23/2025. (VII. 31.) HM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2021. évi CXL. törvény 3. § 14. pontja szerinti honvédelmi szervezetekre (a továbbiakban: foglalkoztató szervezet) terjed ki.

(2) Felkérem a Nemzeti Közszolgálati Egyetem rektorát, a Kratochvil Károly Honvéd Középiskola és Kollégium igazgatóját, továbbá a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Nbtv.) 69. § (2) bekezdés b) pontja szerinti szervezetek vezetőit, hogy az utasításban meghatározott feladatok végrehajtásában működjenek közre.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott szervezeteknél azon nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakörök, álláshelyek, tisztségek és beosztások (a továbbiakban együtt: munkakörök), továbbá a Polgári Törvénykönyvről szóló törvény rendelkezésein alapuló szerződéses jogviszonyban álló személyek vonatkozásában, amelyek esetében a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) rendelkezik hatáskörrel és illetékességgel a nemzetbiztonsági ellenőrzés lefolytatására, ezen utasítás szerinti eljárásrendet kell alkalmazni.

(4) A nemzetbiztonsági ellenőrzés végrehajtásának részletes szabályait és a KNBSZ személyi állományának nemzetbiztonsági ellenőrzésével kapcsolatos szabályokat a KNBSZ főigazgatója határozza meg.

2. § A foglalkoztató szervezeteknél, továbbá az 1. § (3) bekezdése szerinti nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső jogviszonyban foglalkoztatott személyek esetében a nemzetbiztonsági ellenőrzést a KNBSZ hajtja végre.

3. § Nemzetbiztonsági ellenőrzés kizárólag az Nbtv. 74. § i) pontja alapján, továbbá az Nbtv. 74. § i) pont in) vagy io) alpontja tekintetében a honvédelmi miniszter feladat- és hatáskörét érintően a nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső személyek meghatározásáról szóló 9/2020. (VI. 10.) HM rendeletben (a továbbiakban: HM rendelet) vagy az Nbtv. 69. § (2) bekezdés b) pontja szerint kiadott közjogi szervezetszabályozó eszközben vagy munkáltatói intézkedésben nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső jogviszonyban foglalkoztatott vagy ilyen jogviszonyban foglalkoztatni tervezett személy (a továbbiakban: érintett személy) vonatkozásában kezdeményezhető.

4. § (1) Az Nbtv. 70. §-a alapján nemzetbiztonsági ellenőrzés kezdeményezésére jogosult személy (a továbbiakban: kezdeményező) az érintett személy nemzetbiztonsági ellenőrzés alapjául szolgáló jogviszonyának létrehozását megelőző ellenőrzését, továbbá a nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső jogviszony fennállása alatt az Nbtv. 71/A. § (5) bekezdése szerinti nemzetbiztonsági ellenőrzést írásban, a Honvédelmi Minisztérium Katonai Nemzetbiztonság Irányításáért Felelős Államtitkári Titkárság Nemzetbiztonsági Osztály (a továbbiakban: HM NBO) útján a KNBSZ főigazgatójánál, az 1. melléklet szerinti okmányon (a továbbiakban: kezdeményező okmány) kezdeményezi.

(2) Az Nbtv. 74. § i) pont in) alpontja alapján vagy a HM rendelet 2. § (2) bekezdésében foglaltak alapján a HM rendelet 2. mellékletében megjelölt munkakörök betöltésére hivatkozással kezdeményezett nemzetbiztonsági ellenőrzések esetén a kezdeményező okmányban meg kell jelölni azt a konkrét körülményt, amely alapján az érintett személy a kezdeményezés alapjául szolgáló jogviszonyával összefüggésben fokozottan ki van téve jogellenes befolyásolási szándéknak, leplezett támadásnak vagy fenyegetésnek.

