foglaltakra tekintettel a Kormányhivatalok peres ügyei (ÁHT azonosító: 344762) előirányzatnál teljesítésigazolás nem szükséges.

(7) A beszámoló elfogadásáról szóló, a kedvezményezettnek címzett értesítés tartalmazza legalább

(8) Az Áht. 97. § (1) bekezdése értelmében az előírt követelésről lemondani csak törvényben meghatározott esetekben és módon lehet.

(9) A teljesítésigazolásra jogosult a beszámoló elfogadásáról szóló, kedvezményezettnek címzett értesítés másolati példányát papír alapon haladéktalanul megküldi a KF részére.

13. § (1) Érvényesítést a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár vagy az általa írásban felhatalmazott, a minisztérium személyi állományába tartozó és az Ávr. 55. § (3) bekezdésében előírt végzettséggel, képesítéssel rendelkező személy végezhet. Kezelő szerv kijelölése vagy lebonyolító szerv igénybevétele esetén az érvényesítő a kezelő szerv vagy a lebonyolító szerv gazdasági vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy lehet.

(2) Az érvényesítésnek tartalmaznia kell az Ávr. 58. § (3) bekezdésében előírtakon túl a megállapított összeget.

(3) Ha az érvényesítésre jogosult az Ávr. 58. § (1) bekezdése szerinti vizsgálat során az ott megjelölt jogszabályok megsértését tapasztalja, köteles azt a 14. § szerinti utalványozásra jogosultnak jelezni. Az érvényesítésre jogosult az érvényesítést nem tagadhatja meg, ha ezt követően a 14. § szerinti utalványozásra jogosult erre írásban utasítja.

14. § (1) Utalványozásra a miniszter, illetve a miniszter írásbeli felhatalmazása alapján a minisztérium személyi állományába tartozó személy jogosult. Kezelő szerv kijelölése vagy lebonyolító szerv igénybevétele esetén az utalványozó a kezelő szerv vagy a lebonyolító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy lehet.

(2) Utalványozni a Forrás.NET rendszerből előállított utalványlapon vagy külön írásbeli rendelkezéssel lehet.

(3) A külföldi devizanemben folyósított összeg forintértékét a terhelési értesítő alapján kell figyelembe venni.

15. § (1) A jelen utasításban hivatkozott dokumentumok aláírása kék színű tintával, saját kezűleg történik.

(2) A jelen utasításban hivatkozott dokumentumok aláírása során névbélyegző használata nem megengedett.

16. § Az összeférhetetlenségre az Ávr. 60. §-ában foglaltakat kell alkalmazni.

17. § Ha az előirányzatok felhasználása a minisztérium feladatkörét érintően visszterhes szerződés útján vagy megrendelés alapján történik, a szerződés megkötésére, a megrendelés kiadására és az azt megelőző eljárásra a minisztérium gazdálkodási szabályzata, valamint közbeszerzési és beszerzési szabályzata az irányadó, és a felhasználás az 1. Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium igazgatása cím előirányzatait kezelő PSZF-en keresztül történik. Amennyiben az 1. Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium igazgatása cím eredeti előirányzatai között a szükséges forrás nem került megtervezésre, a szakmai felügyeletet ellátó személynek az előirányzat átcsoportosítását a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkárnál kell kezdeményezni.

18. § (1) A minisztérium tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaság részére a felette a miniszter által átruházott jogkörben tulajdonosi jogokat gyakorló személy (a továbbiakban: tulajdonosi joggyakorló) által a tőkeemelés, pótbefizetés tárgyában hozandó döntéshez szükséges, az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter előzetes írásbeli jóváhagyását a tulajdonosi joggyakorló a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős útján készíti elő, valamint gondoskodik a szükséges engedélyek megkéréséről. Az engedélyek megkéréséhez szükséges dokumentumokat, illetve a tőkeemelésről, pótbefizetésről szóló alapítói határozatokat a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős az SzMSz által az adott gazdasági társaság vonatkozásában a tőkeemeléssel, tőkeváltozással, gazdálkodással kapcsolatos tulajdonosi döntések, illetve intézkedések előkészítésére kijelölt szervezeti egység bevonásával készíti elő. Az engedélyek birtokában előkészíti a gazdasági esemény szerint szükséges megfelelő dokumentumot, amit az engedélyek és alátámasztó bizonylatok, dokumentumok csatolásával megküld a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkárnak.

(2) Tőkeemelés, pótbefizetés és tulajdonosi támogatás a minisztérium tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaság részére a központi költségvetésről szóló törvényben e célra megtervezett központi kezelésű előirányzatok terhére nyújtható.

(3) A tőkeemelés, pótbefizetés és tulajdonosi támogatás kötelezettségvállalója a tulajdonosi joggyakorló.

(4) Az e címben meghatározott kötelezettségvállalás dokumentumát és az azt alátámasztó dokumentációt előzetes jóváhagyásra meg kell küldeni a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár részére.

19. § (1) Támogatás nyújtására irányuló kötelezettségvállalás – a miniszter által kezdeményezett kötelezettségvállalásokat kivéve – a kezdeményező irat alkalmazásával kezdeményezhető. Az 1. mellékletben foglalt előirányzatok tekintetében támogatás nyújtására irányuló kötelezettségvállalást az adott előirányzat tekintetében az 1. mellékletben meghatározott szakmai javaslattételre jogosult személy kezdeményezhet, azzal, hogy felel az általa javasolt intézkedésnek a hatályos jogszabályokkal és a közjogi szervezetszabályozó eszközökkel való összhangjáért, a hatékonyság, célszerűség, takarékosság követelményének érvényesítéséért, továbbá azért, hogy a jelen utasításban foglalt előírások betartásra kerülnek. A kötelezettségvállaláshoz szükséges kezdeményező irat előkészítését – ideértve az alkalmazandó iratminta megfelelő kitöltését – a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység végzi, ezen túlmenően gondoskodik a (2)–(5) bekezdésben foglaltak teljesüléséről.

(2) A kötelezettségvállalás kezdeményezője a kezdeményező irat tekintetében először köteles beszerezni a KF által kiadott fedezetigazolást. A KF a kezdeményező iratot felterjeszti jóváhagyásra a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár részére, azzal, hogy amennyiben a kezdeményező irat a gazdálkodásra vonatkozó szabályok előírásaira tekintettel módosításra szorul, úgy azt a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár az irányítása alá tartozó szervezeti egység útján jelzi a kezdeményezőnek.

