14/2025. (V. 30.) BVOP utasítás

1. Az utasítás hatálya kiterjed a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokságára (a továbbiakban: BVOP), a büntetés-végrehajtási intézetekre, intézményekre (a továbbiakban: bv. intézet), továbbá a Bv. Holding Kft.-re.

2. A zárt láncú csomagküldési és a kiétkezési rendszer működéséért a Büntetés-végrehajtás Gazdasági Ellátó Intézete (a továbbiakban: Bv. GEI) igazgatója és a Bv. Holding Kft. ügyvezetője felelős. A kiétkezéssel kapcsolatos feladatok végrehajtásáért a bv. intézet parancsnoka, főigazgatója (a továbbiakban: parancsnok) és a Bv. Holding Kft. ügyvezetője felelős.

3. A fogvatartott a birtokában tartható tárgyakat a heti kiétkezés alkalmával letéti pénze terhére megvásárolhatja, vagy – élelmiszer, dohánytermék, tisztasági felszerelés kivételével – kapcsolattartójával csomagban beküldetheti.

4. Amennyiben a fogvatartott kapcsolattartóval nem rendelkezik, kérelmezheti ezen tárgyak, valamint a vallási étkezési szokásainak megfelelő élelmiszerek kiétkezési bolt általi beszerzését.

5. A birtokban tartható tárgyak házirendben meghatározott mennyiségének folyamatos ellenőrzéséről és visszaellenőrzéséről a bv. intézet parancsnoka gondoskodik.

6. A vásárlás megkezdése előtt a fogvatartott részére biztosítani kell, hogy a kiétkezési boltban található termékek árait tartalmazó árlistát megismerhesse, melyen az aktuális bruttó árakat fel kell tüntetni. Az árlistát a kiétkezési boltban a Bv. Holding Kft., a részlegeken, a faliújságon, a képújságon vagy a KIOSZK terminálon a bv. intézet köteles közzétenni. Árváltozás esetén az árlistát a Bv. Holding Kft. soron kívül aktualizálja, és továbbítja a bv. intézetek részére.

7. A kiétkezési bolt árukészletének meghatározásakor törekedni kell a kisebb élelmiszer-biztonsági kockázattal járó, hosszabb lejárati idejű termékek forgalmazására.

8. A kiétkezési boltok termékkínálata az általános élelmiszerek mellett lehetőség szerint a vegetáriánus étkezési szokásoknak megfelelő, a kifejezetten cukorbetegek számára fejlesztett termékeket, valamint a tejfehérje-, a laktóz- és gluténmentes alapvető élelmiszereket is tartalmazza. Az egyéb speciális termékekhez orvosi szakvélemény és parancsnoki engedély szükséges.

9. A fogvatartottak kapcsolattartói számára mind a zárt láncú csomagküldésre rendszeresített felületen, mind a kiétkezési boltban biztosítani kell 5000, 10 000, 20 000 és 25 000 forint értékű, előre összeállított csomag megrendelését. A csomag összeállításért a Bv. Holding Kft. a felelős.

10. A BVOP

11. A Bv. Holding Kft.

12. A bv. intézet

13. A Bv. GEI végrehajtja a fogvatartottak részére érkezett csomagok kiosztását és ellenőrzését, továbbá a fogvatartottak által kiküldendő csomagok ellenőrzését a bv. intézettel együttműködve.

14. A kiétkezés módja (a fogvatartott személyes megjelenésével, vagy a fogvatartott jelenléte nélküli, lista alapján történő vásárlás) a bv. intézet és fogvatartás rendjére és biztonságára, a bv. intézet helyi sajátosságaira tekintettel fogvatartotti csoportokra, részlegekre vagy – egyedi biztonsági előírásban foglaltak szerint – egyes fogvatartottra vonatkozóan is meghatározható.

15. A bv. intézetből nem küldhető ki, és a bv. intézetben nem érkeztethető olyan csomag, amelyen a feladó neve és címe nincs feltüntetve.

16. Amennyiben a címzett az azonosításra szolgáló adatokból egyértelműen nem állapítható meg, a csomagot felbontás nélkül a feladó részére vissza kell küldeni, a visszaküldés okának megjelölésével.