(3) Az Nbtv. 74. § i) pont io) alpontjára hivatkozással kezdeményezett nemzetbiztonsági ellenőrzések esetén a kezdeményező okmányban konkrétan meg kell jelölni azt az állami vagy közfeladatot, amelynek ellátásához az érintett személynek feltétlenül szükséges minősített adatot megismernie. A kezdeményező okmányon fel kell tüntetni a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvény szerinti legmagasabb minősítési szintű adatot, amelynek megismerésére vagy felhasználására az érintett személy jogosult.

(4) A HM rendelet 1. melléklet 4. pont 4.8. alpontjára figyelemmel, vagy Magyarországon települt nemzetközi szervezetnél való munkakör betöltése céljából kezdeményezett nemzetbiztonsági ellenőrzés esetén a kezdeményező okmányon fel kell tüntetni azon dokumentum számát és megnevezését, amely alapján a fogadó fél igényli a személyi biztonsági tanúsítvány meglétét. A nyilvánosan elérhető jogtárból nem hozzáférhető dokumentum másolatát a kezdeményező a HM NBO részére a kezdeményező okmánnyal együtt megküldi.

5. § (1) Az Nbtv. 72/B. § (3) bekezdése szerinti felülvizsgálati eljárást a kezdeményező a HM NBO útján a KNBSZ főigazgatójánál, a 2. melléklet szerinti okmányon kezdeményezi.

(2) A felülvizsgálati eljárást kezdeményező okmányon fel kell tüntetni az eljárás kezdeményezésére okot adó körülményeket, valamint a kezdeményezés törvényi jogalapját.

(3) Az Nbtv. 71/D. §-a szerinti felülvizsgálati eljárás elrendelésének kezdeményezése esetén az érintett személy a kitöltött és aláírt kérdőívet, valamint az indokolt kérelmét zárt borítékban a biztonsági megbízott részére adja át, aki azt az érintett személy által kitöltött és aláírt, 3. melléklet szerinti nyilatkozattal (a továbbiakban: nyilatkozat) együtt haladéktalanul továbbítja a HM NBO útján a KNBSZ főigazgatója részére.

6. § (1) A foglalkoztató szervezetek vezetői egy főt, valamint további legalább egy fő helyettest (a továbbiakban együtt: biztonsági megbízott) jelölnek ki a nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggő, a nemzetbiztonsági ellenőrzés és a felülvizsgálati eljárás során a biztonsági kérdőív kitöltésének eljárási szabályairól, valamint a nemzetbiztonsági ellenőrzéssel összefüggésben a lényeges adatokban bekövetkezett változás bejelentésének rendjéről szóló 418/2016. (XII. 14.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm. rendelet), valamint ezen utasításban meghatározott feladatok végrehajtására. A kijelölést a biztonsági megbízott munkaköri vagy feladatköri leírásában rögzíteni kell.

(2) A foglalkoztató szervezetek vezetői a HM NBO részére megküldik a biztonsági megbízottak nevét, elérhetőségét, továbbá az ezen adatokban bekövetkezett változásokat.

(3) A foglalkoztató szervezetek vezetői biztosítják a biztonsági megbízottak részvételét a HM NBO által szervezett szakmai továbbképzéseken és egyeztetéseken.

7. § A biztonsági megbízott

8. § (1) A HM NBO vezetője a nemzetbiztonsági ellenőrzések koordinálása körében közvetlen kapcsolatot tart a kezdeményezőkkel, valamint a KNBSZ nemzetbiztonsági ellenőrzést végrehajtó szervezeti egységei és szervezeti elemei vezetőivel.

(2) A HM NBO vezetője kétség esetén véleményezi a foglalkoztató szervezeteknél nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakörként megjelölt jogviszonyokat, szükség szerint javaslatot tesz azok módosítására. Ha a HM NBO vezetője a minősített adat kezelésére és a nemzetbiztonsági ellenőrzésre vonatkozó jogi normák alapján minden kétséget kizáró módon megállapította, hogy a kezdeményező által megjelölt munkakör nem nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakör, a kezdeményező a már folyamatban lévő kezdeményezést visszavonja, és a munkakör vonatkozásában új nemzetbiztonsági ellenőrzés lefolytatását nem kezdeményezi.

