7/2024. (II. 8.) KTM utasítás

1. § A Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium szervezeti és működési rendjének meghatározásáról szóló KTM utasítás alapján a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztériumnak (a továbbiakban: KTM) a központi költségvetés IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezetébe sorolt előirányzatok (a továbbiakban: előirányzatok) pénzügyi lebonyolításával, végrehajtásával kapcsolatos feladatait az Önkormányzati Gazdasági Főosztály (a továbbiakban: ÖGF) látja el.

2. § (1) A gazdálkodási jogkörökre vonatkozó felhatalmazást és a kötelezettségvállalás dokumentálására vonatkozó szabályokat a költségvetési év során a központi költségvetés IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet címrendjének kiegészítésével létrehozott jogcímekre is alkalmazni kell.

(2) Ezen utasítás alkalmazásában írásbeli formának minősül az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvényben meghatározott elektronikus forma is.

(3) Ha a kötelezettségvállalás elektronikus úton történik, a kötelezettségvállalás eljárási rendje megegyezik az ezen utasításban foglaltakkal, azzal az eltéréssel, hogy ahol ezen utasítás

3. § Ha az előirányzatok terhére jogszabály vagy a Kormány egyedi határozata alapján a közigazgatási és területfejlesztési miniszter jogosult kötelezettséget vállalni, a nevében az önkormányzati államtitkár – a pályázati úton nyújtott támogatások esetében a közigazgatási és területfejlesztési miniszter által előzetesen jóváhagyott döntési lista alapján – vállal kötelezettséget.

4. § Ha az előirányzatok terhére jogszabály vagy a Kormány egyedi határozata alapján nem a közigazgatási és területfejlesztési miniszter jogosult kötelezettséget vállalni, a kötelezettségvállalásra jogosult személy nevét és aláírásmintáját, valamint azok változásait az ÖGF az 1. § szerinti feladatai ellátása során ellenőrzi.

5. § A KTM nevében a IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet vonatkozásában kötelezettségvállalásra jogosult személyek aláírásmintáját az ÖGF tartja nyilván.

6. § A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazatai feladatainak támogatása felhasználásához kapcsolódó kötelezettségvállalás a havonta elkészített, a visszamutatások adatait, a helyi önkormányzatokat, a nettó finanszírozás keretében nyújtott támogatások adott időszakra vonatkozó összegeit tartalmazó elektronikus adathordozón rögzített adatbázisról készített, a központi költségvetés címrendjének megfelelő szerkezetű, a pénzügyi ellenjegyző és a kötelezettségvállaló által aláírt összesítő dokumentum.

7. § Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 71. § (3) bekezdése alapján a nettó finanszírozás keretében nyújtott támogatások, a Magyar Államkincstár bérszámfejtési rendszeréből előálló adatok alapján folyósított támogatások esetében döntési lista nem készül.

8. § A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazatai feladatainak támogatása felhasználásához kapcsolódó kötelezettségvállalás az ebr42 önkormányzati információs rendszerben rögzített paraméterek szerint történik. A támogatás összegéről az ÖGF a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott rendben és határidőben, az ebr42 önkormányzati információs rendszerben történő adatszolgáltatással, visszamutatás céljából tájékoztatja a helyi önkormányzatot.

9. § A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai – a nettó finanszírozás keretében nyújtott támogatások kivételével – felhasználását megalapozó kötelezettségvállalás a pályázat vagy egyedi kérelem alapján a kedvezményezettel kötött támogatási szerződés vagy támogatói okirat. Kötelezettségvállalásnak minősül a 8. alcím szerinti mintaszerződés vagy mintaokirat alapján egyedileg kiállított támogatási szerződés vagy támogatói okirat, valamint többlet-költségvetésitámogatás esetén a támogatási szerződés módosítása vagy támogatói okirat módosítása is.

10. § A 3. § és a 4. § szerinti esetekben az előirányzatok terhére vállalt kötelezettség pénzügyi ellenjegyzésére – a 4. § esetében pénzügyi fedezetigazolásra –, a teljesítés igazolására, az érvényesítésére és az utalványozásra az önkormányzati államtitkár által az Ávr.-ben meghatározottak szerint írásban felhatalmazott személy jogosult. E személyek névjegyzékét és aláírásmintáját az önkormányzati államtitkár tartja nyilván.

11. § Az ÖGF a jogkörök gyakorlására felhatalmazott személyekről a felhatalmazást követően – a 10. § szerinti névjegyzék és aláírásminta csatolásával – a Magyar Államkincstárt tájékoztatja.

12. § A nettó finanszírozás keretében nyújtott támogatások esetében a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult személy a 6. § szerinti kötelezettségvállalás dokumentumán aláírásával, az igazolás dátumával és a „Pénzügyi ellenjegyzés” rájegyzéssel igazolja a kötelezettségvállaláshoz szükséges forrás rendelkezésre állását.

13. § (1) A helyi önkormányzatok nem nettó finanszírozás keretében nyújtott kiegészítő támogatásai esetében a pénzügyi ellenjegyzésre jogosult személy a támogatási szerződésen vagy a támogatói okiraton aláírásával, az igazolás dátumával és a „Pénzügyi ellenjegyzés” rájegyzéssel igazolja a kötelezettségvállaláshoz szükséges forrás rendelkezésre állását, továbbá hogy a kötelezettségvállalás megfelel a gazdálkodásra vonatkozó szabályoknak.

(2) Amennyiben egy támogatói döntésben több kedvezményezett szerepel, akkor a „Pénzügyi ellenjegyzés” rájegyzést elegendő a támogatási szerződés vagy a támogatói okirat irattári példányára rávezetni.

(3) A pénzügyi ellenjegyzéshez szükséges továbbá a kedvezményezettek adatait (KSH-kód, önkormányzat neve, támogatási összeg forintban) tartalmazó táblázat, amelyben az összesített támogatási összeg is szerepel.

14. § Az ÖGF a pénzügyi ellenjegyzéssel ellátott, 3. § szerinti támogatási szerződést vagy támogatói okiratot jogi ellenőrzés céljából – a támogató döntését is csatolva – átadja a Jogi Szolgáltatási és Perképviseleti Főosztály (a továbbiakban: JSZPF) részére.

15. § A JSZPF által végzett jogi ellenőrzés célja a jogszabályban vagy közjogi szervezetszabályozó eszközben meghatározott alaki, tartalmi, valamint anyagi jogi és eljárásjogi rendelkezéseknek való megfelelés vizsgálata.

16. § A támogatási szerződést vagy támogatói okiratot, a 8. alcím szerinti mintaszerződést vagy mintaokiratot, illetve mindezek módosításait (ezen alcím vonatkozásában a továbbiakban együtt: támogatói okirat) a JSZPF ügyrendjében foglaltaknak megfelelően, a JSZPF állományába tartozó, jogi végzettséggel rendelkező személy (a továbbiakban: jogi ellenőrző) jogi ellenőrzést igazoló aláírással látja el.

17. § Ha a jogi ellenőrző eljárása során megállapításra kerül, hogy a támogatói okirat vagy támogatási szerződés nem felel meg a jogszabályban vagy közjogi szervezetszabályozó eszközben meghatározott alaki, tartalmi, valamint anyagi jogi és eljárásjogi rendelkezéseknek, és ezért nem látható el jogi ellenőrzést igazoló aláírással, a jogi ellenőrző köteles erre a JSZPF vezetője és az ÖGF vezetője figyelmét felhívni, és a jogi ellenőrzést igazoló aláírást akadályozó körülményekről írásban tájékoztatást adni. Az érintett szervezeti egységek egyeztetést kezdeményeznek. A jogi ellenőrzőt jogi ellenőrzést igazoló aláírásra utasítani nem lehet.

18. § A teljesítés igazolására jogosult személy ellenőrzi, hogy

19. § A teljesítés igazolására jogosult személy a teljesítést aláírásával, az igazolás dátumának és a „Teljesítést igazolom” rájegyzésnek az utalvány valamennyi példányára történő rávezetésével igazolja.

20. § Ha a teljesítés igazolására jogosult személy a pályázati kiírásban vagy a támogatási szerződésben, támogatói okiratban előírtak megsértését vagy jogszabálysértésre utaló körülményt észlel, haladéktalanul értesíti az ÖGF vezetőjén keresztül a kötelezettségvállalót.

21. § Az érvényesítő a teljesítés igazolását követően ellenőrzi a kifizetés összegszerűségét, a pénzügyi teljesítéshez szükséges fedezet meglétét, a kifizetést megalapozó dokumentumok szabályszerűségét.

22. § Az érvényesítő aláírásával, az érvényesítés dátumával, valamint az „Érvényesítő” rájegyzéssel látja el a pénzügyi teljesítéshez szükséges utalványt.

23. § Az utalványozó az érvényesített okmány alapján aláírásával és az utalványozás dátumával látja el az 1. melléklet szerint kiállított utalványt két példányban.

24. § Az utalvány eredeti példányát az ÖGF papír alapon csatolva továbbítja a Magyar Államkincstárnak, amely a megjelölt előirányzat terhére gondoskodik a pénzügyi teljesítésről.

25. § A mintaszerződés és a mintaokirat (ezen alcím vonatkozásában a továbbiakban együtt: mintaokirat) az előirányzatok rendeltetésével összhangban meghatározott céloknak és jogcímeknek megfelelő tartalommal

26. § A mintaokiratból – nyilvántartásba vétel céljából – az ÖGF egy eredeti példányt a JSZPF részére továbbít.

27. § A mintaokirat tartalma az az alapján készített támogatási szerződésben vagy támogatói okiratban csak abban a részében és csak olyan adatra vonatkozóan bővíthető, amelyet a mintaokirat kifejezetten lehetővé tesz.

28. § A mintaokirattól eltérő jogi normatartalmú támogatási szerződés kötése vagy támogatói okirat kiállítása során kötelező a jogi ellenőrzés. A mintaokirat alapján kötött támogatási szerződés vagy kiadott támogatói okirat módosítása jogi ellenőrzéshez kötött, ha a módosítás a mintaokirat jogi normatartalmát megváltoztatja.

29. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

30. § Jelen utasítást a hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.