17. A postai úton érkezett csomagok tételes ellenőrzését technikai eszköz (csomagvizsgáló röntgensugaras berendezés, kézi fémkereső, UV-lámpa, erősfényű LED-lámpa) és az átvizsgáláshoz használatos műanyag tasak, kavaró pálca, rendszeresített vágóeszköz segítségével kell végrehajtani. A csomagok ellenőrzése során lehetőség szerint kábítószer keresésére kiképzett szolgálati kutyát kell alkalmazni.

18. A sérülten érkezett csomagról a Bv. GEI csomagosztással megbízott személyi állományi tagja (a továbbiakban: csomagosztásra kijelölt személy) jegyzőkönyvet köteles felvenni, és a sérülés mértékétől függően megtagadhatja a csomag átvételét. A csomag átvételét meg kell tagadni, ha a csomag láthatóan bontott, vagy olyan sérülés van rajta, melyen keresztül annak tartalmához hozzá lehet férni.

19. A csomagosztásra kijelölt személy ellenőrzi, hogy a beérkezett csomag átadható-e. Amennyiben a csomag feladója nem kapcsolattartó, vagy a csomagon szerepelő adatok a nyilvántartott kapcsolattartói adatoktól eltérnek, vagy a csomag súlya – a ruházatot, gyógyszert vagy gyógyászati segédeszközt tartalmazó csomag kivételével – meghaladja a mérlegek eltéréséből adódó tűréshatárt (5500 grammot), vagy a csomag kézbesítésének magtagadását megalapozó egyéb ok áll fenn, a csomagot vissza kell küldeni. A csomag visszaküldéséről a fogvatartottat tájékoztatni kell, melynek tudomásulvételét a fogvatartott aláírásával igazolja az erre rendszeresített éves nyilvántartásban. A nyilvántartást a csomagosztásra kijelölt személy vezeti, és szolgálati helyén tárolja.

20. A csomagon szereplő személyes adatok kitakarásáról a csomagosztásra kijelölt személy gondoskodik annak érdekében, hogy a fogvatartottak ne férhessenek hozzá más fogvatartotti kapcsolattartók személyes adataihoz.

21. A kiosztásra váró csomagokat ideiglenesen a fogvatartottaktól elzárt helyiségben vagy erre a célra rendszeresített zárható szekrényben az élelmiszer-higiéniai előírások betartása mellett kell tárolni. Amennyiben a fogvatartott részére nem az átvevő csomagosztásra kijelölt személy adja át a csomagot, hanem más személyi állományi tag, az egymás közti átadás-átvételt dokumentálni kell.

22. A kapcsolattartók által interneten megvásárolt, kifizetett csomagot a Bv. Holding Kft. alkalmazottja a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény 11/A. § (1) bekezdése alapján technikai eszközzel megfigyelt körülmények között – lehetőség szerint – abban a bv. intézetben állítja össze, ahol az érintett fogvatartott tartózkodik. Az összeállított, zárt csomagot a Bv. Holding Kft. alkalmazottja dokumentált módon átadja a csomagosztásra kijelölt személynek, aki meggyőződik a csomagok sérülésmentes állapotáról. A csomagot a fogvatartott részére a szabadságvesztés, az elzárás, az előzetes letartóztatás és a rendbírság helyébe lépő elzárás végrehajtásának részletes szabályairól szóló 16/2014. (XII. 19.) IM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 103. § (8) bekezdésében meghatározott határidőben kell átadni.

23. A csomag fogvatartott részére történő átadását megelőzően a fogvatartott köteles felmutatni az azonosítására szolgáló egyedi vonalkódos kártyáját. Ha ez alapján kétséget kizáróan nem azonosítható, akkor a fogvatartotti nyilvántartás alapján kell az azonosítást elvégezni.

24. Az átadást megelőzően a fogvatartott szóban köteles nyilatkozni, hogy kitől várta a csomagot, továbbá írásban nyilatkozik a megrendelt csomag átvételének szándékáról.

