15/2025. (VI. 12.) ORFK utasítás
15/2025. (VI. 12.) ORFK utasítás
a közigazgatási és területfejlesztési miniszter elhelyezését biztosító épület őrzésvédelmi, beléptetési és parkolási rendjéről
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Hatály
1. Az utasítás hatálya kiterjed a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium (a továbbiakban: KTM) Budapest V. kerület, Akadémia utca 3. szám alatti épületébe (a továbbiakban: épület) történő belépéssel és az onnan történő kilépéssel, valamint az Akadémia utcában és az Arany János utcában található bérelt parkolóhelyekkel (a továbbiakban: bérelt parkolóhelyek) összefüggő létesítménybiztosítási feladatok ellátására.
2. Értelmező rendelkezések
2. Az utasítás alkalmazásában
a) állandó belépési engedély: az arra jogosított szerv által kiadott elektronikus adathordozón (chip) rögzített, technikai azonosító kóddal ellátott olyan engedély, amely visszavonásig az épületbe történő be- és az onnan történő kilépésre jogosít;
b) belépési jogosultság: az állandó belépési engedélyek és a vendégkártyák használatához beállított jogosultságok;
c) beléptető rendszer: az épületbe történő belépési jogosultságokat ellenőrző elektronikus rendszer;
d) biztonsági terület: a KTM Biztonsági Szabályzata szerint biztonsági területnek minősülő helyiségek;
e) biztonsági vezető: a közigazgatási és területfejlesztési miniszter által, a KTM személyi állományából kinevezett szakmai vezető;
f) csomag: mindazon, az érintett személy birtokában lévő, az általa fogott vagy testére rögzített vagy azon viselt olyan tárgy, amely a benne elhelyezett dolgok szállítására vagy azok szállításának megkönnyítésére szolgál, és amely alkalmas arra, hogy e dolgok a külső szemlélő elől – részben vagy egészben – elfedve maradjanak;
g) felsővezető: a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Kit.) 3. § (3) bekezdése szerinti politikai felsővezető és a Kit. 3. § (7) bekezdése szerinti szakmai felsővezető;
h) főbejárat: az Akadémia utcában – szemből nézve – a jobb oldali bejárat, amely folyamatosan, 0–24 órában nyitva tart;
i) küldemény: papíralapú irat vagy tárgy, továbbá elektronikus irat – kivéve a reklámanyag, sajtótermék, elektronikus szemét –, amelyet kézbesítés céljából burkolatán, a hozzá tartozó listán vagy egyéb, egyértelműen az irathoz vagy tárgyhoz rendelt, felismerhető módon címzéssel láttak el;
j) rendkívüli esemény: az épület elleni támadás, természeti katasztrófa (villámcsapás, ár- és belvíz, földrengés), tűz, robbanás, tartós áramszünet, fegyverhasználat, hivatalos személy elleni erőszak, vétlen lövés, gyanús csomag, tárgy találása, illetéktelen behatolás, az épület közvetlen közelében kialakuló demonstráció, felsővezető erre irányuló jelzése;
k) reprezentatív bejárat: az Akadémia utcában – szemből nézve – a bal oldali bejárat, amely a miniszteri kabinetfőnök eltérő döntése kivételével munkanapokon 6.30 órától 19.00 óráig, pénteki munkarend szerinti munkanapokon 6.30 órától 16.30 óráig tart nyitva;
l) vendégkártya: az épület főbejáratán belépésre jogosító, sorszámozott, passzív (nem fényképes), az adott napra érvényes belépési engedély.
RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK
3. A be- és kiléptetés általános rendje
3. Az épületben a be- és kiléptetési feladatokat a Készenléti Rendőrség Személy- és Objektumvédelmi Igazgatóság Objektumvédelmi Főosztály kijelölt állománya (a továbbiakban: Őrség) végzi.
