44/2024. (VIII. 29.) AM rendelet indokolás

Az indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés b) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

2023-tól az elismert zöldség-gyümölcs termelői szervezetek által készített és végrehajtott operatív programok támogatása a KAP stratégiai terv részévé vált: a támogatási rendszerben jelentős változások léptek életbe, amelyek elsősorban a rendszer koncepcióját és struktúráját érintették. Emiatt az elismert zöldség-gyümölcs termelői szervezetek által készített és végrehajtott operatív programok és azok támogatására vonatkozó végrehajtási szabályok kiadására új rendeletben, a zöldség-gyümölcs termelői szervezetek operatív programjainak részletes szabályairól szóló 50/2023. (IX. 5.) AM rendeletben került sor.

Az 50/2023. (IX. 5.) AM rendelet végrehajtása során összegyűjtött tapasztalatok, valamint a KAP stratégiai terv rendelet változásai indokolttá tették az 50/2023. (IX. 5.) AM rendelet alábbiak szerinti módosítását:

– A zöldség-gyümölcs termelői szervezetek operatív programjainak módosítására nemcsak véghatáridőt, hanem kezdő dátumot, azaz benyújtási időszakot is megállapít a módosítás. Az időszak bevezetése nem befolyásolja a részleges kifizetési kérelmek benyújtását, hiszen az adott évre vonatkozóan jóváhagyott beavatkozások tekintetében azok – ha nem érintettek módosítással – ettől függetlenül benyújthatók.

– Meghatározásra kerül a lízinggel beszerzett eszközök fenntartási időszakának kezdő dátuma, a jogviták elkerülése érdekében.

– Ingatlan vagy használt eszköz beszerzése esetén a támogatás igénybevételének feltétele lesz a termelői szervezet arra vonatkozó igazolása, hogy azon természetes és jogi személyek, akik az adásvételt megelőző 5 évben tulajdonolták az ingatlant vagy a használt eszközt, az adott ingatlan vagy használt eszköz beszerzéséhez sem uniós, sem nemzeti támogatást nem vettek igénybe.

– Bérletre vonatkozó szabályok esetén a módosítás egyértelműen rögzíti, hogy abban az esetben, ha az operatív program ideje alatt az adott tárgyi eszközre, ingatlanra a bérlet jogcímén többet költött a kérelmező, mint amennyi az ingatlan, tárgyi eszköz vételára lett volna, akkor a bérlet nem minősül gazdaságos, megfelelő alternatívának, így a bérlet indokoltsága nem igazolt.

– A személyi költségekre vonatkozó szabályok kiegészítésre kerültek a nem foglalkoztatási jogviszony alapján nyújtott juttatásra vonatkozó résszel, tekintettel arra, hogy az nem a kérelmezőnél felmerülő költség, nem elszámolható kiadás.

– A módosítással meghatározásra került, hogy piacról történő kivonás esetén csak a hűtve szállítás támogatható. Ez szükséges ahhoz, hogy a kiosztásig a termék a minőségét megőrizze.

– Kommunikációra vonatkozó szabályok közül a beavatkozás esetében az árkülönbözetes elszámolás mellett a számlás költségelszámolás is alkalmazható.

– A kommunikációs kampányok adatait be kell jelenteni a Kincstár számára legalább egy munkanappal a kampány kezdetét megelőzően. Ezzel biztosítható, hogy az árkülönbözetes elszámolás ne utólagosan, a támogatás körülményeinek mesterséges megteremtésével valósuljon meg.

– Válságmegelőzés és kockázatkezelés esetén szükségessé vált az egyes műveletek előtti bejelentésre vonatkozó szabályozás és a műveletek megkezdésére vonatkozó szabályozás pontosítása.

– Az időközi kifizetési kérelem esetén – tekintettel arra, hogy hasonló alátámasztó dokumentumok kerülnek bekérésre, mint az éves kifizetési kérelemben – szükséges, hogy hivatkozzon a rendelet az éves kérelemben meghatározott és itt már benyújtandó dokumentumokra.

– Az éves kifizetési kérelemben a Közös Agrárpolitikából és a nemzeti költségvetésből biztosított agrártámogatások felhasználásának rendjéről szóló 54/2023. (IX. 13.) AM rendelettől, azaz a KAP Vhr.-től való eltérés miatt vált szükségessé a vonatkozó bekezdés módosítása.

– A halasztott kiadással érintett beavatkozások elszámolására vonatkozóan új rendelkezések kerülnek megállapításra, melyek értelmében a halasztott kiadással érintett beavatkozások nem külön, hanem az éves kifizetési kérelem részeként, azzal együtt kerülnek elbírálásra, valamint a halasztott kiadással érintett beavatkozásokra vonatkozó adatok és dokumentumok benyújtását követően azok módosításának nincs helye.