2025. évi XVII. törvény indokolás

Táplálkozás-egészségügyi szempontból kedvezőtlen tendencia, hogy napjainkban a fiatalok többsége divatosnak tartja az energiaital fogyasztást, szinte üdítőitalként tekint a megnyerő ízű energiaitalokra, amelyeket korlátlanul fogyaszt, figyelmen kívül hagyva azok koffein tartalmát, amely az egyéni érzékenységtől függően akár súlyosabb tüneteket is kiválthat. Ennek következtében a 18 év alatti korosztályban folyamatosan növekszik az energiaitalt fogyasztók aránya, a közelmúltban készült felmérések szerint a középiskolás és felső tagozatos diákok 10 százaléka napi rendszerességgel fogyaszt energiaitalt. Az elmúlt években több száz olyan eset volt, amikor energiaital túlfogyasztása kapcsán fiatalok orvosi ellátásra szorultak. A Nemzeti Népegészségügyi és Gyógyszerészeti Központhoz 2011. november 1-je óta közel ötszáz bejelentés érkezett az energiaital-fogyasztással összefüggő eseményekről, rosszullétekről, kellemetlen tünetekről. A bejelentett események 26 százaléka lányokat, 74 százaléka pedig fiúkat érintett. Az adatok alapján megállapításra került, hogy a tünetekkel, rosszullétekkel érintettek 74 százaléka 18 év alatti fiatal, közülük is a 15–16 éves korosztályból kerültek ki a legtöbben. Az elfogyasztott energiaital mennyisége személyenként 1 deciliter és 2,5 liter között változott. Az energiaitalt 22 százalékban alkohollal együtt fogyasztották. A bejelentett eseteknél az energiaital fogyasztásának helyszíneként 40 százalékban az otthont, 23 százalékban az iskolát, mindössze 8 százalékban szórakozóhelyet, a fennmaradó százalékban egyéb helyet (tömegközlekedési eszköz, utca, munkahely, baráti társaság) jelöltek meg. A probléma súlyosságát mutatja, hogy a bejelentések nagy része (70 százalék) során valóban szükség volt az egészségügyi ellátó rendszer igénybe vételére, így a mentőszolgálat, az orvosi ügyeletek, valamint a kórházak beavatkozására.

A rendelkezésre álló szakértői álláspontok (Magyar Kardiológusok Társasága, Nemzeti Népegészségügyi és Gyógyszerészeti Központ) egybehangzók abban a tekintetben, hogy a fiatalok túlzott energiaital fogyasztása szív- és érrendszerre gyakorolt hatása következtében jelentős egészségügyi veszélyt jelent. A koffein a váz és a szívizom működését fokozza, vízhajtó hatású, emiatt a vitaminok és ásványi anyagok 60 százaléka kiürül a szervezetből. Ennek következtében az immunrendszer is legyengülhet, ez pedig további egészségügyi problémákhoz vezethet. A légzőrendszer munkájára is hat, emeli a pulzusszámot és a vérnyomást, tehát az egész szervezetet egy fokozottabb reakciókészségű állapotba helyezi. A nagy mennyiségű koffein fogyasztása előidézheti a koffein-túladagolás tüneteit: erős hányingert, hányást, mellkasi fájdalmat, szapora pulzust, nyugtalanságot, álmatlanságot, esetenként pánikrohamot is. Azoknál, akik nem szoktak a koffein tartalmú italok fogyasztásához, a túladagolás akár halálhoz is vezethet. Az energiaital és az alkohol együttes fogyasztása végleges károsodást okozhat a májban, a szívben, és a vesében is. Mindkettő dehidratál, ezért ilyenkor az alkohol mérgezőhatása is sokkal erőteljesebben jelentkezik, ami akár halálos kimenetelű lehet. Mivel az energiaital serkentőleg hat, az alkohol pedig épp ellenkező hatást vált ki, e kettő együtt a kontroll és a helyzetfelismerés elvesztését okozza.

A Gyermekkardiológusok Európai Társasága képviselői szerint egyre több páciensük kórházi kezelésre szorul a túladagolás miatt. A Társaság a fenti veszélyek miatt szeretné elérni, hogy a kiskorúaknak Európa-szerte megtiltsák az energiaitalok árusítását. Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság adatai szerint már tíz év alatti gyermekek is fogyasztanak energiaitalt.

A javaslat a fentiekre figyelemmel – a fiatalok egészsége védelme érdekében – olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek a fiatalok energiaital fogyasztásának a mérséklésére irányulnak.

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A javaslat kimondja, hogy tilos tizennyolcadik életévét be nem töltött személy részére energiaitalt értékesíteni, illetve kiszolgálni.

A módosítás értelmében az energiaital forgalmazása szabályainak megsértőire ugyanazok a szankciók vonatkoznak mint az alkoholtartalmú ital, a dohánytermék, illetve a szexuális termék értékesítésére vonatkozó szabályok megszegőire.

A gyermekek egészségének védelme, valamint a tudatos fogyasztói magatartás elősegítése érdekében külön kormányrendeletben meghatározott energiaitalok fognak a törvény hatály alá tartozni. Az ehhez szükséges felhatalmazó rendelkezést állapítja meg a módosítás.

A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény jogharmonizációs záradékának kiegészítése szükséges.

A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 16/A. § (1a) bekezdésének és 55. § (5) bekezdésének szolgáltatási notifikációs bejelentése megtörténtéről szóló rendelkezés.

A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 16/A. § (1a) bekezdésének és 55. § (5) bekezdésének műszaki notifikációs bejelentése megtörténtéről szóló rendelkezés.

Hatálybaléptető rendelkezés.

Az Európai Unió jogának való megfelelést szolgáló rendelkezés és a szolgáltatási notifikációs bejelentés megtörténtéről szóló rendelkezés.

Műszaki notifikációs bejelentés megtörténtéről szóló rendelkezés.