4. A főbejáraton történő be- és kiléptetés biztosításáról 0–24 óráig kell gondoskodni.
5. Az épületbe történő belépést és az onnan történő kilépést igazolványuk felmutatása nélkül biztosítani kell az alábbi személyek részére:
a) a köztársasági elnök;
b) a miniszterelnök;
c) az Országgyűlés elnöke;
d) az Alkotmánybíróság elnöke;
e) a Kúria elnöke;
f) a legfőbb ügyész;
g) az Állami Számvevőszék elnöke;
h) a nagykövetek;
i) a külföldi védett vezetők;
j) az önálló szabályozó szerv elnöke;
k) az autonóm államigazgatási szerv elnöke;
l) a Kormány tagjai és az államtitkárok;
m) a KTM helyettes államtitkárai és miniszteri biztosai;
n) a kormánybiztos, miniszterelnöki biztos, miniszterelnöki megbízott;
o) a főispán és azon vendégek, akiknek a reprezentatív bejáraton keresztül történő beléptetését az érintett szervezeti egység indítványozta, valamint
p) az a)–o) alpontban felsorolt személyek kíséretében lévő személyek.
6. A főbejáraton a vendégkártya kiadása mellett az alábbi személyek részére biztosítható a belépés:
a) az országgyűlési képviselők;
b) Magyarország európai parlamenti képviselői;
c) a helyettes államtitkárok;
d) feladataik ellátása során az önálló szabályozó szerv és az autonóm államigazgatási szerv képviselői.
7. Az állandó belépési engedéllyel rendelkező személyek részére a főbejárat belső előterében elhelyezett forgóvillán keresztül – az elektronikus belépőkártya használata mellett – biztosítható a belépés.
8. Ha a belépés kizárólag a fogadó fél kíséretének biztosítása mellett engedélyezhető, az érkezésről tájékoztatni kell a fogadó felet.
9. Az alábbi személyek részére az épületbe történő beléptetést 0–24 óráig biztosítani kell:
a) a miniszterelnök;
b) a Kormány tagja;
c) a KTM felsővezetője és az adott épületben elhelyezett önálló szervezeti egység vezetője, illetve az épületben elhelyezett kabinetek és titkárságok munkatársai;
d) a biztonsági vezető és illetékes munkatársa, a helyettes biztonsági vezető, a titkos ügyiratkezelő;
e) az őrzésvédelmi feladatokkal összefüggésben az Őrség tagjai.
10. Az épületbe történő beléptetés
a) a 9. pont c) és d) alpontjában fel nem sorolt minisztériumi munkatársak részére munkanapokon 6.00 órától 20.00 óráig;
b) a vendégkártyával beléptetett személyek részére – a 17. pontban foglaltak kivételével – 8.00 és 18.00 óra között
biztosítható.
11. A 10. pontban meghatározott munkaidőn túli, pihenő- és munkaszüneti napokon történő belépés az érintett szervezeti egység vezetőjének engedélye alapján biztosítható.
12. Az ellenőrzést végző szerv képviselője közigazgatási hatósági jogkörben végzett ellenőrzés céljából vagy vizsgálati eljárás során kizárólag abban az esetben léptethető be az épületbe, ha belépésre jelentkezésekor megfelelő hatósági igazolvánnyal és kifejezetten külön jogszabályban megjelölt, ellenőrzésre feljogosító okirattal (arcképes igazolvány, megbízólevél, hatósági határozat) igazolja kilétét, és megnevezi eljárása célját.
13. A 12. pontban meghatározott esetben az ellenőrzést végző szerv képviselőjének beléptetése során
a) a beléptetést megelőzően értesíteni kell a biztonsági vezetőt, illetve távolléte vagy akadályoztatása esetén annak helyettesét;
b) a beléptetésre csak a biztonsági vezető vagy helyettesének megérkezését követően kerülhet sor;
c) a belépéshez szükséges vendégkártya kiadásához – az adatok visszaellenőrzésére alkalmas módon – elektronikusan rögzíteni kell a 21. pont szerinti adatokat.