25. Amennyiben a fogvatartott a csomagot át kívánja venni, azt a bv. intézet erre kijelölt területén, technikai eszközzel megfigyelt körülmények között kell átadni. Az interneten rendelt zárt csomagot a csomagosztásra kijelölt személy – a csomag sértetlenségéről a fogvatartottal való együttes és egyöntetű meggyőződést követően – a fogvatartott jelenlétében bontja fel. Az átadást a csomagban elhelyezett termékekről szóló tételes árlista alapján kell végrehajtani. A tartalom ellenőrzése során be kell tartani a higiéniai szabályokat, az átvizsgálást egyéni védőeszköz viselésével kell elvégezni.

26. Amennyiben a fogvatartott a csomag átvételét megtagadja, azt a csomagosztásra kijelölt személy jegyzőkönyvben rögzíti, majd soron kívül gondoskodik a csomag Bv. Holding Kft., postai úton érkezett csomag esetén a feladó részére történő dokumentált, sérülésmentes visszajuttatásáról.

27. Az átvételt követően megsérült csomagot a fogvatartott beleegyezése esetén sem lehet kiosztani, azt a sérülésről felvett jegyzőkönyv egyidejű felvételével együtt fel kell bontani, az eset összes körülményét ki kell vizsgálni, továbbá haladéktalanul intézkedni kell a Bv. Holding Kft. értesítésére és az új csomag soron kívüli összeállítására.

28. Amennyiben a csomag láthatóan sérülésmentes, de a felbontást követően a benne lévő termékek köre a tételes kimutatáson feltüntetett megnevezéstől vagy mennyiségtől eltér, vagy valamely termék sérült, annak tényét a csomagosztásra kijelölt személy jegyzőkönyvben rögzíti. A hiányzó vagy sérült tételek pótlásáról haladéktalanul intézkedni kell, a hiány vagy a sérülés okát ki kell vizsgálni.

29. A Rendelet 103. § (8) bekezdésében meghatározott határidő a sérülés miatt a Bv. Holding Kft. részére visszaküldött csomagok, valamint a hiányzó termékek pótlására is vonatkozik.

30. A fogvatartott a csomag átvételét aláírásával igazolja, az átadás tényét a fogvatartotti nyilvántartásban rögzíteni kell.

31. Az egyházi, missziós és karitatív szervezetek által küldendő csomagokra a jogszabályban és az utasításban foglaltak az irányadóak.

32. Amennyiben a rendelkezési jogkör gyakorlója a csomagküldés tiltását rendelte el, az érintett kapcsolattartó csomagot nem küldhet, korlátozás esetén a korlátozó intézkedésekben foglaltak szerint kell eljárni.

33. Új kapcsolattartó rögzítésekor a nyilvántartás által generált egyedi azonosítókat a fogvatartott részére az általános tájékoztató egyidejű átadásával, továbbá a fogvatartott megalapozott kérésére minden esetben rendelkezésre kell bocsátani.

34. A kapcsolattartói azonosító kódot a fogvatartott saját költségén továbbítja a kapcsolattartó részére, indokolt esetben (pl. ha igazolhatóan önhibáján kívül nem tudja a továbbítást végrehajtani) a bv. intézet költségén kell intézkedni annak továbbításáról.

35. Az újonnan befogadottak részére a szabályok ismertetését minden esetben dokumentált módon végre kell hajtani. A közzétett írásos tájékoztatók meglétét rendszeresen ellenőrizni kell, szükség szerint intézkedni azok módosítására, kiegészítésére.

36. A látogatófogadást megelőzően vagy azt követően a kapcsolattartó

37. A látogatófogadás alkalmával megvásárolható csomag kizárólag dohánytermékkel bővíthető, azonban azzal együtt sem lépheti át az 5000 grammos súlykorlátot.

38. Az egységcsomagokat a kapcsolattartó vásárolja meg, melyről a fogvatartott nevére szóló vásárlási igazolást kap. A kapcsolattartók által vásárolt és a fogvatartott részére átadott csomag a fogvatartott havi csomagfogadási lehetőségét terheli.

