235/2024. (VIII. 8.) Korm. rendelet indokolás

A kormányrendelet tervezetéhez kapcsolódó végleges előterjesztői indokolás a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 5–7. §-a szerinti ajánlatkérők, illetve közszolgáltató ajánlatkérők (a továbbiakban együtt: ajánlatkérők) a közbeszerzési eljárásaik lebonyolítása során a tervezet tárgyi hatálya alá sorolt beszerzési tárgyak tekintetében kötelesek lesznek környezetvédelmi követelmények alkalmazását előírni a közbeszerzési eljárásaikban elsődlegesen vagy a műszaki leírás részeként vagy a szerződés teljesítésére vonatkozó feltételként, adott esetben értékelési szempontként.

Az ajánlatkérő köteles lesz továbbá abban az esetben is valamely környezetvédelmi követelmény előírására, ha a közbeszerzési eljárás tárgya nem kizárólag a tárgyi hatály alá tartozó beszerzési tárgyak valamelyikére irányul, illetve árubeszerzés esetén, amennyiben a beszerzés hasznosításra, használati jog – vételi joggal vagy anélkül való – megszerzésére irányulna.

A beszerzési tárgyak esetében előírt környezetvédelmi követelmények közül elegendő egyetlen követelmény alkalmazása, azonban nincs akadálya, hogy ajánlatkérő további környezetvédelmi követelmények előírásáról döntsön.

Az ajánlatkérő el is tekinthet teljes egészében a környezetvédelmi követelmény előírásának kötelezettségétől, amennyiben meghatározott jogcímek alapján hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást folytat le, a szerződés teljesítésének helye az Európai Unión kívüli ország területére esik, vagy olyan speciális felhasználású áru vagy szolgáltatás beszerzésére irányul a közbeszerzési eljárás, hogy a környezetvédelmi követelmények előírása nem lehetséges és ezt ajánlatkérő a közbeszerzési dokumentumokban is alátámasztja.

A tervezet rögzíti továbbá ajánlatkérő kötelezettségét a követelmények megfelelő igazolása és ellenőrzése vonatkozásában, valamint az I. típusú ökocímke alkalmazása esetén a címke alkalmazására a Kbt.-ben előírt feltételek figyelembevételére. Mivel a tervezet 4–13. §-a százalékos arányt rögzít egyes választható követelményekkel kapcsolatban, a tervezet külön rögzíti azon lehetőséget, hogy ajánlatkérő a megadott arány feletti százalékot is előírhat. Az IKT eszközök és képalkotó berendezések esetében továbbá – amennyiben az ajánlatkérő a legalacsonyabb költség értékelési szempont alapján kívánja a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlatot kiválasztani – a Kbt. 78. §-a szerinti életciklusköltség-számítási módszer alkalmazásának lehetőségét is rögzíti a tervezet.

Az ajánlatkérőnek a tervezet szerinti követelményeket minden esetben a Kbt. 2. §-a szerinti alapelvekkel összhangban kell előírnia, valamint ellenőriznie, továbbá a közbeszerzési dokumentumokban a követelmények teljesítésének, ellenőrzésének módjára vonatkozó rendelkezéseket is rögzítenie kell.

A tervezet 4–12. §-ában szereplő beszerzési tárgyakra vonatkozó környezetvédelmi követelmények az uniós zöld közbeszerzési követelményeken, pontosabban azok alapkövetelményein, valamint az egyes beszerzési tárgyak tekintetében az uniós ökocímke odaítélésére vonatkozó bizonyos kritériumokon alapulnak.

Az IKT eszközök és a képalkotó berendezések esetében az energiahatékonyság, míg a papírok esetében az újrahasználhatóság, a bútorok tekintetében pedig az anyagok jogszerű forrásból való származása és hivatkozott EN szabványoknak való megfelelés szempontjaira alapítva határozza meg a tervezet a követelményeket. A takarítási szolgáltatások és ehhez kapcsolódó fogyasztási cikkek tekintetében pedig az uniós ökocímke odaítélésének egyes kritériumai közül a vízi szervezetekre gyakorolt mérgező hatásokra, illetve a kizárt és korlátozás hatálya alá eső anyagokra vonatkozó feltételekre alapozott követelményeket rögzíti a tervezet.

A tervezet 13. §-ában az új épületek és közutak tervezésére vagy kivitelezésére vagy tervezésre és kivitelezésre együttesen irányuló közbeszerzési eljárások, illetve az épületeket és közutakat érintő építési tevékenység beszerzésekor – amennyiben azok értéke az uniós értékhatárt eléri – többféle környezetvédelmi követelményszintnek megfelelő előírás érvényesítése között lehet választani.