14. Az épület Arany János utcára nyíló – szemből nézve a jobb oldali – gazdasági bejáratán a behajtási engedéllyel rendelkező gépjárművel, valamint a máshol nem megoldható teherszállítás érdekében munkanapokon 6.00 és 20.00 óra között biztosítható a be- és kihajtás.
15. Az épület Arany János utcára nyíló – szemből nézve a bal oldali – gépjárműbejáróján kizárólag behajtási engedéllyel rendelkező gépjárművel, munkanapokon 6.00 és 20.00 óra között biztosítható a be- és kihajtás.
4. Be- és kiléptetés vendégkártyával
16. A vendégkártya az épületben elhelyezett szervezeti egységek állandó belépési engedéllyel nem rendelkező látogatói részére adható ki. A vendégkártyával napi egyszeri belépés biztosítható.
17. A vendégkártya az állandó belépési engedéllyel rendelkező részére is – a jogosultság ellenőrzését és a személyazonosításra alkalmas okmánya felmutatását követően – a belépésre meghatározott jogosultsági időszakra adható ki, ha beléptetéskor nem tudja felmutatni a belépésre jogosító okmányt.
18. A belépni szándékozó személy részére a vendégkártyát az Őrség adja ki.
19. Névjegyzék alapján a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatását és a 21. pontban meghatározott adatok rögzítését, valamint vendégkártya kiadását követően biztosítható az épületbe a beléptetés.
20. A vendégkártyával rendelkező személy kizárólag a fogadó fél általi kíséret biztosítása esetén léptethető be, kivéve a 17. pontban meghatározott személyeket.
21. A beléptetést megelőzően az adatok visszaellenőrzésére alkalmas módon – elektronikusan – rögzíteni kell
a) a belépni szándékozó személy nevét;
b) a belépni szándékozó személy személyazonosság igazolására alkalmas fényképes igazolványának számát;
c) a belépni szándékozó személyt fogadó szervezeti egységet és a fogadó fél nevét.
22. Az Őrség köteles felhívni a vendégkártyával ellátott személy figyelmét arra, hogy a vendégkártyát az épületben tartózkodása során magánál kell tartania, mivel a benntartózkodás jogszerűségét az Őrség szolgálatot teljesítő tagjai az épületen belül ellenőrizhetik.
23. Kiléptetéskor az Őrség intézkedik a vendégkártya visszavételéről.
5. Be- és kiléptetés egyéb módon
24. A sajtó munkatársai az újságírói vagy szerkesztőségi igazolvány felmutatásával, kizárólag a fogadó szervezeti egység vezetőjének engedélyével és az általa biztosított kíséréssel – a 21. pontban meghatározott adatok rögzítését követően – léptethetők be. A sajtó részére szervezett vagy nyilvános eseményekre érkező újságírók és forgatócsoportok beléptetése a rendezvényt szervező és lebonyolító szervezeti egység vezetője által kijelölt személy (sajtóreferens) jelenlétében történhet.
25. Rendezvényekre csak a rendezvényfelelős által az esemény előtt leadott névsor vagy névre szóló meghívó alapján, a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány – a sajtó képviselői esetében a munkáltatói igazolvány együttes – felmutatása esetén biztosítható a be- és kilépés.
26. A 14 éven aluli gyermekek beléptetése kizárólag szülői kísérettel, a fogadó szervezeti egység vezetőjének vagy a biztonsági vezető engedélyével történhet.
27. Névjegyzék alapján, a személyazonosság megállapítására alkalmas fényképes igazolvány felmutatását és a 21. pontban meghatározott adatok rögzítését követően biztosítható az épületben történő tartózkodás a javítási, karbantartási, takarítási, szolgáltatási, szállítási, illetve vendéglátási feladatot végző szervek dolgozói részére, a megrendelő – vagy az általa megbízott személy – kíséretével.