9. § A HM NBO a 7. § 10. pontja szerint megküldött dokumentumok megérkezését követően haladéktalanul megvizsgálja, hogy

10. § A 9. §-ban foglalt feltételeknek nem megfelelő dokumentumokat a HM NBO haladéktalanul visszaküldi a kezdeményező részére.

11. § Ha a kezdeményező okmány, a kérdőív és a nyilatkozat nem felel meg a nemzetbiztonsági ellenőrzésre vonatkozó jogi normákban foglalt formai és tartalmi követelményeknek, valamint a kitöltési útmutató előírásainak, azt a HM NBO a kifogások megjelölésével hiánypótlás céljából visszaküldi a kezdeményező részére. Hiánypótlás nélkül és a kezdeményező okmány, a kérdőív és a nyilatkozat bármelyikének hiányában a nemzetbiztonsági ellenőrzés nem hajtható végre.

12. § (1) A HM NBO a nemzetbiztonsági és a honvédelmi érdekek figyelembevételével, szakmai mérlegelést követően fontossági sorrendet állapít meg, ha az egyeztetések során a biztonsági megbízottak által jelzett, vagy a már beérkezett, kezdeményezett nemzetbiztonsági ellenőrzések nagy száma azt indokolja.

(2) A sorrend megállapításánál elsőbbséget kell biztosítani a nemzetközi kötelezettségvállalás miatt szükséges kezdeményezéseknek.

13. § (1) A formai és tartalmi követelményeknek megfelelő kezdeményezést, kérdőívet és nyilatkozatot, valamint elektronikus keretprogram használatával kitöltött kérdőív esetén a hozzátartozói nyilatkozatot a HM NBO a 12. §-ban foglaltak figyelembevételével felterjeszti az elrendelésre jogosult részére.

(2) Azon érintett személyek esetében, akik nem tartoznak a foglalkoztató szervezetek állományába, de ellenőrzésük a KNBSZ hatáskörébe tartozik, a kezdeményezésre jogosultakkal a HM NBO vagy a KNBSZ illetékes szervezeti eleme tartja a kapcsolatot.

14. § A nemzetbiztonsági ellenőrzés elrendelését követően a HM NBO haladéktalanul továbbítja a kezdeményezőtől érkező, ellenőrzéssel kapcsolatos okmányokat a KNBSZ nemzetbiztonsági ellenőrzést végrehajtó szervezeti eleme részére, valamint a KNBSZ nemzetbiztonsági ellenőrzést végrehajtó szervezeti elemétől érkező okmányokat a kezdeményező részére.

15. § (1) A HM NBO személyi állománya támogatja a biztonsági megbízottakat a 7. §-ban rögzített feladatok végrehajtásában, velük szükség esetén közvetlen kapcsolatot tart.

(2) A HM NBO igény szerint szakmai továbbképzést és egyeztetést tart a biztonsági megbízottak részére.

(3) A HM NBO személyi állománya feladataik ellátása érdekében folyamatosan együttműködik a KNBSZ nemzetbiztonsági ellenőrzést végrehajtó szervezeti elemeinek személyi állományával.

16. § (1) A nemzetbiztonsági ellenőrzést a KNBSZ főigazgatója vagy a KNBSZ Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott vezető a KNBSZ főigazgatója nevében és megbízásából, az Nbtv. 71/B. § (1) bekezdése alapján, a 7. § 10. pontjában foglalt dokumentumok kézhezvételét követő 15 napon belül, a kezdeményező okmányon írásban rendeli el.

(2) A kezdeményező okmányon fel kell tüntetni a nemzetbiztonsági ellenőrzés elrendelésére vonatkozó rendelkezést, az elrendelő nevét, rendfokozatát, beosztását és az elrendelés időpontját.

