2024. évi III. törvény indokolás

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján kerül közzétételre.

A törvényjavaslat célja a Magyarország Kormánya és a Török Köztársaság Kormánya között a polgári veszélyhelyzetek terén folytatott együttműködésről szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismeréséhez szükséges felhatalmazás kérése, illetve a Megállapodás kihirdetése.

A Megállapodás nyomán lehetővé válik a polgári veszélyhelyzetek terén folytatott együttműködés előmozdítása és erősítése, rögzítésre kerül a polgári veszélyhelyzetek megelőzése, a rájuk történő felkészülés és válaszadás terén folytatott együttműködés általános keretei, továbbá a Felek közötti önkéntes segítségnyújtás feltételei és eljárásrendje.

A Megállapodás jól illeszkedik a magyar–török kapcsolatok rendszerébe, annak további fejlesztését nagyszerűen szolgálná. A Megállapodást a Felek 2023. december 18-án, Budapesten aláírták.

A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdés a) pontja és (3) bekezdés b) pontja alapján az Országgyűlés adhat felhatalmazást a Megállapodás kötelező hatályának elismerésére.

Jelen § az Alaptörvény 1. cikk (2) bekezdés d) pontjával, illetve az Nsztv. 7. § (2) bekezdésében foglaltakkal összhangban a szerződéskötési eljárás e belső jogi aktusát rögzíti.

A Nsztv. által megteremtett ún. egyszerűsített dualista-transzformációs rendszernek megfelelően a kötelező hatály elismerésére adott felhatalmazás a kihirdetéssel egy aktusba olvad össze [Nszt. 7. § (2) bekezdés, illetve 9. § (1) bekezdés]. Mivel a Megállapodás tárgyából kifolyólag az Országgyűlés a cselekvő a belső jog síkján, a kihirdetés is törvényi formát ölt.

Az Nsztv. 10. § (1) bekezdésének b) pontjában, illetve a (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a törvényjavaslat e szakasza és a mellékletek tartalmazzák a Megállapodás hiteles magyar és angol nyelvű szövegét.

A Megállapodás 17 cikkből áll. Az 1–2. cikk tartalmazza a fogalmakat, a Megállapodás tárgyát, a 3. cikk az illetékes hatóságokat. A 4–7. cikk az együttműködés formáit, az önkéntes segítségnyújtásra és a határátlépésre, valamint a felszerelések határátlépésére vonatkozó szabályait tartalmazza. A Megállapodás 8–9. cikkei rendelkeznek a légi jármű bevetéséről, valamint a segítségnyújtási műveletek koordinálásáról. A Megállapodás 10–12. cikkei tartalmazzák a költségek, károk rendezését, valamint a kommunikációt a műveletek során. A 13–17. cikk rendelkezik a műveletek megszüntetéséről, az információcseréről, viták rendezéséről, valamint a záró rendelkezésekről.

A Megállapodás belső jogi hatálybalépésének napjáról rendelkezik, amely az Nsztv. 10. § (3) bekezdése értelmében egybeesik a nemzetközi jogi hatálybalépés időpontjával. A hatálybalépés naptári napját a külgazdasági és külügyminiszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg. A hatálybalépés naptári napját megállapító külügyminisztériumi közleményt hivatalból, a szaktárca külön közbenjárása nélkül adja ki a külgazdasági és külügyminiszter.

Figyelemmel a Megállapodás tartalmára, a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter kijelölése indokolt a végrehajtáshoz szükséges intézkedések megtétele érdekében.

A Megállapodás a korábbi helyébe lép, ezért a Megállapodás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Magyar Köztársaság Kormánya és a Török Köztársaság Kormánya között a természeti és civilizációs katasztrófák elleni védelem terén, Ankarában, 1996. október 16-án aláírt Egyezmény kihirdetéséről szóló 229/2003. (XII. 16.) Korm. rendelet.