(3) A (2) bekezdés szerinti fedezetigazolással és a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár általi jóváhagyással ellátott kezdeményező irat a jogviszonyra irányadó jogszabályoknak és közjogi szervezetszabályozó eszközöknek való megfelelés érdekében a JSZPF, ezt követően pedig a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár részére kerül megküldésre jóváhagyásra, azzal, hogy amennyiben a kezdeményező irat a jogviszonyra irányadó szabályok előírásaira tekintettel módosításra szorul, úgy azt a jogi ügyekért felelős államtitkár az irányítása alá tartozó szervezeti egység útján jelzi a kezdeményezőnek.

(4) A kötelezettségvállalás kezdeményezését a (2)–(3) bekezdésben rögzített fedezetigazolás és előzetes jóváhagyások birtokában kell felterjeszteni jóváhagyásra a kötelezettségvállalásra jogosult személy részére.

(5) A kötelezettségvállalás kezdeményezésének a már egy-egy eredeti, aláírt példányát a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység továbbítja a JSZPF és a KF részére.

(6) A kötelezettségvállalás kezdeményezésének jóváhagyása nem jelent jogi szempontú döntéshozatalt, továbbá nem minősül az Áht. 48. § (3) bekezdése szerinti támogatási döntésnek.

(7) Amennyiben a kötelezettségvállalás kezdeményezésére irányuló dokumentum jóváhagyását követően a támogatási jogviszony nem jön létre, a kötelezettségvállalás kezdeményezője a kezdeményezésre irányuló dokumentumot köteles visszavonni.

(8) A kötelezettségvállalás kezdeményezésére irányuló dokumentumot a KF a pénzügyi kifizetéshez kapcsolódó iratként kezeli.

20. § (1) Pályázat kezdeményezése esetén a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység a kezdeményező irathoz köteles csatolni a pályázati kiírás tervezetét, azzal, hogy felel a pályázati kiírás hatályos jogszabályokkal és közjogi szervezetszabályozó eszközökkel való összhangjáért, a hatékonyság, célszerűség, takarékosság követelményének érvényesítéséért, továbbá azért, hogy a jelen utasításban foglalt előírások betartásra kerülnek. A pályázati kiírás kizárólag – ebben a sorrendben – a JSZPF véleményezése, a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár előzetes jóváhagyása, a KF véleményezése és a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár előzetes jóváhagyása esetén terjeszthető fel a kötelezettségvállalásra jogosult személy részére.

(2) Amennyiben a KF-nek vagy a JSZPF-nek a pályázati kiírással kapcsolatban pénzügyi vagy jogi észrevételei vannak, azt – amennyiben lehetséges, úgy elsődlegesen elektronikus úton – egyezteti a szakmai felelőssel vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységgel.

21. § (1) A pályázati kiírás szakmai záradékolással ellátott tervezetének jogi ellenőrzését a 10. § (2) bekezdése szerinti személy végzi, és annak megtörténtét a tervezeten aláírásával igazolja, majd a tervezetet jóváhagyásra továbbítja a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkárnak.

(2) Az (1) bekezdés szerint jogi ellenőrzéssel ellátott és a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár által jóváhagyott, (1) bekezdés szerinti tervezet továbbításra kerül pénzügyi ellenjegyzésre. A pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott példányt a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár – jóváhagyása esetén – továbbítja a kötelezettségvállaló részére.

(3) A pályázati kiírás megjelentetéséről – a kötelezettségvállaló aláírását követően – a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység gondoskodik.

22. § (1) A pályázat Ávr. 70. § (2) bekezdésében megjelölt okból történő, érdemi vizsgálat nélküli elutasításáról a szakmai felügyeletet ellátó személy vagy a szakmai felelős – ezek hiányában a miniszter által erre egyedi utasításban kijelölt személy – dönt.

(2) A pályázat érdemi vizsgálat nélküli elutasítására az (1) bekezdés szerint jogosult személy az Ávr. 70. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően tájékoztatja a pályázót a pályázat érdemi elbírálásának megkezdéséről vagy a pályázat érdemi vizsgálat nélküli elutasításáról.

(3) A pályázati kiírásban meghatározott határidőig beérkezett és az (1) bekezdés szerint érdemi vizsgálat nélkül el nem utasított pályázatokat a Kormány egyedi határozata vagy jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – a pályázat érdemi vizsgálat nélküli elutasítására az (1) bekezdés szerint jogosult személy javaslatára, a kötelezettségvállaló által a minisztérium kormánytisztviselőiből létrehozott – minimum háromtagú bizottság értékeli szakmai szempontból.

(4) A bizottságba a kötelezettségvállaló külső szakértőket hívhat meg.

(5) A bizottság az értékelést követően rangsorolja a beérkezett pályázatokat azok elfogadhatósága szerint, és a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg figyelembevételével – szükség esetén a 23. § (2) bekezdésében foglaltak szerint – előkészíti a döntési lista tervezetét, amelyet a kapcsolódó dokumentumokkal együtt megküld a JSZPF, majd a KF részére jóváhagyásra.

(6) A döntési lista tervezete alapján a KF pénzügyi szempontból, a JSZPF jogi szempontból véleményezi a beérkezett pályázatokat. Amennyiben a KF vagy a JSZPF a döntési lista tervezetében szereplő valamelyik pályázatról megállapítja, hogy az nem felel meg a pályázati kiírásnak, a vonatkozó jogszabályoknak, szabályzatoknak, vagy nincs rá fedezet, azt jelzi a szakmai felügyeletet ellátó személynek, aki – amennyiben a hiányosságok orvosolhatóak – a pályázót határidő tűzésével hiánypótlásra hívja fel.

(7) Amennyiben

(8) A döntési lista tervezetét a pénzügyi fedezetigazolást követően a JSZPF küldi meg a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységnek, amely – szükség esetén a kötelezettségvállalás szakmai szempontú záradékolásának beszerzését követően – azt a kötelezettségvállalónak továbbítja aláírásra.