(3) A nemzetbiztonsági ellenőrzés akkor is végrehajtható, ha a kérdőívben szereplő hozzátartozói nyilatkozat hiányzik, vagy nem került kitöltésre.

17. § (1) A KNBSZ illetékes szervezeti eleme az Nbtv. 71/B. § (1) bekezdésében foglalt határidő figyelembevételével végrehajtja az elrendelt nemzetbiztonsági ellenőrzést.

(2) Ha a KNBSZ főigazgatója a nemzetbiztonsági ellenőrzés határidejének meghosszabbításáról határoz, arról a HM NBO útján az Nbtv. 71/B. § (2) bekezdésében foglaltak szerint értesíti a kezdeményezőt.

18. § (1) Ha a nemzetbiztonsági ellenőrzés végrehajtása érdekében az érintett személy személyianyag-gyűjtőjének biztosítása szükséges, annak átadását a HM NBO közvetlenül kérelmezi a foglalkoztató szervezettől.

(2) A foglalkoztató szervezet a kérelem kézhezvételét követő öt napon belül megküldi az érintett személy személyianyag-gyűjtőjét a HM NBO részére.

19. § (1) A kezdeményező a nemzetbiztonsági ellenőrzés időtartama alatt, azzal összefüggésben keletkező vagy birtokába kerülő dokumentumokat haladéktalanul, a HM NBO útján küldi meg a KNBSZ részére.

(2) A kezdeményező a nemzetbiztonsági ellenőrzés tartama alatt az érintett személyre vonatkozóan a Korm. rendelet 1. mellékletében meghatározott adatok változásáról való tudomásszerzése esetén a rendelkezésére álló adatokat, továbbá a bejelentési kötelezettség keretében hozzá eljuttatott, az érintett személy által kitöltött és aláírt adatlapot haladéktalanul, az érintett személy nevét feladóként megjelölő zárt borítékban, a HM NBO útján megküldi a KNBSZ részére.

(3) Ha a kezdeményező a nemzetbiztonsági ellenőrzés tartama alatt az érintett személyre vonatkozóan az Nbtv. 68. § (2) bekezdésében foglalt kockázati tényezőkről szerez tudomást, arról a HM NBO útján haladéktalanul értesíti a KNBSZ főigazgatóját és a KNBSZ területileg illetékes műveleti tisztjét. A HM NBO útján megküldött tájékoztatás esetén a külső borítékban a kockázati tényezők fennállásáról szóló tájékoztató levelet és egy lezárt belső borítékot kell elhelyezni. A belső boríték tartalmazza a konkrét kockázati tényezőket, amelyet csak a nemzetbiztonsági ellenőrzést végrehajtó szervezeti egység munkatársa bonthat ki.

20. § Ha a KNBSZ főigazgatója a nemzetbiztonsági ellenőrzés szüneteléséről határoz, arról a HM NBO útján, az Nbtv. 72. § (2) bekezdésében foglaltak szerint értesíti a kezdeményezőt.

21. § (1) Ha az érintett személy nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső jogviszonya a nemzetbiztonsági ellenőrzés időtartama alatt megszűnt, a kezdeményező az Nbtv. 72/A. § (1) bekezdése szerinti értesítési kötelezettségét a HM NBO útján a KNBSZ főigazgatója részére nyolc napon belül teljesíti.

(2) Ha a kezdeményező a HM NBO útján a KNBSZ főigazgatóját a nemzetbiztonsági ellenőrzés megszüntetésére okot adó körülményről tájékoztatja, vagy a nemzetbiztonsági ellenőrzés megszüntetésére okot adó körülményt a KNBSZ saját hatáskörben észleli, a KNBSZ főigazgatója a nemzetbiztonsági ellenőrzést az Nbtv. 72/A. § (2) bekezdése alapján megszünteti, arról a HM NBO útján az Nbtv. 72/A. § (3) bekezdésében foglaltak szerint nyolc napon belül írásban értesíti a kezdeményezőt, aki erről haladéktalanul tájékoztatja az érintett személyt.

