2024. évi LVIII. törvény indokolás

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A polgármesteri javadalmazás hatályos szabályozását az egyes kulturális tárgyú és egyéb törvények módosításáról szóló 2021. évi CXLVIII. törvény 26. §-a állapította meg, amely 2022. január 1-jén lépett hatályba, és az illetmény már nem igazodott sem az államtitkári, sem más állami tisztségviselő illetményéhez. A törvény fix összegben állapította meg a polgármester illetményét, tiszteletdíját. A szabályozási javaslat részben visszatér a korábbi szabályozás logikájához, a főpolgármester illetménye/tiszteletdíja a Központi Statisztikai Hivatal által hivatalosan közzétett, a tárgyévet megelőző évre vonatkozó nemzetgazdasági havi átlagos bruttó kereset (a továbbiakban: átlagkereset) 6-szorosában kerül megállapításra, mely megegyezik a miniszteri illetmény összegével. A megyei jogú város és fővárosi kerület polgármestereinek illetménye a nemzetgazdasági átlagkereset 4,5-szeresében kerül megállapításra.

Az ágazati bérintézkedések eredményeként az önkormányzati intézmények vezetőinek bérezése meghaladhatja a polgármester javadalmazását, amely így már nem fejezi ki a tisztség ellátásával kapcsolatos társadalmi felelősséget.

A szabályozási javaslat a főpolgármester, a megyei jogú város, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere és a vármegyei közgyűlés elnöke, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 71. § (4) bekezdésének a)–g) pontjaiban meghatározott polgármesterek illetményének törvényi mértékét a nemzetgazdasági átlagkereset szorzatában állapítja meg 2024. október 1-jétől.

Ezen felül a módosítás valamennyi polgármester – különösen a kistelepülések polgármesterei – tekintetében elismeri anyagilag a településekért végzett többletmunkát.

Értelmező rendelkezés, mely meghatározza, hogy a polgármester illetményének számításánál a tárgyévet megelőző évnek a január–decemberre, a teljes munkaidőben alkalmazásban állók bruttó átlagkeresetére a legalább 5 főt foglalkoztató vállalkozásoknál, a költségvetési intézményeknél és a foglalkoztatás szempontjából jelentős nonprofit szervezeteknél a Központi Statisztikai Hivatal által meghatározott nemzetgazdasági átlagkeresetet kell alapul venni.

A rendelkezés meghatározza a képviselő-testület által megválasztható alpolgármesterek maximális számát.

A rendelkezés meghatározza azokat az eseteket, amelyek teljesülése esetén a helyi önkormányzatoknak lehetőségük nyílik arra, hogy a helyi önkormányzatokért felelős miniszter felé benyújtott méltányossági kérelem jóváhagyását követően különböző járásban található önkormányzatokkal köthessenek közigazgatási szerződést közös önkormányzati hivatal fenntartására, valamint eltérhessenek a törvényben meghatározott lakosságszámra vonatkozó feltételektől.

Átmeneti rendelkezések. A szabályozási javaslat a polgármesteri illetmény 2024. október 1-től történő emelését biztosítja. Rendezi továbbá azt az esetet, amikor a képviselő-testület már a módosítások hatálybalépése előtt a törvény által meghatározott létszámnál több alpolgármestert választott; ez esetben az alpolgármester jogviszonya fennmarad azzal, hogy az alpolgármesteri tisztség megszűnése esetén csakis akkor kerülhet sor új alpolgármester választására, amennyiben az önkormányzat ezzel nem lépi túl a törvényben meghatározott számbeli korlátot. A közös önkormányzati hivatallal kapcsolatos méltányossági kérelmet továbbá első alkalommal – a törvényi főszabálytól eltérően – a módosítások hatálybalépését követő tizenöt napon belül lehet előterjeszteni a főispán részére.

Az Mötv. sarkalatossági záradékának módosítása.

Hatályba léptető rendelkezés.

A rendelkezés sarkalatossági záradékot tartalmaz.