6. A beléptető rendszerrel kapcsolatos feladatok
28. Az Őrség a vendégkártyákat a portai munkaállomás funkciójú számítógépen kezeli, valamint figyelemmel kíséri a beléptető rendszer működését az épület beléptető pontján.
29. A beléptető rendszer meghibásodásáról, valamint a tárolt adatokat érintő bármely eseményről – így különösen a beléptető rendszer meghibásodásáról, illetéktelen behatolásról vagy ennek kísérletéről, rongálásról, tartós áramszünetről – kapott tájékoztatás vagy ezek észlelése esetén az Őrség haladéktalanul értesíti a biztonsági vezetőt, és az alábbiak szerint jár el:
a) a beléptető rendszert ért illetéktelen behatolás vagy annak kísérlete esetén a rendszert működésképtelenné teszi;
b) a beléptető rendszer működésképtelensége, meghibásodása, továbbá tartós áramszünet esetén az állandó belépő ellenőrzését vizuálisan hajtja végre az arcképmás ellenőrzésével;
c) vendégkártyát nem állít ki, a belépni kívánó személyek beléptetését névjegyzék, illetve a fogadó féllel telefonon vagy személyesen történő egyeztetést követően hajtja végre, ebben az esetben a 21. pontban meghatározott adatokat, valamint a be- és kilépés időpontját papír alapon kell rögzíteni, majd az adatokat át kell adni a biztonsági vezetőnek.
7. A csomag- és anyagszállításra vonatkozó szabályok
30. Nem engedélyezhető – az Őrség szolgálatban lévő tagjai által használt eszközök kivételével – az alábbiak épületbe történő bevitele:
a) a lőfegyverekről és lőszerekről szóló törvényben, illetve a végrehajtására kiadott jogszabályban fegyverként meghatározott eszköz;
b) a közbiztonságra különösen veszélyes eszközökről szóló kormányrendeletben ilyenként meghatározott eszköz;
c) az Őrség tagja által veszélyes eszközként, anyagként azonosított dolog.
31. A jogszerűen birtokban tartott, beviteli tilalom alá eső dolog feltalálása esetén az Őrség a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 46. § (4) bekezdése alapján jár el. Az átvételről elismervényt kell kiállítani és az átvett dolgot – jogszabály eltérő rendelkezésének hiányában – kilépéskor az elismervény ellenében vissza kell szolgáltatni.
a) az Őrség szolgálatot teljesítő állománya, a rendőrség, a Magyar Honvédség állományába tartozó belépésre jogosult személy, hazai és külföldi védett személy védői szolgálati fegyverei, valamint a futárszolgálati feladatokat ellátó állomány szolgálati fegyverei esetében;
b) az épületben munkavégzés céljából jogszerűen tartózkodó személyek által ilyen célból vagy a munkavégzés során jogszerűen tartható eszközökre.
33. A jogszerűen birtokban nem tartható dolog esetén az Őrség gondoskodik a dolog őrzéséről, és megteszi a szükséges intézkedéseket.
34. A személyi használatú, illetve a munkavégzéshez szükséges tárgyak kivételével csomag be- és kivitele – az Állami Futárszolgálat (a továbbiakban: ÁFSZ) által szállított csomagok kivételével – a KTM Szervezetbiztonsági és Dokumentációs Főosztály (a továbbiakban: SZDF) vezetőjével és a Működéstámogatási Főosztály (a továbbiakban: MF) vezetőjével történt előzetes egyeztetés alapján a KTM főosztályvezető jogállású vezetője vagy a Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (a továbbiakban: KEF) állományából kijelölt épületgondnok által kiadott engedéllyel, illetve szállítólevéllel (jelen alcím alkalmazásában a továbbiakban együtt: engedély) engedhető meg.
35. Engedély hiányában az Őrség megakadályozza a csomag be-, illetve kivitelét, és az esetről haladéktalanul tájékoztatja az MF, az SZDF, valamint az érintett szervezeti egység vezetőjét.
