15/2024. (V. 24.) ORFK utasítás
15/2024. (V. 24.) ORFK utasítás
a nemzetgazdasági miniszter elhelyezését biztosító épület őrzésvédelmi, beléptetési és parkolási rendjéről
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontja, valamint 46. § (3) bekezdése alapján a nemzetgazdasági miniszter elhelyezését biztosító épületbe történő belépés és az onnan történő kilépés, valamint a parkolás ellenőrzése rendjének szabályozására – a nemzetgazdasági miniszterrel egyetértésben – kiadom az alábbi utasítást:
I. FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Hatály
1. Az utasítás hatálya kiterjed a Nemzetgazdasági Minisztérium (a továbbiakban: NGM) Budapest I. kerület, Vám utca 5–7. szám alatti épületébe (a továbbiakban: épület) történő belépéssel és az onnan történő kilépéssel, valamint a Vám utcában található bérelt parkolóhelyekkel (a továbbiakban: bérelt parkolóhelyek) összefüggő létesítménybiztosítási feladatok ellátására.
2. Értelmező rendelkezések
2. Az utasítás alkalmazásában
a) állandó belépési engedély: az arra jogosított szerv által kiadott elektronikus adathordozón (chip) rögzített technikai azonosító kóddal ellátott olyan engedély, amely visszavonásig az épületbe történő be- és az onnan történő kilépésre jogosít;
b) belépési jogosultság: a belépőkártyák használatához beállított jogosultságok;
c) beléptető rendszer: az épületbe történő belépési jogosultságokat kontrolláló elektronikus rendszer;
d) biztonsági vezető: a nemzetgazdasági miniszter által, az NGM személyi állományából kinevezett szakmai vezető;
e) csomag: az érintett személy birtokában lévő, az általa fogott vagy testére rögzített, azon viselt olyan tárgy, amely a benne elhelyezett dolgok szállítására vagy azok szállításának megkönnyítésére szolgál, és amely alkalmas arra, hogy e dolgok a külső szemlélő elől – részben vagy egészben – elfedve maradjanak;
f) felsővezető: a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Kit.) 3. § (3) bekezdése szerinti politikai felsővezető és a Kit. 3. § (7) bekezdés a) és b) pontja szerinti szakmai felsővezető, azaz a miniszterelnök, miniszter, a miniszterelnök politikai igazgatója, a miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója, államtitkár, közigazgatási államtitkár, helyettes államtitkár;
g) felsővezetői igazolvány: a miniszterelnök, a miniszter, az államtitkár és a helyettes államtitkár részére kiállított igazolvány;
h) gazdasági bejárat: az épület Iskola utca felőli bejárata, amely folyamatosan zárva tart, nyitása és használata engedélyhez kötött;
i) hivatali főbejárat: a Vám utca felől megközelíthető bejárat;
j) küldemény: papíralapú irat vagy tárgy, továbbá elektronikus irat – kivéve a reklámanyag, sajtótermék, elektronikus szemét –, amelyet kézbesítés céljából burkolatán, a hozzá tartozó listán vagy egyéb, egyértelműen az irathoz vagy tárgyhoz rendelt felismerhető módon címzéssel láttak el;
k) rendkívüli esemény: az épület elleni támadás, természeti katasztrófa (villámcsapás, ár- és belvíz, földrengés), tűz, robbanás, tartós áramszünet, fegyverhasználat, hivatalos személy elleni erőszak, vétlen lövés, gyanús csomag, tárgy találása, illetéktelen behatolás, az épület közvetlen közelében kialakuló demonstráció, felsővezető erre irányuló jelzése;
l) technikai személy- és csomagátvizsgálás: az arra kötelezett személyek ruházatának és csomagjainak átvizsgálása technikai eszközök segítségével annak ellenőrzése érdekében, hogy a belépő nem tart-e magánál az épületbe beviteli tilalom alá eső dolgot;
m) vendégkártya: az épület hivatali főbejáratán létesített beléptetési ponton való áthaladásra, egyszeri belépésre jogosító belépési engedély, amely sorszámozott (nem fényképes) és kilépéskor leadásra kerülő belépőkártya.
II. FEJEZET
RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK
3. A be- és kiléptetés általános rendje
3. Az épületben a be- és kiléptetési feladatokat a Készenléti Rendőrség Személy- és Objektumvédelmi Igazgatóság Objektumvédelmi Főosztály kijelölt állománya (a továbbiakban: Őrség) végzi.
4. A hivatali főbejáraton történő be- és kiléptetés biztosításáról folyamatosan, 0–24 óráig kell gondoskodni. Az NGM épületben dolgozó munkatársai részére az első belépéskor az irodák kulcsait az Őrség adja át, majd a munkaidő végén veszi vissza. Az átadást és a visszavételt a kulcsnyilvántartó könyvben dokumentálni kell.
5. A gazdasági bejárat használata az épület gazdasági feladatainak ellátására biztosítható. A bejárat más célú használatának biztosítása kizárólag a biztonsági vezető engedélyével történhet.
6. Az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést igazolványuk felmutatása nélkül biztosítani kell a hivatali főbejárat belső előterében kialakított VIP-ajtón keresztül az alábbi személyek részére:
a) a miniszterelnök;
b) a köztársasági elnök;
c) az Országgyűlés elnöke;
d) a Kormány tagjai;
e) az Alkotmánybíróság elnöke;
f) a Kúria elnöke;
g) a legfőbb ügyész;
h) az a)–g) alpontban felsorolt személyek kíséretében levő személyek;
i) az NGM államtitkárai;
j) az NGM helyettes államtitkárai;
k) az NGM-ben működő kormánybiztosok, miniszterelnöki biztosok, miniszteri biztosok, miniszterelnöki megbízottak;
l) a Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanács elnöke;
m) a külföldi védett vezetők és a kíséretükben lévő személyek.
7. Az épület hivatali főbejáratán történő belépést és az onnan történő kilépést – figyelemmel a 10., 17., 35. és 36. pontban meghatározottakra – az országgyűlési képviselők és Magyarország európai parlamenti képviselői részére vendégkártya kiadásával kell biztosítani.
8. Az állandó belépési engedéllyel rendelkezők az elektronikus belépőkártya használatával, a hivatali főbejáraton elhelyezett forgóvillán keresztül léptethetők be.
9. Névjegyzék alapján, a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatását és a 17. pontban meghatározott adatok rögzítését követően biztosítható az épületben történő tartózkodás az alábbi személyek részére:
a) a vendégkártyával rendelkező személyek a fogadó fél által biztosított kísérettel;
b) a javítási, karbantartási, takarítási, szolgáltatási, szállítási, illetve vendéglátási feladatot végző szervek dolgozói, a megrendelő – vagy az általa megbízott személy – kíséretével.
10. Minden olyan esetben, amikor a belépés kizárólag a fogadó fél kíséretének biztosítása mellett engedhető meg, a megérkezést az Őrségnek telefonon jelezni kell a fogadó fél irányába.
11. A miniszterelnöknek, a Kormány tagjainak, az Őrség szolgálati feladatot ellátó állományának, az Őrség szolgálati elöljárójának, a biztonsági vezetőnek, valamint a felsővezetői igazolvány felmutatásával a felsővezetőnek a beléptetését bármely időpontban biztosítani kell.
12. Az állandó belépési engedéllyel történő beléptetést munkanapokon 6 óra és 21 óra között kell biztosítani. Munkanapokon 21 óra és 6 óra között, valamint pihenő- és munkaszüneti napokon az épületbe történő beléptetés az érintett szervezeti egység vezetőjének engedélye alapján biztosítható.
4. Be- és kiléptetés vendégkártyával
13. A vendégkártya az épületben elhelyezett szervezeti egységek állandó belépési engedéllyel nem rendelkező látogatói részére adható ki. A vendégkártya alapján napi egyszeri belépés biztosítható.
14. A vendégkártya az állandó belépési engedéllyel rendelkezők részére is – a jogosultság ellenőrzése és személyazonosításra alkalmas okmánya felmutatása után – a belépésre meghatározott jogosultsági időszakra kiadható, ha beléptetéskor nem tudják felmutatni a belépésre jogosító okmányt.
15. A belépni szándékozó személy részére a vendégkártyát az Őrség adja ki.
16. A vendégkártyával rendelkező személy kizárólag a fogadó általi kíséret megfelelő biztosítása esetén léptethető be, amelytől az Őrség az NGM Miniszteri Titkárság vagy az NGM Közigazgatási Államtitkári Titkárság írásban leadott kérésében szereplő személyek kivételével eltekint.
17. A beléptetést megelőzően az adatok visszakeresésére alkalmas módon – elektronikusan – rögzíteni kell
a) a belépni szándékozó személy nevét;
b) a belépni szándékozó személy személyazonosság igazolására alkalmas fényképes igazolványának számát;
c) a belépni szándékozó személyt fogadó szervezeti egység és a fogadó fél nevét.