39. A kiétkezési boltban a fogvatartott a fényképes kiétkezési kártya bemutatását követően vásárolhat letéti számlája terhére.

40. A fogvatartottól a vásárlás lehetőségét meg kell tagadni, ha a kiétkezési kártyán található fénykép eltér a kiétkezési bolt programjában rögzített fényképtől, vagy ha a fogvatartott nem a saját kiétkezési kártyáját mutatja fel. Ez esetben intézkedni kell a fegyelmi eljárás kezdeményezésére. Ha a fegyelemsértés bűncselekményt is megvalósít, a feljelentés megtételére intézkedni kell.

41. A fogvatartott egy vásárlás során csak a kiétkezési bolti programban rögzített terméket vásárolhatja meg, a meghatározott maximális vásárlási limitek betartásával. A limit elérését követően új vásárlás nem indítható.

42. A fogvatartott nem vásárolhat olyan terméket, amelyet nem tarthat magánál, különös figyelemmel a magánál tartható tárgyak korlátozása fegyelmi fenyítésre.

43. A fogvatartott részére a Bv. Holding Kft. a vásárolt cikkekről vásárlási tételösszesítőt állít ki, amelynek a másodpéldánya a Bv. Holding Kft. által kiállított díjbekérő vagy számla melléklete.

44. A vásárlást befejező fogvatartott nem hagyhatja el a kiétkező boltot a fogvatartott egyéni számláján történő összeg zárolásáról szóló „Sikeres tranzakció” visszajelzés megérkezéséig. Amennyiben a szöveges visszajelzés nem érkezik meg, a fogvatartott egyéni számlalapján az összeg zárolása nem valósult meg, a vásárlást újra kell indítani.

45. Amennyiben a Bv. Holding Kft. a vásárlás során egy termékből a vásárolt mennyiségnél többet rögzít a rendszerben, azt a vásárlás során haladéktalanul javítani kell. Egyéb esetekben a fogvatartott bejelentését, annak kivizsgálását és a panasz jogosságának megállapítását követően a rendszerbe rögzített és a tényleges vásárlás különbözetének összegét legkésőbb 5 munkanapon belül a fogvatartott egyéni számláján jóvá kell írni.

46. Amennyiben a vásárlás során a központi adatbázissal kapcsolatos rendellenesség merül fel, az észlelt hibajelenséget elektronikus úton be kell jelenteni a vásárlás helyének, idejének, a fogvatartott nyilvántartási számának, a vásárolni kívánt termék vonalkódjának a feltüntetésével.

47. A Bv. Holding Kft. a fogvatartotti vásárlásokról az üzemeltetési szerződésben rögzített gyakorisággal díjbekérőt vagy számlát állíthat ki, amely bruttó összegének meg kell egyeznie a pénzügyi letét modulban rögzített összeggel. Eltérés esetén a kivizsgálásra elektronikus úton a Bv. Holding Kft. hibajegyet küld. A hiba kivizsgálásáig a díjbekérő vagy a számla nem fizethető ki.

48. A fogvatartott papír alapon vagy – a technikai feltételek rendelkezésre állása esetén – elektronikus úton (KIOSZK) adja le vásárlási igényét a termékek pontos megnevezésével és mennyiségével. A fogvatartott által aláírt formanyomtatványon a fogvatartott nevének és nyilvántartási számának jól olvashatónak és beazonosíthatónak kell lenni, ellenkező esetben a nyomtatvány átvételét meg kell tagadni.

49. A listát a fogvatartottnak úgy kell összeállítani, hogy a legfontosabb megvásárolandó termékek a lista elején szerepeljenek, továbbá meg kell jelölni, hogy helyettesítő terméket elfogad-e.

50. A kiétkező boltban a kiétkezési csomag összeállítása során kiemelten figyelni kell arra, hogy a termékek szállítása sérülésmentesen megtörténhessen, és úgy kell lezárni, hogy a termékekhez a csomagolás bontása nélkül ne lehessen hozzáférni.