23. § (1) Ha a beérkezett érvényes pályázatok szerinti támogatási igény nem éri el a támogatásra szánt keretösszeget, a megtakarítás a kötelezettségvállaló döntésének és a vonatkozó jogszabályoknak, szabályzatoknak megfelelően vagy az adott pályázattal azonos jogcímen vagy más feladat fedezetére felhasználható.

(2) Ha a beérkezett érvényes pályázatok szerinti támogatási igény meghaladja a támogatásra szánt keretösszeget, a pályázatot benyújtókat az értékelési pontrendszer alapján felállított sorrend szerint, a rendelkezésre álló keretösszeg határáig kell támogatásban részesíteni.

24. § (1) Pályázati kiíráshoz nem kapcsolódó, egyedi támogatási igény esetén kötelezettségvállalás a 19. § szerinti kezdeményező irattal kezdeményezhető.

(2) Egyedi támogatási igény esetén a minisztérium intranet hálózatán közzétett, vonatkozó támogatásikérelem-mintát a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős küldi meg a kérelmező részére – amennyiben lehetséges, úgy elsődlegesen elektronikus úton – a kötelezettségvállalás kezdeményezésének 19. § szerinti jóváhagyását követően.

25. § (1) Ha az elektronikusan vagy papír alapon benyújtott támogatási kérelem hiányos, vagy ellentmondást tartalmaz, különösen ha a szakmai és pénzügyi összhang nem biztosított, vagy a támogatási kérelem nem felel meg a jogszabályi előírásoknak – különös figyelemmel az Áht.-ra, az Ávr.-re, valamint a támogatott tevékenységre vonatkozó ágazati szabályokra, amely szabályoknak való megfelelőségért a kérelmező és a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős tartozik felelősséggel –, valamint a kötelezettségvállaló által meghatározott formai követelményeknek, a támogatási kérelem benyújtóját határidő kitűzésével a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős – amennyiben lehetséges, úgy elsődlegesen elektronikus úton – hiánypótlásra hívja fel.

(2) Amennyiben a támogatási kérelem benyújtója a támogatási kérelem benyújtása és az (1) bekezdésben hivatkozott hiánypótlás kibocsátása között jelzi, hogy a támogatási kérelmet pontosítani vagy kiegészíteni kívánja, a hiánypótlást csak a támogatási kérelem módosítását vagy kiegészítését követően kell kibocsátani.

26. § Ha a támogatási kérelem benyújtója a hiánypótlást határidőben nem nyújtja be, illetve részben hiányosan nyújtja be, a támogatási kérelem elutasítható.

27. § A hiánypótoltatást – a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár eltérő utasítása hiányában – a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős végzi a JSZPF és a KF által jelzett hiányok vonatkozásában is.

28. § A szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős a kérelmező által benyújtott – és előzetesen a JSZPF és a KF által jóváhagyott tartalmú – támogatási kérelmet – különösen a szakmai program és pénzügyi terv megfelelőségét és a köztük lévő összhangot szem előtt tartva – megvizsgálja, majd a 29. § (2) bekezdése szerinti nyilatkozatot – amely nyilatkozat rendelkezésre állása a támogatási kérelem további vizsgálatának feltétele – is csatolva továbbítja a JSZPF részére.

29. § (1) A támogatási igény elbírálása tárgyában a döntésre jogosultként jogszabályban meghatározott személy, testület dönt. Amennyiben jogszabály nem határozza meg a döntésre jogosult személyt, testületet, úgy jogszabályban vagy jelen utasításban kötelezettségvállalóként meghatározott személy jogosult a támogatási igény elbírálására.

(2) A támogatási döntés meghozatalában az elbírálásra jogosultnak mérlegelési joga van, amely során vizsgálja a költségvetési támogatás forrásául szolgáló előirányzat által finanszírozott közfeladatot, annak – kérelmező által történő – ellátásának célszerűségét, hatékonyságát, szakmai megfelelőségét, valamint a támogatási kérelemnek a közfeladat ellátásához történő illeszkedését.

30. § Költségvetési támogatás a támogatási kérelemben megjelöltnél kisebb összegben is megállapítható, azzal, hogy ez esetben a kedvezményezettnek a tényleges támogatási összegnek és az összeghez igazodó támogatási célnak megfelelő a pénzügyi tervből és ütemtervből álló költségtervet (a továbbiakban: költségterv) és szakmai programot kell benyújtania.

31. § (1) A támogatási döntés nem minősül kötelezettségvállalásnak. A támogatási döntés meghozatalának a feltételei a következők:

(2) Lebonyolítói megállapodás vagy kezelő szervi megállapodás esetén, amennyiben a támogatási döntést – a 32. §-ban foglaltaktól eltérően – nem a 8. § (1) bekezdés e) pontjában megjelölt személy hozza meg, illetve a döntési listát nem ő írja alá, a 34. § (1) bekezdésében foglalt feltételek teljesítéséért és teljesüléséért és az ehhez szükséges intézkedések megtételéért a lebonyolító vagy kezelő szerv bevonásával a szakmai felügyeletet ellátó személy vagy a szakmai felelős felel.

(3) Nem támogatható különösen az a támogatási kérelem, amelynek tárgya

(4) A kedvezményezettet az Ávr. 73. § (1) bekezdése alapján, az ott megjelölt tartalommal a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység, ennek hiányában a szakmai felelős tájékoztatja a támogatási döntésről. A tájékoztatás tartalmazza a támogatási döntést, – a 33. §-ban foglaltakra is figyelemmel – a támogatási kérelemben megjelöltnél alacsonyabb költségvetési támogatás biztosítása, a költségvetési támogatás feltételekhez kötése vagy elutasítása esetén ennek indokait, a kedvezményezett által teljesítendő feltételeket és annak határidejét, a támogatási szerződés megkötésére a támogató által megállapított észszerű határidőre utalást és pályázat alapján nyújtott támogatás esetén a kifogás benyújtásának lehetőségét és módját.

