2025. évi LXXXI. törvény indokolás

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontjában foglaltak alapján a Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Indokolások Tárában közzétételre kerül.

A hidrogén föld alatti tárolására vonatkozó módosító szabályozás megalkotásakor sor került a hatályos földgáztárolási rendelkezések felülvizsgálatára. A kutatás során (amelyre jelenleg nincs szabályozás) a földtani kutatásra vonatkozó szabályok alkalmazása történne meg, kivételi szabállyal. A földtani kutatás bányászati jogot nem eredményezne, de a hatályos szabályozás alapján biztosítaná azt, hogy ugyanazon térrészben hasonló célból földtani kutatást végezni ne lehessen. A föld alatti földgáztárolásra jogosult bányavállalkozók esetében hidrogén tárolás esetén kutatást már nem kellene végezni, csak a műszaki-biztonsági megfelelést kellene igazolni, azaz a módosítással egyszerűsített eljárásban lehetne a kiterjesztést kérelmezni.

Sikeres kutatás esetén (amit az összefoglaló földtani jelentés igazol) lehetőség lesz a bányatelek megállapítására, mert a föld alatti hidrogén tárolást bányatelekben lehetne végezni az eddigi szabályozásnak megfelelően. Magát a ki-betárolási tevékenységet a hatályos szabályoknak megfelelően jóváhagyott műszaki üzemi terv alapján lehetne végezni. A további szabályok a bányafelügyelet hatáskörével, eljárásával kapcsolatos szabályok.

A törvénymódosítás célja az 50 MW feletti földgáztüzelésű erőművek esetében a biztonsági olajkészletezési kötelezettség kivezetéséhez szükséges módosítások átvezetése. Az áramtermelő gázerőművek indokolatlan többletköltségeinek csökkentése, versenyhátrányuk mérséklése érdekében célszerű lehetővé tenni, hogy válsághelyzetben történő ellátásukat és folyamatos működésüket a földgáz biztonsági készlet részleges felhasználásával oldják meg.

A bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.) tárgyi hatályának kiterjesztése a föld alatti hidrogén tárolásra.

A módosítás a bányafelügyelet hidrogén föld alatti tárolásával kapcsolatos hatáskörét teremti meg.

A módosítás a földgáz tárolására engedéllyel rendelkező bányavállalkozó tekintetében teremti meg a lehetőséget az engedély hidrogén tárolására történő kiterjesztésére.

A módosítás a földgáz, illetve a hidrogén tárolására alkalmas földtani szerkezetek kutatására vonatkozó szabályokat állapítja meg.

A földgáz, illetve hidrogén tárolása bányatelekben történhet meg. A módosítás a földgáz, illetve hidrogén tárolására szolgáló bányatelek megállapításának sajátos szabályait állapítja meg.

A módosítás a bányafelügyelet hatáskörének pontosítását tartalmazza.

A földgáz és hidrogén tárolására alkalmas földtani szerkezetek kutatására, kiképzésére, tárolásra történő hasznosítására és bezárására vonatkozó részletszabályok megalkotására vonatkozó felhatalmazó rendelkezés, figyelemmel arra, hogy a törvényi szabályozás mellett szükséges a további részletszabályok megalkotása.

A módosítás kodifikációs pontosításokat tartalmaz az új szabályozásnak megfelelően.

Az a), b), c) és e) ponthoz: hatályon kívül helyező rendelkezés tekintettel arra, hogy a kőolaj, kőolajtermék és egyéb szénhidrogén gáz szállító vezeték létesítése és üzemben tartása kikerül a koncesszióköteles tevékenységek köréből.

A d) ponthoz: A földgáz és hidrogén tárolására alkalmas földtani szerkezet kutatására a földtani kutatás szabályait kell alkalmazni, erre tekintettel a kutatás fogalmából hatályon kívül kell helyezni a szénhidrogén felszín alatti tárolására vonatkozó d) pontot.

Az 50 MW és annál nagyobb teljesítményű erőművek energiahordozó-készletének legkisebb mértékéről és a készletezés rendjéről szóló miniszteri rendeletre való hivatkozások módosítással történő újraszabályozása a törvény rendelkezéseiben.