51. A kiétkezési csomaghoz a Bv. Holding Kft. vásárlási tételösszesítőt és nyugtát csatol, mely alapján a fogvatartott egyéni számlalapján zárolja a kiétkezés összegét, majd dokumentált módon átadja a bv. intézet személyi állományi tagja részére.

52. A kiétkezési csomag fogvatartottnak történő átadása során a fogvatartottat azonosítani kell, és nyilatkoztatni kell arról, hogy a termékekre vonatkozó rendelést saját maga adta le. A fogvatartott köteles az árucikkeket tételesen átvenni, és dokumentált módon nyilatkozni arról, hogy az általa rendelt termékeket hiánytalanul átvette. Hiányzó termék esetén gondoskodni kell a hiányzó termék pótlásáról.

53. Amennyiben a kiétkezési csomag kiosztása az átvétel napján nem biztosítható, a kiétkezési csomagot zárt helyen, az élelmiszer-higiéniai előírások betartása mellett kell tárolni. Amennyiben a fogvatartott részére nem az azt átvevő személyi állományi tag adja át a kiétkezési csomagot, hanem más személyi állományi tag, az egymás közti átadás-átvételt dokumentálni kell.

54. A kiétkezési bolt üzemeltetésével kapcsolatos feladatokat a Bv. Holding Kft. a bv. intézettel kötött üzemeltetési szerződés alapján látja el.

55. A kiétkezési bolt működtetéséhez szükséges berendezések, berendezési tárgyak és eszközök karbantartását, javítását, működtetését a Bv. Holding Kft. végzi. A kiétkezési boltban a büntetés-végrehajtási szervezet (a továbbiakban: bv. szervezet) informatikai rendszerét elérő gépek karbantartását és javítását a Bv. GEI informatikai szakterülete végzi.

56. A Bv. Holding Kft. kizárólag online kapcsolatra képes, adóügyi ellenőrzési egységgel rendelkező pénztárgépet használhat. Nyugtaadási és számlaadási kötelezettségének az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény alapján kell eleget tenni.

57. A Bv. Holding Kft. biztosítja a letétkezelő programmal való online kapcsolatot a fogvatartotti vásárláskor a letéti pénzből a vásárlás összegének azonnali zárolása érdekében, továbbá a vásárolt tételek rögzíthetőségét a bv. intézet általi ellenőrizhetőség céljából. A pénztárgép üzemeltetésével kapcsolatos költségek a Bv. Holding Kft.-t terhelik. Az informatikai rendszerhez, ezen belül a letétkezelő programhoz történő csatlakozáshoz a bv. szervezetnél rendszeresített, a bv. szervezet által biztosított számítógép szükséges.

58. A kiétkezési boltban az üzemeltetési és működtetési feladatokat a szükséges szakértelemmel és végzettséggel rendelkező boltvezető látja el. Egy boltvezető több boltot is vezethet.

59. A Bv. Holding Kft. alkalmazottja a bv. intézet területén a kiétkezési bolt működtetéséhez, üzemeltetéséhez kapcsolódó feladatai ellátása érdekében tartózkodhat, valamint az értékesítési, rakodási, raktározási területek eléréséhez szükséges útvonalon mozoghat.

60. A kiétkezési boltban a bankkártyás fizetési mód mellett készpénzfizetési lehetőséget is biztosítani kell a kapcsolattartók részére, a számviteli, adóügyi jogszabályok, előírások betartásával.

61. A Bv. Holding Kft. és a bv. intézet közötti üzemeltetési szerződésben rögzíteni kell a kiétkezési boltban történő fogvatartotti foglalkoztatásra vonatkozó részletszabályokat.

62. A kiétkezési bolt üzemeltetését, működését ellenőrizhetik

63. A kiétkezési boltok havi bérleti díját a bv. intézet önköltség-számítási szabályzata alapján kell meghatározni. A bérleti díj fizetésével, elszámolásával kapcsolatos szabályokat az üzemeltetési szerződésben kell rögzíteni.

64. A Bv. Holding Kft. a bérleményt kizárólag a kiétkezési bolt működtetése céljából használhatja.

65. A Bv. GEI gondoskodik az épület karbantartásáról, az épület központi berendezéseinek, az elektromos vezeték, a víz- és csatorna, valamint a fűtési rendszer állandó üzemképes állapotáról.

66. A közüzemi díjakat (pl. víz, gáz, elektromos áram, fűtés, hulladékszállítás stb.) a Bv. Holding Kft. a bv. intézetnek a bérleti díjon felül pontos elszámolás alapján, mérhetőség hiányában átalánydíj képzésével fizeti meg, az üzemeltetési szerződésben rögzített feltételekkel.

67. A bv. intézet az általa nyújtott, kötelezően igénybe vett szolgáltatásokért és a használatba adott eszközökért az önköltség-számítási szabályzata alapján számolhat fel díjat.

68. A Bv. Holding Kft. és a bv. intézet a tárgyévet megelőző év június 10. és december 10. napjáig, féléves bontásban – az üzemeltetési szerződés mellékleteként rögzítve – megállapodik a tárgyfélévi rendszeres kiétkezési időpontokról, attól eltérni csak közös megegyezéssel lehet.

69. A kiétkezési időpontoktól és a rendszeres nyitvatartási időtől eltérő nyitvatartásból adódó költségeket az köteles viselni, akinek az érdekkörében az eltérésre okot adó körülmény felmerült, ezt az üzemeltetési szerződésben rögzíteni kell.

70. A kiétkezési bolt árukínálatában szereplő termékeket a központi cikktörzsben kell rögzíteni.

71. A központi cikktörzsnek meg kell felelnie a Rendelet 1. mellékletében és a Házirendben foglaltaknak.

72. A központi cikktörzsben szereplő valamennyi termék esetén vásárlási limitet kell beállítani.

73. A központi cikktörzsben szereplő azon termékeket, melyek fél éven belül eladási tételt nem képeztek, inaktiválni kell.

74. Az egységes árukészletet elsősorban egy, országos lefedettséggel rendelkező nagykereskedelmi beszállító által forgalmazott termékekből kell összeállítani és biztosítani, ahhoz, hogy a tartós élelmiszerek és fogyasztási cikkek mindenkor beszerezhetők legyenek.

75. A Bv. Holding Kft. keretszerződést köt a beszállítókkal, kiemelt figyelmet fordítva a helyi specifikumokra.

76. A zöldség-gyümölcs friss áru, szezonális termékek vonatkozásában a lédig kiszerelésű termékeket helyben (kiskereskedelmi cégek, helyi termelők) is be lehet szerezni, figyelembe véve a központi cikktörzsben meghatározott egységárakat és feltételeket.

77. A kiétkezési boltban panaszkönyvet kell kihelyezni. A bejegyzéseket a Bv. Holding Kft. kijelölt személyi állományi tagja havonta köteles vizsgálni, és a vizsgálat eredményéről a Bv. Holding Kft. ügyvezető-helyettesét írásban értesíteni. Listás, személyes jelenlét nélküli fogvatartotti vásárlás esetén a bv. intézet közreműködésével kell biztosítani a panasz benyújtását.

78. A fogvatartotti mobil szolgáltatással és egyenleg feltöltéssel kapcsolatos panaszok kezelése a fogvatartotti mobiltelefonokat üzemeltető cég Ügyfélszolgálatának hatáskörébe, az egyéb vásárlással kapcsolatos panasz kezelése a parancsnok által megbízott személy és a Bv. Holding Kft. hatáskörébe tartozik.

79. A csomagküldéssel, valamint a látogatói csomaggal kapcsolatos panaszok a webshopon feltüntetett elérhetőségeken terjeszthetők elő. A panasz a büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény, a Rendelet, valamint a fogyasztó és a vállalkozás közötti szerződések részletes szabályairól szóló 45/2014. (II. 26.) Korm. rendeletben foglalt, panaszkezelésre vonatkozó szabályok szerint kerül kivizsgálásra.

80. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

82. Az utasításban meghatározottak végrehajtásának részletes szabályait, az agglomerációs vagy helyi sajátosságokat agglomerációs vagy intézetparancsnoki intézkedésben kell meghatározni.