32. § (1) Támogatási szerződés – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – kizárólag a minisztérium intranet hálózatán közzétett kezdeményező irat, valamint támogatásikérelem-minta alapján, hiánytalanul kitöltött és a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős, a JSZPF és a KF által jóváhagyott támogatási kérelem – így különösen, szakmai, pénzügyi és jogi szempontból megfelelő szakmai program, továbbá szakmai és pénzügyi szempontból megfelelő pénzügyi terv és pénzügyi kifizetések ütemezési terve (a továbbiakban: ütemterv) –, valamint a támogatási kérelemhez mellékelt valamennyi, jogszabályban előírt dokumentum alapján köthető.

(2) A szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős minden esetben köteles megvizsgálni a teljes támogatási kérelmet formai és tartalmi szempontból is, különös tekintettel arra, hogy az abban leírtak megfelelnek-e az Áht.-ban, az Ávr.-ben, a közjogi szervezetszabályozó eszközökben, jelen utasításban és a speciális szabályokat meghatározó jogszabályban leírtaknak. Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős köteles megvizsgálni, hogy a támogatási kérelemben leírtak az ott jelzett ütemezésben megvalósíthatóak-e, az tartalmazza-e a költségvetési támogatásból megvalósítani tervezett tevékenységek ismertetését, valamint, hogy az azokhoz kapcsolódó részletes pénzügyi terv és ütemterv a támogatási kérelemben leírtakkal összhangban áll-e, továbbá, hogy megfelel-e a hatékonyság, célszerűség, takarékosság követelményének. A szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős e vizsgálatának eredményéről a támogatási kérelmet továbbító feljegyzésében nyilatkozni köteles, továbbá a vizsgálat eredményének tanúsításaként a kötelezettségvállalás dokumentumának összes példányát a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vezetője szakmai ellenjegyzésével, a szakmai felelős záradékkal látja el.

(3) A kérelmező szakmai programjának – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában – tartalmaznia kell legalább

(4) A támogatás terhére elszámolni kívánt költségeket és azok finanszírozásának ütemezését a költségterv tartalmazza.

33. § (1) A támogatási szerződés tervezetét – a benyújtott támogatási kérelem alapján – a JSZPF készíti elő, majd elektronikus úton egyezteti a KF-fel, a szakmai felelőssel vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységgel és – a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység útján – a kérelmezővel.

(2) Az (1) bekezdés szerint egyeztetett támogatási szerződés tervezete alapján a JSZPF elkészíti a végleges támogatási szerződést, és a jogi ellenőrzés megtörténtét a 10. § (2) bekezdésében meghatározott személy a kötelezettségvállalás dokumentumán dátummal ellátott aláírásával tanúsítja, majd továbbítja pénzügyi ellenjegyzésre. A szerződés integritása érdekében annak legalább két eredeti példányát a JSZPF munkatársa minden oldalán szignózza.

(3) A támogatási szerződés pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott példányait a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult szükség esetén továbbítja a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység részére, a 28. §-ban és a 29. § (2) bekezdésében foglalt vizsgálat eredményét tanúsító záradékolás vagy szakmai ellenjegyzés céljából, amelyet követően a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység továbbítja a támogatási szerződést a kötelezettségvállaló részére.

(4) A 11. § (1) bekezdésében foglaltaktól eltérően, amennyiben a támogatási szerződés vagy támogatói okirat jogi ellenjegyzésére kerül sor, úgy a támogatási szerződésnek a kedvezményezett által történő aláíratása, valamint a támogatói okirat közlése – a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár eltérő utasítása hiányában – a JSZPF feladata.

(5) Támogatói okirat alkalmazása esetén a támogatási jogviszony létrejöttéhez szükséges, a kedvezményezettel történő közlés megtörténtét, a közlés időpontját bizonyítható módon – különösen tértivevénnyel, átvételi elismervénnyel vagy elektronikus „kézbesítési igazolással” – dokumentálni kell.

(6) A támogatói okiratban meghatározott, támogatási igényben nem szereplő vagy attól eltérő feltétel alkalmazása esetén, a támogatási jogviszony létrejöttéhez szükséges elfogadó nyilatkozatot a JSZPF készíti elő. Az elfogadó nyilatkozat aláíratására a (4) bekezdés, a támogatási eljárás résztvevői részére történő rendelkezésre bocsátására a (7) bekezdés megfelelően irányadó.

(7) Az aláíratást és közlést végző szervezeti egység gondoskodik a felek számával egyező példányban aláírt támogatási szerződés, valamint kibocsátott támogatói okirat – a közlését bizonyító dokumentummal együtt történő – szétosztásáról úgy, hogy egy eredeti példány rendelkezésre bocsátása történjen meg a kedvezményezett, egy eredeti példány pedig a JSZPF részére. A kötelezettségvállaló, a kötelezettségvállalás szakmai szempontú záradékolását végző személy és a KF részére a JSZPF által hitelesített támogatási szerződés, illetve támogatói okirat kerül átadásra. Az aláíratást és közlést végző szervezeti egység gondoskodik továbbá a 36. § szerinti adatszolgáltatási kötelezettség teljesítését igazoló dokumentum KF részére történő megküldéséről. Indokolt esetben a jelen bekezdésben rögzítettektől eltérően több eredeti példányszám is kiadmányozható.

34. § (1) Jogtanácsosi ellenjegyzés esetén az Ügyvédi törvény 43. § (1) bekezdése szerint szerkesztett okiratot a JSZPF továbbítja pénzügyi ellenjegyzésre. Az okirat integritása érdekében annak legalább két eredeti példányát a JSZPF munkatársa minden oldalán szignózza.

(2) A támogatási szerződés pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott példányait a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult szükség esetén továbbítja a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység részére, a 28. §-ban és a 29. § (2) bekezdésében foglalt vizsgálat eredményét tanúsító záradékolás vagy szakmai ellenjegyzés céljából, amelyet követően a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység továbbítja a támogatási szerződést a JSZPF részére. Amennyiben nem szükséges a kötelezettségvállalás szakmai szempontú záradékolása, a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult a támogatási szerződés pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott példányait a JSZPF részére továbbítja.

(3) A JSZPF kamarai jogtanácsosa a szerződést – ha az a jogszabályoknak megfelel – a (2) bekezdés szerinti ellenjegyzést, valamint záradékolást követően a kötelezettségvállalóval és a kedvezményezettel előre egyeztetett időpontban, azok jelenlétében íratja alá, ezt követően jogtanácsosi ellenjegyzéssel látja el, és egy eredeti példányt a kedvezményezettnek átad, majd ezt követően egy-egy példányt megküld a kötelezettségvállalás szakmai szempontú záradékolását végző személy, a kötelezettségvállaló és a KF részére.

(4) A szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység gondoskodik a 36. § szerinti adatszolgáltatási kötelezettség meglétét igazoló dokumentum KF részére történő megküldéséről.

35. § (1) Az Áht. 6/B. § (3) bekezdése szerinti kezelő szervi megállapodásra, valamint az Áht. 49. §-a szerinti lebonyolítói megállapodásra (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: megállapodás) a jelen fejezetben foglaltakat megfelelően alkalmazni kell az alábbi eltérésekkel.

(2) A megállapodás tervezetét a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység készíti elő – azzal, hogy felel a tervezetnek a hatályos jogszabályokkal és a közjogi szervezetszabályozó eszközökkel való összhangjáért, a hatékonyság, célszerűség, takarékosság követelményének érvényesítéséért, továbbá azért, hogy a jelen utasításban foglalt előírások betartásra kerüljenek –, majd elektronikus úton egyezteti a KF-fel, a JSZPF-fel és a kezelő vagy lebonyolító szervvel.

(3) A (2) bekezdés szerint előkészített és egyeztetett megállapodás tervezete alapján a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység elkészíti és szakmai ellenjegyzésével ellátja a végleges megállapodást, majd továbbítja azt pénzügyi ellenjegyzésre. A megállapodás integritása érdekében annak legalább két eredeti példányát a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység munkatársa minden oldalán szignózza.

(4) A megállapodás pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott példányait a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult továbbítja a JSZPF részére. A jogi ellenőrzés megtörténtét a 10. § (2) bekezdésében meghatározott személy a kötelezettségvállalás dokumentumán dátummal ellátott aláírásával tanúsítja. Az akta külzetén a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkári szignóval ellátott megállapodást a szakmai felelős vagy a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység továbbítja a kötelezettségvállaló részére.

36. § (1) A támogatási kérelmekkel és a támogatási szerződésekkel kapcsolatos, az Áht. 56/C. §-ában és az Ávr. 102/E–102/F. §-ában előírt, a MÁK által működtetett monitoringrendszer felé az adatszolgáltatási kötelezettséget

(2) Az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatási kötelezettség jogszabályban előírt határidőben és tartalommal történő teljesítéséért az (1) bekezdésben megjelölt szerv vagy szervezeti egység felel.

(3) A MÁK által működtetett monitoringrendszerbe történő adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének hiányában a támogatás folyósítására nem kerülhet sor.

37. § (1) A támogatási szerződés módosítására irányuló kérelemnek az alábbi feltételeknek kell megfelelnie:

(2) A kedvezményezett által az Ávr. 95. § (6) bekezdésére tekintettel benyújtott tájékoztatás vonatkozásában a kötelezettségvállaló – egyoldalú jognyilatkozattal – érdemben nyilatkozik. Az egyoldalú jognyilatkozatot a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős készíti elő, a tervezetet megküldi a JSZPF részére, a JSZPF egyetértését követően gondoskodik az egyoldalú nyilatkozat kötelezettségvállalásra jogosult személy általi aláírásáról, valamint az aláírt egyoldalú nyilatkozat eredeti példányának a kedvezményezett részére történő kézbesítéséről, illetve a JSZPF és a KF részére tájékoztatás céljából történő másolati példány megküldéséről.

(3) A szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős a támogatási szerződés módosítására irányuló kérelmet megvizsgálja, és az (1) bekezdés a)–f) pontjára irányuló álláspontját is tartalmazó nyilatkozatával együtt haladéktalanul továbbítja a JSZPF részére, amely

(4) A szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy a szakmai felelős (3) bekezdés szerinti nyilatkozatának beérkezése után kezdődhet meg a módosítási kérelem vizsgálata.

(5) Az Ávr. 95. § (2) bekezdése szerinti szerződésmódosítás esetén a szakmai felügyeletet ellátó személy vagy a szakmai felelős feladata

(6) A (4) bekezdésben foglalt vizsgálatok megtörténtéről a támogatási szerződés módosítására irányuló kérelem JSZPF részére történő megküldésekor a szakmai felügyeletet ellátó személy vagy a szakmai felelős nyilatkozni köteles.

(7) Amennyiben a támogatási szerződés módosítására irányuló kérelem többlettámogatás kérésére irányul, annak kezdeményezésére a 19. §-ban foglaltak az irányadók.

(8)⁸ A támogatási szerződés módosítására egyebekben a 16. alcímben foglaltak megfelelően irányadók, azzal, hogy a támogatási szerződést módosító dokumentum összes példányát a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vezetője vagy a szakmai felelős a (3) bekezdésben foglalt vizsgálat eredményét tanúsító szakmai ellenjegyzésével, illetve záradékával látja el.

(9) A támogatási szerződés megszüntetésére irányuló javaslatot, illetve kérelmet a kötelezettségvállaló a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkár részére köteles írásban előterjeszteni, amelynek jóváhagyását követően a megszüntetésre irányuló jognyilatkozatot, valamint megállapodást a JSZPF készíti elő.

(10)⁹ A támogatási szerződés megszüntetésére egyebekben a 3. és 16. alcímben foglaltak megfelelően irányadók, azzal, hogy a támogatási szerződést megszüntető dokumentumot a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vezetője vagy a szakmai felelős a támogatási szerződés megszüntetésének indokoltságát tanúsító szakmai ellenjegyzésével, illetve záradékával látja el.

38. § (1) A teljesítés igazolására jogosult figyelemmel kíséri a támogatási szerződés teljesítését, és a kedvezményezett szerződésszegése esetén ennek tényét a kedvezményezettnek haladéktalanul jelzi, az eset körülményeit tisztázza, az ehhez szükséges egyeztetést a kedvezményezettel lefolytatja.

(2) A kedvezményezett szerződésszegése esetén annak tényéről a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység vagy szakmai felelős a jogi ügyekért felelős helyettes államtitkárt a tudomására jutást követően haladéktalanul értesíti. Az értesítésben be kell mutatni az eset körülményeit, és állást kell foglalni abban a kérdésben, hogy

(3) Amennyiben a jogviszony módosítása vagy megszüntetése szükséges a kedvezményezett szerződésszegése nyomán, a vonatkozó jognyilatkozatok tervezetének előkészítéséről a JSZPF gondoskodik.

39. § (1) A költségvetési támogatás felhasználására vonatkozó beszámoló benyújtására előírt határidőt a költségvetési támogatás felhasználásának határidejét követő legfeljebb kilencven napon belüli időpontra kell meghatározni.

(2) Amennyiben a kedvezményezett máshonnan is részesül támogatásban, az (1) bekezdésben meghatározott határidőt ehhez igazodóan kell megállapítani.

(3) A kedvezményezett költségvetési támogatás rendeltetésszerű felhasználására vonatkozó beszámolója, jogszabály eltérő rendelkezése hiányában:

(4)¹⁰ A költségvetési támogatás alapjául szolgáló számlák, számviteli bizonylatok tekintetében, amelyek 100%-ban az érintett támogatás terhére kerülnek elszámolásra, a felhasznált összeget és a támogatási szerződés iktatószámát tartalmazó záradékokat az eredeti bizonylatokon kell feltüntetni. A záradékolás megosztott elszámolás esetében a kedvezményezett számviteli politikájában szabályozott módon, az elkülönített tételes főkönyvi nyilvántartás egyidejű benyújtása mellett az eredeti bizonylathoz csatolt, annak elválaszthatatlan részét képező, egyedi sorszámmal ellátott záradékolási lapon valósulhat meg. A beszámolóhoz csatolt számla, számviteli bizonylat másolatára az eredeti számlával, számviteli bizonylattal történő egyezőségre vonatkozó záradékot kell felvezetni, és azt a kedvezményezett képviseletére jogosult vagy az általa meghatalmazott személy az aláírásával kell hitelesíteni.

(5) Amennyiben a teljesítés igazolására a miniszter jogosult, úgy a támogatások beszámolójának ellenőrzése során a támogató a beszámolóhoz vagy részbeszámolóhoz benyújtott, valamint a (3) bekezdés ac) pontja alapján bekért bizonylatok 100%-át vizsgálja.

40. § (1) A kedvezményezett beszámolóját a teljesítés igazolására jogosult a beszámoló kézhezvételét követően szakmai és pénzügyi szempontú ellenőrzésnek veti alá, és ennek eredményétől függően – a szükséges hiánypótlást követően – dönt annak elfogadásáról vagy elutasításáról.

(2) Legkésőbb a beszámoló benyújtásával egyidejűleg a támogatás fel nem használt részét – és adott esetben a kamatokat – a kedvezményezett a támogatási szerződésben meghatározott számlára visszautalja.

(3) A teljesítés igazolására jogosult az (1) bekezdés szerinti döntésről, annak meghozatalától számított hatvan napon belül – ideértve a visszafizetésre történő felszólítást is – írásban tájékoztatja a kedvezményezettet.

41. § (1) A támogatás felhasználását a jogszabályban, támogatási szerződésben vagy támogatói okiratban meghatározott szervek ellenőrzik.

(2) A támogatás felhasználásának ellenőrzésével összefüggésben helyszíni ellenőrzésre is sor kerülhet. A helyszíni ellenőrzés során vizsgálni kell a költségvetési támogatás hasznosulását, az eredeti számlák záradékolását, a költségvetési támogatásból megvalósított beszerzések, felújítások megtörténtét, a beszerzett tárgyi eszközök leltárba vételét és meglétét. A helyszíni ellenőrzés megállapításairól és az abból levont következtetésekről jegyzőkönyv készül.

42. § A támogatói okirattal, költségvetési megállapodással nyújtott költségvetési támogatásokra a jelen fejezetben foglaltakat megfelelően alkalmazni kell.

43. § (1) Az Áht. 19. § (3) bekezdése szerinti tulajdonosi ügyletként kizárólag tárgyévi előirányzat terhére nyújtható tulajdonosi támogatás – ide nem értve a valamely feladat ellátásához közvetlenül kapcsolódó, arányos működési költségeket finanszírozó költségvetési támogatást – a tulajdonosi joggyakorló írásbeli kezdeményezésére az üzleti terv jóváhagyását követően, az üzleti terv jóváhagyását igazoló tulajdonosi joggyakorlói határozat rendelkezésre állása esetén nyújtható.

(2) A tulajdonosi ügyletként nyújtott támogatásra irányuló támogatási kérelem, támogatási igény leírásában be kell mutatni az igényelt költségvetési támogatás gazdálkodási szempontú megalapozását – minden olyan, a társaságnál jelentkező, működéssel kapcsolatos költség ideértendő, amelyek nem finanszírozhatóak szakmai feladatok ellátására szolgáló támogatásból – indokolással ellátva, kitérve arra, hogy a forrásigény tartós vagy egyszeri, továbbá arra, hogy hogyan viszonyul a gazdasági társaság éves üzleti tervében foglaltakhoz. A tulajdonosi joggyakorló felelős azért, hogy a támogatási igény leírás a jelen bekezdésben foglaltaknak megfelel. A megfelelőségről, megalapozottságról és annak az üzleti tervvel való összhangjáról a tulajdonosi joggyakorló nyilatkozni köteles.

(3) A minisztérium tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaság részére nyújtandó tulajdonosi támogatásra irányuló támogatási döntéshez szükséges, az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter előzetes írásbeli jóváhagyását kezdeményező kérelmet a tulajdonosi joggyakorló készíti elő.

(4) A szakmai feladatok ellátásához nyújtott támogatás kivételével a minisztérium tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaság részére a központi kezelésű előirányzat terhére nyújtható támogatás.

(5) A tulajdonosi támogatásra irányuló támogatói okirat esetében kötelezettségvállaló a tulajdonosi joggyakorló.

(6) A tulajdonosi támogatásra irányuló támogatói okirat esetében az (5) bekezdésben foglalt aláírásával a tulajdonosi joggyakorló a 10. § (6)–(7) bekezdésében foglaltak tanúsításáért is felelősséget vállal.

(7) A tulajdonosi támogatásra irányuló támogatói okirat teljesítésigazolója a tulajdonosi joggyakorló.