(3) Ha az érintett személy a nemzetbiztonsági ellenőrzés időtartama alatt más foglalkoztató szervezethez kerül áthelyezésre, erről a kezdeményező a HM NBO útján haladéktalanul tájékoztatja a KNBSZ főigazgatóját. Ha az érintett személy más foglalkoztató szervezethez nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső jogviszonyba kerül áthelyezésre, a HM NBO az új jogviszony szerinti kezdeményezőtől megkéri a kezdeményező okmányt. Ebben az esetben a kezdeményező okmányon az elrendelésre vonatkozó záradékot nem kell megjeleníteni.

(4) Ha az érintett személy nem nemzetbiztonsági ellenőrzés alá eső munkakörbe kerül áthelyezésre más foglalkoztató szervezethez, vagy az új foglalkoztató szervezetnél a kezdeményezésre jogosult a nemzetbiztonsági ellenőrzésre nyitva álló törvényi határidőben nem küldi meg a kezdeményező okmányt, a KNBSZ főigazgatója a nemzetbiztonsági ellenőrzést az Nbtv. 72/A. § (2) bekezdés b) pontja alapján megszünteti.

22. § A kezdeményező a KNBSZ főigazgatója által

23. § (1) A KNBSZ illetékes szervezeti eleme a nemzetbiztonsági ellenőrzés során megszerzett információk és adatok alapján az Nbtv. 71/C. § (1)–(3) bekezdésében foglaltak figyelembevételével két példányban elkészíti a 4. melléklet szerinti biztonsági szakvéleményt, amelyet a KNBSZ főigazgatója kiadmányoz.

(2) A biztonsági szakvélemény egy példányát a KNBSZ illetékes szervezeti eleme a HM NBO útján megküldi a kezdeményező részére, egy példányát pedig saját irattárában tárolja.

(3) A nemzetbiztonsági ellenőrzés befejezéséről, valamint a biztonsági szakvéleményben foglaltakról a kezdeményező az Nbtv. 71/C. § (6) bekezdésében foglaltak alapján, az ott meghatározott kivételekkel, nyolc napon belül tájékoztatja az érintett személyt, amelynek megtörténtét az érintett személy lehetőség szerint a biztonsági szakvélemény hátoldalán lévő nyilatkozat aláírásával elismer.

(4) A biztonsági szakvéleményben foglaltakról az érintett személyt a (3) bekezdésben foglalt törvényi előírások figyelembevételével oly módon kell tájékoztatni, hogy az biztosítsa az érintett személy Nbtv. 72/D. §-a szerinti jogorvoslati jogának érvényre juttatását.

(5) A felülvizsgálati eljárás eredményeként kiadott biztonsági szakvéleményben a jogorvoslati lehetőségről szóló tájékoztatást követően fel kell tüntetni az érintett személy Nbtv. 72/C. § (1) bekezdésében meghatározottak szerinti vizsgálat kérésének jogát.

24. § (1) Az érintett személy az Nbtv. 72/D. § (1) bekezdése szerinti, honvédelmi miniszterhez címzett panaszát a HM NBO útján vagy közvetlenül, az 5. melléklet szerinti okmányon vagy egyéb írásos formában juttatja el a KNBSZ főigazgatójához, aki

(2) A HM NBO útján benyújtott panaszt a HM NBO haladéktalanul megküldi a KNBSZ nemzetbiztonsági ellenőrzést végrehajtó szervezeti eleme részére, amely továbbítja azt a KNBSZ főigazgatója részére.

(3) Az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott esetben a panaszt, valamint a KNBSZ főigazgatójának állásfoglalását a KNBSZ illetékes szervezeti egysége a panasz beadásától számított nyolc napon belül közvetlenül terjeszti fel a honvédelmi miniszternek, egyben a KNBSZ főigazgatójának döntéséről közvetlenül, vagy a HM NBO útján tájékoztatja a kezdeményezőt.

25. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.