A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) által működtetett, a földgáz-infrastruktúra fenntarthatóságához és költséghatékony működtetéséhez kapcsolódó energetikai szabályozási tesztkörnyezetben való részvételre vonatkozó engedély visszavonási feltételeinek felmerülése esetén a kötelező visszavonás helyett az adott helyzetben történő mérlegelés, annak alapján a visszavonás vagy egyéb jogkövetkezmény alkalmazása a fokozatosság elve alapján. További pontosítás annak egyértelművé tételére, hogy az engedély akkor is visszavonható, ha az energetikai szabályozási tesztkörnyezetben való részvétel okafogyottá vált, például időközben a szabályozási akadály megszűnt. Kimondásra kerül, hogy az innovátor az energetikai szabályozási tesztkörnyezetben való részvételre irányuló engedélyét érintő jogszabályváltozás esetén köteles a változás tevékenységére gyakorolt hatását értékelni és annak megfelelően a fenti engedély módosítását vagy visszavonását kérni. A módosítás bővíti továbbá a Hivatal szankcionálási lehetőségeit azokra az esetekre vonatkozóan, amikor nem engedélyes vagy nyilvántartásba vételi kötelezettséggel járó tevékenység végzője a jogsértő, hanem az innovátor.

A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: Get.) eddig nem tette lehetővé a nagy tisztaságú hidrogén együttműködő földgázrendszerbe történő betáplálását, csak földgázzal kevert formában. A módosítás lehetővé teszi, hogy földgáztárolóba tiszta hidrogént lehessen betáplálni, mindamellett, hogy a kitárolást követően a földgázszállító rendszerben a földgáz minősége a jogszabályi követelményeknek megfeleljen.

Az (1) bekezdéshez: Köztartozásmentesség feltételének előírása az engedélyköteles tevékenységekkel kapcsolatban.

A (2) bekezdéshez: A módosítás lehetővé teszi, hogy a Nemzeti Adó- és Vámhivatal a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal részére a köztartozással érintettek adatait átadja, segítve ezzel a Hivatal ellenőrzési feladatait, illetve az ágazatban engedélyköteles tevékenységet végző piaci szereplők számára a köztartozásmentességnek a feltétele egységesen megvalósuljon.

Az (1) bekezdés a Hivatal felhatalmazásának egyértelműsítése a 2018/2001. RED II irányelv 19. cikk (6) bekezdése alapján. A (2) bekezdést a Hivatal megújuló gáz származási garanciákkal kapcsolatos tevékenysége során használt elektronikus rendszer működtetése érdekében szükséges közvetítő szervezet megbízása indokolja. A (3)–(5) bekezdés adatvédelmi rendelkezéseket tartalmaz.

Átmeneti rendelkezés a köztartozásmentesség követelményével kapcsolatban annak érdekében, hogy az ágazatban az engedélyköteles tevékenységet végző piaci szereplőkkel szemben egységes követelmények érvényesüljenek.

A Get. 2/B. §-ának pontosítása indokolt a hidrogéntároló létesítmény Get. 3. § 40e. pont b) alpontja szerinti fogalmának megfelelően.

A Get. 26. § (1a) bekezdésének módosítása indokolt, tekintettel arra, hogy a földgáztárolás bányatelekben történhet jóváhagyott kitermelési (tárolási) műszaki üzemi terv alapján. Az építésügyi engedélyezés csak a bányászati létesítményekre vonatkozik, építési engedéllyel földgáztároló nem létesíthető és üzemeltethető.

A Get. 61/J. § kapcsán a jelenleg hatályos rendelkezések csak az energetikai innovációs tevékenység külföldről történő átvételének lehetőségére vonatkozik, a Magyarországon más, nem földgázipari ágazatból történő átvételre nem. A módosítás nagyobb mozgásteret enged az innovációs teljesítmény meghatározása szempontjából.

A Get. 132. § 58. pontjának módosítása a hatásköri elhatárolás miatt szükséges.

A Get. 133. § (2) bekezdésének módosítása arra tekintettel indokolt, hogy a hidrogén föld alatti tárolására a földgáztárolásra vonatkozó műszaki biztonsági előírásokat kell alkalmazni, amelyeket Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága elnökének – a Bt. felhatalmazó rendelkezése alapján kiadott – a Kőolaj- és Földgázbányászati Biztonsági Szabályzatról szóló rendelete tartalmaz.

Technikai pontosítás, a Get. 61/J. § (4) bekezdés részben megadja az energetikai szabályozási tesztkörnyezethez kapcsolódó engedélyek eltéréseivel érintett rendelkezések jogforrását, részben a konkrét eltérések kezelését a hatósági döntés hatáskörébe utalja.

A Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatóságáról szóló 2021. évi XXXII. törvény módosítása a Bt. rendelkezéseinek módosításához igazodóan.

Hatályba léptető rendelkezés.

Sarkalatossági rendelkezés.

Jogharmonizációs záradék.