44. §¹¹ Az előirányzatok alakulásáról, azok módosításáról és a teljesítésről – a főkönyvi és analitikus nyilvántartások, valamint az Áht.-ban, az Ávr.-ben és az Áhsz.-ben előírtak alapján – a KF

45. § (1) A KF az időközi költségvetési jelentést havonta, a MÁK által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszer alkalmazásával készíti el a tárgyhónapot követő hó 25. napjáig, december hónapra vonatkozóan pedig a költségvetési évet követő év február 5. napjáig.

(2) A KF az eszközök és források alakulására vonatkozó időközi mérlegjelentést negyedévenként, a tárgynegyedévet követő hónap 20. napjáig, a negyedik negyedévre vonatkozó gyorsjelentést a tárgynegyedévet követő év február 5. napjáig, az éves jelentést az éves költségvetési beszámoló elkészítési határidejével megegyező időpontig készíti el a MÁK által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszer alkalmazásával.

(3) Az időközi költségvetési jelentés és az időközi mérlegjelentés határidőre történő továbbításáról a KF feladatkör szerinti munkatársa gondoskodik.

(4) A MÁK által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerbe a fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szervek által feltöltött időközi mérlegjelentések felülvizsgálatáról, azok esetleges javíttatásáról, jóváhagyásáról a KF feladatkör szerinti munkatársa gondoskodik.

46. § (1) Az előirányzatokról az éves költségvetési beszámolót az Áhsz.-ben foglaltak szerinti formában és tartalommal kell elkészíteni, és a MÁK által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszer alkalmazásával elektronikus módon kell továbbítani a MÁK részére.

(2) A fejezeti kezelésű előirányzatok, valamint a tulajdonosi joggyakorló szervezetek éves költségvetési beszámolóját a KF vezetőjének vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetőjének intézkedése szerinti, de legkésőbb az Áhsz.-ben előírt határidőre kell összeállítani és feltölteni a MÁK által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerbe.

47. § (1) Az éves költségvetési beszámoló elkészítéséről a KF vezetője vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetője gondoskodik.

(2)¹² A XXV. Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium fejezet fejezeti kezelésű előirányzatokról készült beszámolót, továbbá a XXV. Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium fejezet tekintetében a tulajdonosi joggyakorló szervezet éves költségvetési beszámolóját a minisztérium vezetőjeként a miniszter és a minisztérium gazdasági vezetőjeként a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár a kiállítás helyének és időpontjának feltüntetésével írja alá.

48. § (1) Az Áhsz. alapján az éves költségvetési beszámoló elkészítését megelőzően, annak alátámasztásaként, valamint a könyvelés ellenőrzése céljából főkönyvi kivonatot kell készíteni.

(2) Az éves költségvetési beszámoló elkészítése a főkönyvi könyvelésből a Forrás.NET rendszerben rögzített adatokból automatikusan és zárt rendszerben történik.

(3) Az éves költségvetési beszámoló elkészítése időpontjáig végre kell hajtani valamennyi havi, negyedéves és éves könyvelési és zárlati feladatot.

(4) A mérlegkészítés időpontjáig a leltározási és leltárkészítési szabályzatban meghatározottak szerint leltározni kell a mérlegben kimutatásra kerülő tételeket, el kell készíteni a leltárt, rendezni kell a leltáreltéréseket, továbbá el kell végezni a mérleg tételeinek értékelését, és el kell számolni az értékvesztést.

(5) Az előirányzatokról a MÁK által kiadott KGR K11 program tartalmának megfelelő számszaki beszámolót a feladatköre szerinti, főkönyvi könyvelést végző munkatárs készíti el és adja át a KF vezetőjének vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetőjének, aki a szükséges ellenőrzést követően aláírásra továbbítja.

(6)¹³ A miniszter irányítása alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok és a tulajdonosi joggyakorló szervezet beszámolási feladatainak szervezéséről, lebonyolításáról, elvégzéséről a KF vezetője, vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetője gondoskodik.

49. § (1) Az előirányzatok zárszámadáshoz kapcsolódó adatszolgáltatása számszaki és szöveges részből áll.

(2) A számszaki rész – az államháztartásért felelős miniszter által kiadott zárszámadási tájékoztatóban meghatározottak szerint, az általa kiadott számítástechnikai programmal elkészített fejezeti indokolási tábla formájában – az előirányzatok teljesülését mutatja.

(3) A szöveges részben az államháztartásért felelős miniszter zárszámadási tájékoztatóban foglaltak szerinti tartalommal és formában, előirányzatonként kerül értékelésre az éves előirányzat felhasználása, az azokból megvalósult feladatok bemutatása.

(4) A szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységek tartoznak felelősséggel a felügyeletük alá tartozó egyes előirányzatok tekintetében a zárszámadás szöveges indokolásának elkészítéséért és tartalmáért. Az előirányzatok és intézményi címek szakmai felügyeletét ellátó szervezeti egységének, valamint kezelő szervének – az éves költségvetési beszámoló, valamint a zárszámadás keretében – szöveges értékelést kell adnia az előirányzat felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról és a nevesített feladatok végrehajtásáról, továbbá a tárgyévben és az azt megelőző évben keletkezett költségvetési maradványról.

(5) Az előirányzatok szöveges indokolásának elkészítéséért, valamint az intézményi címek szöveges indokolásának jóváhagyásáért a KF vezetőjének vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetőjének koordinálásával az illetékes szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egységek, kezelő szervek a felelősek. A KF vezetője vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetője az államháztartásért felelős miniszter által kiadott zárszámadási tájékoztató – az abban szereplő határidők – ismeretében szervezi, valamint határozza meg a feladat- és hatásköröket, határidőket, a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár jóváhagyását követően.

(6) A zárszámadás fejezeti szintű összeállításáért, a határidők betartásáért a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár a felelős.

50. § (1) A kötelezettségvállalással terhelt költségvetési maradvány, illetve a kötelezettség-vállalással nem terhelt költségvetési maradvány megállapítására vonatkozó rendelkezéseket, a kötelezettségvállalással nem terhelt költségvetési maradvány befizetési kötelezettségének rendjét, valamint a kötelezettségvállalással terhelt, azonban a költségvetési évet követő év december 31. napjáig pénzügyileg nem teljesült költségvetési maradvány elszámolásának rendjét az Áht. és az Ávr. szabályozza.