18. Az állandó belépési engedéllyel nem rendelkező személy beléptetése az épületbe – a 6. pontban felsorolt személyek, valamint az NGM Miniszteri Titkárság vagy az NGM Közigazgatási Államtitkári Titkárság írásban leadott kérésében szereplő személyek beléptetésének kivételével – csak a technikai személy- és csomagátvizsgálást követően történhet meg. Amennyiben a kötelezett ehhez nem járul hozzá, úgy a beléptetést meg kell tagadni.
19. Az Őrség köteles felhívni a vendégkártyával rendelkező személy figyelmét, hogy a vendégkártyát az épületben tartózkodása során tartsa magánál, mivel a benntartózkodás jogszerűségét az Őrség szolgálatot teljesítő tagjai az épületen belül is ellenőrizhetik.
20. Az Őrség kiléptetéskor gondoskodik a vendégkártya visszavételéről.
5. Be- és kiléptetés egyéb módon
21. Rendezvények alkalmával a rendezvényfelelős által az esemény előtt leadott névsor vagy névre szóló meghívó alapján, a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány – a sajtó képviselői esetében a munkáltatói igazolvány együttes – felmutatása esetén biztosítható a be-, illetve kilépés.
22. A 14 éven aluli gyermekek beléptetése csak szülői kísérettel, a fogadó szervezeti egység vezetőjének hozzájárulásával történhet.
6. A beléptető rendszerrel kapcsolatos feladatok
23. Az Őrség a vendégkártyákat a portai kliensen keresztül, munkaállomás funkciójú számítógépen kezeli, valamint figyelemmel kíséri a beléptető rendszer működését az épület beléptetőpontján.
24. A beléptető rendszer nem megfelelő működéséről, valamint a tárolt adatokat érintő bármely eseményről – így különösen a beléptető rendszer meghibásodásáról, illetéktelen behatolásról vagy ennek kísérletéről, rongálásról, tartós áramszünetről – kapott tájékoztatás vagy ezek észlelése esetén az Őrség haladéktalanul értesíti a biztonsági vezetőt, valamint az NGM Biztonsági és Beszerzési Főosztályt, és az alábbiak szerint jár el:
a) a beléptető rendszert ért illetéktelen behatolás vagy annak kísérlete esetén a rendszert működésképtelenné teszi;
b) a beléptető rendszer működésképtelensége, meghibásodása, továbbá tartós áramszünet esetén az állandó belépő ellenőrzését vizuálisan hajtja végre az arcképmás ellenőrzésével;
c) vendégkártyát nem állít ki, a belépni kívánó személyek beléptetését névjegyzék, illetve a fogadó féllel telefonon vagy személyesen történő egyeztetést követően hajtja végre, ebben az esetben a 17. pontban meghatározott adatokat, valamint a be- és kilépés időpontját papír alapon kell rögzíteni, majd az adatokat át kell adni a biztonsági vezetőnek.
7. A csomag- és anyagszállításra vonatkozó szabályok
25. Nem engedélyezhető – az Őrség szolgálatban lévő tagjai által használt eszközök kivételével – az alábbiak épületbe történő bevitele:
a) a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvényben, illetve a végrehajtására kiadott jogszabályban fegyverként meghatározott eszköz;
b) a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről szóló kormányrendeletben ilyenként meghatározott eszköz;
c) az Őrség tagja által veszélyes anyagként (eszközként) azonosított dolog.
26. A jogszerűen birtokban tartott, az épületbe be nem vihető dolog esetén az Őrség a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 46. § (4) bekezdése alapján jár el. Az átvételről elismervényt kell kiállítani, és az átvett dolgot – jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában – kilépéskor az elismervény ellenében vissza kell szolgáltatni.
a) az Őrség szolgálatot teljesítő állománya, a rendőrség, a Magyar Honvédség állományába tartozó belépésre jogosult személy, hazai és külföldi védett személy védői szolgálati fegyverei, valamint a futárszolgálati feladatokat ellátó állomány szolgálati fegyverei esetében;
b) az épületben munkavégzés céljából jogszerűen tartózkodó személyek által ilyen célból vagy a munkavégzés során jogszerűen tartható eszközökre.
28. A jogszerűen birtokban nem tartható dolog esetén az Őrség gondoskodik a dolog őrzéséről, és megteszi a szükséges intézkedéseket.
