2024. évi XXII. törvény indokolás

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indoklások Tárában kerül közzétételre.

A törvényjavaslat célja a Magyarország Kormánya és az Európai Unió Bűnüldözési Képzési Ügynöksége (CEPOL) közötti Székhely-megállapodás kötelező hatályának elismeréséhez szükséges felhatalmazás kérése, illetve a Megállapodás kihirdetése.

A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdés a) pontja és (3) bekezdés b) pontja alapján az Országgyűlés adhat felhatalmazást a Megállapodás kötelező hatályának elismerésére.

Jelen § az Alaptörvény 1. cikk (2) bekezdés d) pontjával, illetve az Nsztv. 7. § (2) bekezdésében foglaltakkal összhangban a szerződéskötési eljárás e belső jogi aktusát rögzíti.

A Nsztv. által megteremtett ún. egyszerűsített dualista-transzformációs rendszernek megfelelően a kötelező hatály elismerésére adott felhatalmazás a kihirdetéssel egy aktusba olvad össze [Nszt. 7. § (2) bekezdés, illetve 9. § (1) bekezdés]. Mivel a Megállapodás tárgyából kifolyólag az Országgyűlés a cselekvő a belső jog síkján, a kihirdetés is törvényi formát ölt.

Az Nsztv. 10. § (1) bekezdésének b) pontjában, illetve a (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a törvénytervezet e szakasza és a mellékletek tartalmazzák a Megállapodás hiteles angol nyelvű szövegét és annak hivatalos magyar nyelvű fordítását.

A Megállapodás 22 cikkből áll. Az 1–4. cikk tartalmazza a fogalmakat, a CEPOL jogképességét, a CEPOL székhelyét és az ún. szolgáltatási szintről szóló megállapodásokat. Az 5. cikk a CEPOL mentességeire és sérthetetlenségére vonatkozik. A 6. cikk tárgyalja az adó- és vámeljárás alóli mentességet. A 7–11. cikk tartalmazza a zászló- és emblémahasználatot, a kommunikációs eszközökre és közüzemi szolgáltatásokra vonatkozó rendelkezéseket, a CEPOL járműveit és látogatóit érintő előírásokat. A 12. cikk részletezi a CEPOL tisztviselőit és más munkatársait. A 13. cikk tartalmazza a CEPOL alkalmazottaira vonatkozó különleges rendelkezéseket. A 14. cikk a kirendelt nemzeti szakértőkre vonatkozó különleges rendelkezéseket foglalja össze. A 15. cikk a CEPOL Igazgatótanácsára vonatkozik. A 16–19. cikk rendelkezik a foglalkoztatásról, a mentességek korlátozásáról, a visszaélések megelőzéséről, valamint a kinevezések bejelentéséről és a személyazonosító igazolványokról. A 20–22. cikk tartalmazza a jogviták rendezésére, Magyarország felelősségének kizárására vonatkozó és a záró rendelkezéseket.

2023. január 1-jétől a Magyar Honvédség Egészségügyi Központ jogutódja ezen feladatok tekintetében az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 244/C. § (1) bekezdése és az állami fenntartású egészségügyi intézmények irányításának egyes szabályairól és ezzel összefüggésben egyes kormányrendeletek módosításáról szóló 653/2021. (XI. 30.) Korm. rendelet 9. §-a alapján az Észak-pesti Centrum Kórház – Honvédkórház.

A Megállapodás belső jogi hatálybalépésének napjáról rendelkezik, amely az Nsztv. 10. § (3) bekezdése értelmében egybeesik a nemzetközi jogi hatálybalépés időpontjával. A hatálybalépés naptári napját a külgazdasági és külügyminiszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg. A hatálybalépés naptári napját megállapító külügyminisztériumi közleményt hivatalból, a szaktárca külön közbenjárása nélkül adja ki a külgazdasági és külügyminiszter.

Figyelemmel a Megállapodás tartalmára, a szükséges intézkedésekről a rendészetért felelős miniszter gondoskodik.

A korábbi Székhely-megállapodást kihirdető törvény hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.