(2) A kötelezettségvállalással terhelt, azonban a költségvetési évet követő év december 31. napjáig pénzügyileg nem teljesült költségvetési maradványról az államháztartásért felelős miniszter részére történő, az Ávr.-ben előírt elszámolás elkészítéséről a KF vezetője vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetője gondoskodik. A kötelezettségvállalással nem terhelt maradvány az Áht. és az Ávr. szerinti befizetését követően a költségvetési támogatás szükségességét alátámasztó kérelmek szöveges indokolásának elkészítéséért, illetve az intézményi címet érintő kérelmek szöveges indokolásának jóváhagyásáért a KF vezetőjének vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetőjének koordinálásával az illetékes szakmai felügyeletet ellátó személyek, kezelő szervek a felelősek.

(3)¹⁴ Költségvetési maradvánnyal kapcsolatos megkeresést a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár jogosult kezdeményezni az államháztartásért felelős miniszter felé.

(4) A kötelezettségvállalással terhelt költségvetési maradvány – fejezeti hatáskörű előirányzat-módosítást követően – az Ávr. 150. § (1) bekezdése szerinti kötelezettségvállalások kiegyenlítésére használható fel.

51. § Az előirányzatok felhasználását és elszámolását a belső kontrollrendszer keretében kell ellenőrizni, azt a Belső Ellenőrzési Főosztály a munkatervében és a költségvetési szervek kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló kormányrendeletben meghatározottak szerint is ellenőrizheti.

52. § (1) A Kormányhivatalok peres ügyei fejezeti kezelésű előirányzatnál (ÁHT azonosító: 344762) szereplő felhasználási szabályok szerinti kifizetést a fővárosi vagy vármegyei kormányhivatalok kezdeményezésére a területi közigazgatás működtetéséért felelős helyettes államtitkár által hozott döntés alapján a KF – szükség szerint a (3) bekezdés szerinti engedélyezést követően – teljesíti.

(2) Az (1) bekezdés szerinti kifizetést

(3)¹⁵ Ha az előirányzat nem fedezi az (1) bekezdés szerinti kifizetéseket, az államháztartásért felelős miniszter részére benyújtandó – az előirányzat-módosítási kötelezettség nélküli túllépéshez szükséges engedélyre vonatkozó – felterjesztést a szakmai felügyeletet ellátó szervezeti egység készíti elő, egyeztetve a KF vezetőjével, vagy annak akadályoztatása esetén a KF szakmailag illetékes osztályvezetőjével. A felterjesztésben foglaltakat a gazdálkodásért felelős helyettes államtitkár véglegezi.

52/A. § (1) A Közvetlen uniós programok támogatása előirányzat (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban: előirányzat) terhére nyújtható támogatás feltételeit a pályázati kiírás rögzíti, azzal, hogy projekt-előkészítési támogatás jogcímen egy kedvezményezett részére pályázatonként legfeljebb bruttó 25 millió forint támogatás nyújtható.

(2) A pályázati kiírásnak tartalmaznia kell a pályázó nyilatkozatát a közvetlen irányítású uniós programban való részvételéről.

(3) Ha a projekt-előkészítési támogatás összege vagy annak egy része a közvetlen irányítású uniós program támogatási szerződése alapján elszámolhatóvá válik, ezen összeget a kedvezményezett a támogató részére – ügyletikamat-mentesen – köteles visszafizetni.

(4) Az (1)–(3) bekezdésben foglaltak pályázati rendszeren kívül nyújtott támogatás esetén is megfelelően alkalmazandóak.

(5) Az előirányzat tekintetében az Ávr. 57. §-a szerinti teljesítésigazolásra az előirányzat szakmai felügyeletét ellátó személy vagy az általa írásban kijelölt személy, lebonyolító szerv igénybevétele esetén a lebonyolító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt személy jogosult.

53. § (1) Az állami tulajdonú gazdasági társaságok törvényben vagy miniszteri rendeletben kijelölt tulajdonosi joggyakorlásából adódó bevételeket (pl. osztalék, tőkekivonás), valamint a tulajdonosi szerepkörben nyújtott kifizetéseket (pl. tőkeemelés, pótbefizetés) központi kezelésű előirányzatokon szükséges elszámolni. A minisztérium ágazati feladatainak ellátásához kapcsolódóan adott szakmai támogatások nem tartoznak ezen tételek körébe.

(2) A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 8. § (7) bekezdése szerinti megbízáson alapuló meghatalmazás szerint megvalósuló tulajdonosi joggyakorlás keretében nyújtott tőkeemelés kizárólag a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen működő Részvénytársaság (a továbbiakban: MNV Zrt.) könyveiben jelenhet meg, ezért a tőkejuttatás fedezetének az MNV Zrt. általi biztosításához fejezetek közötti előirányzat-átcsoportosítás végrehajtása szükséges.

(3) Azon gazdasági társaságok esetében, amelyek tekintetében az állam tulajdonában álló társasági részesedés tulajdonosi joggyakorlója nevében és helyett a miniszter az Nvtv. 8. § (7) bekezdése szerinti megbízáson alapuló meghatalmazással jár el, valamint a miniszteri rendeletben kijelölt tulajdonosi joggyakorló, tőkeemelésre az Áht. 45. § (2) bekezdésében meghatározott jóváhagyás birtokában kerülhet sor.

54. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

55. §¹⁷ Ezen utasításnak a fejezeti kezelésű előirányzatokkal és a központi kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 12/2024. (IV. 11.) KTM utasítás módosításáról szóló 30/2024. (XI. 14.) KTM utasítással (a továbbiakban: Mód. utasítás 1) megállapított rendelkezéseit a Mód. utasítás 1 hatálybalépése¹⁸ napján folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.

(2)¹⁹ Ezen utasításnak a fejezeti kezelésű előirányzatokkal és a központi kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 12/2024. (IV. 11.) KTM utasítás módosításáról szóló 6/2025. (III. 27.) KTM utasítással (a továbbiakban: Mód. utasítás 2) megállapított rendelkezéseit a Mód. utasítás 2 hatálybalépése²⁰ napján folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.