29. A Készenléti Rendőrség Állami Futárszolgálat (a továbbiakban: ÁFSZ) által szállított csomagok kivételével műszaki cikkek, eszközök, tárgyak, leltári anyagok – így különösen kézitáskánál vagy aktatáskánál nagyobb méretű táska, bőrönd, doboz, valamint a nem megszokott formájú, jellegű vagy különösen nagyméretű tárgy – be- és kivitele számla, a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (a továbbiakban: KEF) vagy a Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zrt. által kiadott szállítólevél (ezen alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: engedély) alapján engedhető meg.
30. Engedély hiányában az Őrség megakadályozza a csomag be-, illetve kivitelét, és az esetről haladéktalanul tájékoztatja a KEF állományából kijelölt épületgondnokot, valamint az érintett szervezeti egység vezetőjét.
31. Az Őrség ellenőrzi, hogy a csomag tartalma azonos-e az engedélyen feltüntetettel.
32. Az ÁFSZ által szállított csomagot felbontani nem lehet, a csomagot a futárjegyzék, illetve a kísérőjegyzék alapján kell beazonosítani.
33. Hivatali munkaidőben biztosítani kell, hogy a postai küldeményeket az NGM munkatársai a hivatali főbejárat belső előterében vegyék át. Az Őrség tagjai küldeményt nem vehetnek át.
34. A hivatali munkaidőn kívül érkezett postai küldemények esetén az azt kézbesítő személyt tájékoztatni kell a küldemény munkaidőben történő kézbesítési lehetőségeiről. Abban az esetben, ha előzetes egyeztetés alapján a küldemény átvétele biztosítható, az Őrség megteszi a szükséges intézkedéseket, hogy a küldemény átvételét az érintett szervezeti egység feladatra kijelölt munkatársa az épület hivatali főbejáratának belső előterében elvégezhesse.
8. A be- és kiléptetéssel kapcsolatos egyéb rendelkezések
35. A hivatali főbejáraton történő belépési jogosultságot – a 6. pontban foglalt kivételekkel – az Őrség a belépést megelőzően ellenőrzi.
36. Az Őrség megtagadja azon személy beléptetését, akinek a belépésre jogosító okmány kiadásánál, illetve érvényesítésekor a személyazonossága nem állapítható meg, vagy azt a fogadó fél nem igazolja.
37. Az Őrség nem végez a biztonsági területeket érintően beléptető tevékenységet. Riasztás esetén annak okát kivizsgálja, megállapításait jelenti a szolgálati elöljárónak, aki tájékoztatja a biztonsági vezetőt és a minősített adatok kezeléséért felelős szervezeti egység vezetőjét, műszaki meghibásodás esetén a KEF kijelölt munkatársát.
38. Az Őrség a biztonsági területeket érintően végzett egyéb feladatait a Nemzeti Biztonsági Felügyelet működésének, valamint a minősített adat kezelésének rendjéről szóló 90/2010. (III. 26.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdése alapján látja el.
39. Rendkívüli esemény bekövetkeztét, illetve annak okán a biztonsági területre történő belépést az Őrség a szolgálati naplóban köteles rögzíteni, és arról haladéktalanul a biztonsági vezetőt tájékoztatni.
40. Ha a be-, illetve kilépni szándékozó személy az utasításban meghatározott, a be- és kilépéshez szükséges feltételeknek nem tesz eleget, az Őrség köteles az előírások betartására felszólítani, valamint annak teljesítéséig a be-, illetve kiléptetést megtagadni.
41. Munkaidőn kívül vagy munkaszüneti napon történő váratlan, rendkívüli események bekövetkezése, műszaki meghibásodás esetén az Őrség intézkedik – a biztonsági vezető tájékoztatása mellett – a javítást végző kiértesítésével és beléptetésével kapcsolatban.
42. A bérelt parkolóhelyeken megálló, erre engedéllyel nem rendelkező gépjármű vezetőjével, üzembentartójával szemben az Őrség megteszi a szükséges intézkedést. A bérelt parkolóhelyek használatát a biztonsági vezető által megadott gépjárművek részére biztosítani kell.
III. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
43. Ez az utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba.
44. Az Őrség a be- és kiléptetéssel kapcsolatban keletkezett iratokat, nyilvántartásokat az Iratkezelési Szabályzatról szóló 40/2017. (XII. 29.) ORFK utasítás rendelkezései szerint kezeli.
45.1
A 45. pont a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás