2024. évi II. törvény indokolás

A veszélyek korát éljük. Az immáron két éve tartó háború megmutatta, hogy egy lokális katonai összecsapás miként alakul világméretű problémává, átalakítva minden viszonyrendszert, amely eddig meghatározta az életünket. Magyarország kormánya az első perctől világossá tette, hogy a megoldás csak a béke lehet, sokan vannak azonban, akik a háború folytatásáért tesznek lépéseket. Az állandósult konfliktusok rávilágítanak arra, hogy Magyarországnak minden lehetséges eszközt, megoldást igénybe kell vennie, amely hozzájárul az ország és a magyar emberek biztonságának megőrzéséhez. Ezért a nemzetbiztonsági szempontok szorosabb koordinációját lehetővé tevő megközelítésre van szükség. A törvényjavaslat alapján, nemzetközi példák alapulvételével, a feladat összetettségéhez igazodó felhatalmazással rendelkező tisztség jön létre, amely az országot érő kihívások átfogó kezeléséhez szükséges feladatok koordinációját látja el.

A törvényjavaslat a miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója tisztség létrehozása érdekében módosítja a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvényt (a továbbiakban: Kit.), a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvényt, valamint a kapcsolódó ágazati törvényeket.

A törvényjavaslat alapján a miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója a miniszterelnök politikai igazgatójához hasonló jogállást tölt be.

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján kerül közzétételre.

A miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója a külföldre utazásról szóló törvény módosításával jogosult lesz diplomata útlevélre.

A miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója a közpénzekből nyújtott támogatások esetében kizárt közjogi tisztségviselőnek minősül.

A minősített adat védelméről szóló törvény módosításával a miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója elrendelheti, felülbírálhatja, megszüntetheti, illetve módosíthatja az adat minősítését.

A rendelkezés kiterjeszti a miniszterelnök nemzetbiztonsági tanácsadójára a központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvényben foglalt szabályokat. E rendelkezések megegyeznek a politikai igazgatóra vonatkozó szabályokkal.

Az államháztartásról szóló törvény módosítása szükséges, tekintettel arra, hogy a politikai igazgatóhoz hasonlóan a miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója sem lehet támogatási jogviszonyban kedvezményezett.

A miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadót nevezhet ki.

A miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója a polgári nemzetbiztonsági és hírszerzési tevékenység, rendészeti, bűnmegelőzési, bűnügyi, közbiztonsági feladatok, valamint honvédelmi kérdések kapcsán tanácsával, illetve véleményével segíti a miniszterelnök, illetve a Kormány tevékenységét és döntéseinek előkészítését.

A miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója

– az általános politikai koordinációért felelős miniszter rendelkezése szerint, az általános politikai koordinációért felelős miniszter irányítása alá tartozó költségvetési szerv tekintetében gyakorolja az irányítási jogokat,

– a Kormány által meghatározott költségvetési szervek tevékenységét figyelemmel kíséri.

A miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója tevékenységét az általános politikai koordinációért felelős miniszter által vezetett minisztérium segíti.

A miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója részletes feladat- és hatáskörét a Kormány eredeti jogalkotói hatáskörben kiadott rendeletben állapítja meg.

A Kit. 23. § (6) bekezdésének, amely szerint a Kormány az eredeti jogalkotói hatáskörben kiadott rendeletében a nemzetbiztonsági főtanácsadói feladatok ellátására kijelölhet egy államtitkárt, az új szabályozásra figyelemmel hatályon kívül helyezése szükséges.

Egyebekben a miniszterelnök nemzetbiztonsági főtanácsadója tekintetében a miniszterelnök politikai igazgatójára, illetve a politikai igazgatói munkaszervezetre vonatkozó szabályok kerülnek alkalmazásra.

A Kormány által törvénnyel, illetve a Kit. 10. §-a alapján létrehozott egyéb javaslattevő, véleményező vagy tanácsadói tevékenységet végző testületben végzett tevékenység munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében végzett munkának minősül.

Hatályba léptető rendelkezés.