36. Az Őrség ellenőrzi, hogy a ki- vagy beszállítandó csomag tartalma azonos-e az engedélyen feltüntetettel.
37. Az ÁFSZ által szállított csomagot felbontani nem lehet, a csomagot a futárjegyzék, illetve a kísérőjegyzék alapján kell beazonosítani.
38. Hivatali munkaidőben biztosítani kell, hogy a postai küldeményeket a KTM munkatársai a hivatali főbejárat belső előterében vegyék át. Az Őrség tagjai küldeményt nem vehetnek át.
39. A hivatali munkaidőn kívül érkezett postai küldemények esetén az azt kézbesítő személyt tájékoztatni kell a küldemény munkaidőben történő kézbesítési lehetőségéről. Abban az esetben, ha előzetes egyeztetés alapján a küldemény átvétele megoldható, az Őrség megteszi a szükséges intézkedéseket arra, hogy a küldemény átvételét az érintett szervezeti egység feladatra kijelölt munkatársa az épület hivatali főbejáratának belső előterében elvégezhesse.
8. A be- és kiléptetéssel kapcsolatos egyéb rendelkezések
40. A belépési jogosultságot – az 5. pontban foglalt kivételekkel – az Őrség a belépést megelőzően ellenőrzi.
41. Az Őrség megtagadja azon személy beléptetését, akinek a belépésre jogosító okmány kiadásánál, illetve érvényesítésekor a személyazonossága nem állapítható meg, vagy azt a fogadó fél nem igazolja.
42. Az Őrség nem végez a biztonsági területeket érintően beléptető tevékenységet. Riasztás esetén annak okát kivizsgálja, megállapításait jelenti a szolgálati elöljárónak, aki tájékoztatja a biztonsági vezetőt és a minősített adatok kezeléséért felelős szervezeti egység vezetőjét, műszaki meghibásodás esetén az MF és a KEF kijelölt munkatársát.
43. Az Őrség a biztonsági területeket érintően végzett egyéb feladatait a Nemzeti Biztonsági Felügyelet működésének, valamint a minősített adat kezelésének rendjéről szóló 90/2010. (III. 26.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdése alapján látja el.
44. Rendkívüli esemény bekövetkeztét, illetve annak okán a biztonsági területre történő belépést az Őrség a szolgálati naplóban köteles rögzíteni, és arról az azt követő első munkanapon tájékoztatni a Közigazgatási Államtitkári Titkárság titkárságvezetőjét, valamint a biztonsági vezetőt és az általa kijelölt munkatársat.
45. Ha a be-, illetve kilépni szándékozó személy az utasításban meghatározott, a be- és kilépéshez szükséges feltételeknek nem tesz eleget, az Őrség köteles az előírások betartására felszólítani, valamint annak teljesítéséig a be-, illetve kiléptetést megtagadni.
46. Munkaidőn kívül vagy munkaszüneti napon történő váratlan, rendkívüli események bekövetkezése, műszaki meghibásodás esetén az Őrség intézkedik – a biztonsági vezető tájékoztatása mellett – a javítást végző kiértesítésével és beléptetésével kapcsolatban.
47. A bérelt parkolóhelyeken megálló, erre engedéllyel nem rendelkező gépjármű vezetőjével, üzemben tartójával szemben az Őrség megteszi a szükséges intézkedést. A bérelt parkolóhelyek használatát a KTM által megadott gépjárművek részére biztosítani kell.
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
48. Ez az utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba.
49. Az Őrség a be- és kiléptetéssel kapcsolatban keletkezett iratokat, nyilvántartásokat az Iratkezelési Szabályzatról szóló 40/2017. (XII. 29.) ORFK utasítás rendelkezései szerint kezeli.
50. Hatályát veszti az Emberi Erőforrások Minisztériuma őrzésvédelmének, beléptetési és parkolási rendjének szabályozásáról szóló 38/2017. (XII. 22.) ORFK utasítás.
országos rendőrfőkapitány
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás