1/2026. (I. 15.) HM utasítás

1. § (1) Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2021. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 3. § 14. pontja szerinti honvédelmi szervezetekre terjed ki.

(2) Az utasítást alkalmazni kell a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) fenntartói irányítása alá tartozó, honvédelmi szervezetnek nem minősülő, többcélú szakképző intézményre is.

(3) Az utasítást a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) rendszeresített létszámát nem, de a költségvetési létszámát terhelő rendelkezési állománya (a továbbiakban: RÁL állomány) illetményének gazdálkodására is alkalmazni kell.

(4) Az utasítást a honvédelmi szervezeteknél és a RÁL állományában

(5) Az (1)–(4) bekezdéstől eltérően nem terjed ki az utasítás hatálya

2. § Ezen utasítás alkalmazásában

3. § (1) Az illetménygazdálkodás központi és intézményi szinten valósul meg.

(2) A központi szintű illetménygazdálkodás rendszerébe tartozik a fejezeti létszám- és illetménygazdálkodás költségvetési előirányzatainak kezelése, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 56. §-a szerinti kötelezettségvállalás főkönyvi számlákon történő nyilvántartása. A jóváhagyott illetményalap a fejezeti szintű költségvetési előirányzatok, valamint a költségvetési fedezettel rendelkező pozíciók száma alapján kerül jóváhagyásra. A központi keret összege az éves költségvetés tervezésekor fejezeti szintű költségvetési előirányzatok alapján kerül meghatározásra, és jóváhagyására az adott évi költségvetés elfogadásával kerül sor.

(3) Az illetménygazdálkodás központi szintű feladatainak irányítását a HM GHÁT és a HVKF látja el.

(4) A honvédségi szervezetek, továbbá a RÁL állomány tekintetében a munkáltatói jogkört gyakorló vezető illetménygazdálkodási feladatait – a jóváhagyott költségvetési előirányzatokra és a központi keretre tekintettel, valamint a 4. § (4) bekezdése és a 7. § figyelembevételével – a HVKF szabályozza.

(5) A honvédelmi szervezet részére jóváhagyott illetményalappal a munkáltatói jogkör gyakorlója vagy az általa írásban felhatalmazott vezető a költségvetési szerv mint intézmény szintjén, önálló gazdálkodási jogkörében gazdálkodik.

(6) Az (5) bekezdésben foglaltaktól eltérően a HM-ben a gazdálkodási jogkört a HM GHÁT gyakorolja.

4. § (1) A honvédelmi szervezet és a RÁL állomány jóváhagyott illetményalapját

(2) A honvédelmi szervezetnél és a RÁL állomány tekintetében a költségvetési fedezettel rendelkező pozíciókat a költségvetési kvótatáblázat adataival egyezően kell jelölni.

(3) A jóváhagyott költségvetési előirányzaton belül a költségvetési fedezettel rendelkező pozíciók jóváhagyott illetményalapját a honvédelmi szervezetek részére – a (4) bekezdésben foglaltak kivételével – a HM VGH adja ki.

(4) Az MH költségvetési fedezettel rendelkező pozícióira jóváhagyott illetményalap honvédségi szervezetek, továbbá a RÁL állomány tekintetében munkáltatói jogkört gyakorló vezetők részére való elosztását a HVKF hagyja jóvá és adja ki, amelyről a HM VGH-t egyidejűleg tájékoztatja.

(5) Az (1) bekezdés szerint módosított, jóváhagyott illetményalapokról – a (3) és (4) bekezdésben foglaltak figyelembevételével – a honvédelmi szervezeteket és a RÁL állomány tekintetében a munkáltatói jogkört gyakorló vezetőt az 5. § (1) bekezdése szerinti igény beérkezését követő 30 napon belül kell tájékoztatni.

5. § (1) A jóváhagyott illetményalap növelése érdekében, valamint annak lemondásakor

(2) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti igény esetén – a kvótagazdálkodásért felelős szerv döntésétől függően – a 4. § (3) vagy (4) bekezdése szerinti szervezet

(3) A 4. § (3) bekezdése szerint kiadott illetményalap-változásokhoz kapcsolódó előirányzat-módosítási igényeket az érintett honvédelmi szervezetek minden hónap 5. napjáig megküldik a HM VGH részére.

(4) A 4. § (4) bekezdése szerint jóváhagyott illetményalap-változásokhoz kapcsolódó előirányzat-módosítási igényeket a honvédségi szervezetek, továbbá a RÁL állomány vonatkozásában szervezetenként, a 2. Magyar Honvédség címre összesítve, minden hónap 5. napjáig a HVK megküldi a HM VGH részére.

6. § (1) A HM, a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetek és a KNBSZ foglalkoztatottjai, valamint a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó, honvédelmi szervezetnek nem minősülő többcélú szakképző intézmény honvédelmi alkalmazottai esetében a központi keret terhére a jóváhagyott illetményalap kiegészítését kell igényelni a központi illetményfejlesztés fedezetére, amennyiben ahhoz a költségvetési fedezettel rendelkező pozícióra lekötött illetmény nem nyújt fedezetet, vagy az említett szervezeteknél nem áll rendelkezésre elegendő illetményszínvonal megtakarítás.

(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően nem kell a jóváhagyott illetményalap kiegészítését igényelni, amennyiben a kötelező illetményemelés, a rendszeres illetményelem megállapításának vagy annak emelésének költségvetési fedezetét külső forrás biztosítja, az ahhoz kapcsolódó illetményalap-emelés a 4. § (3) bekezdése szerinti szervezetek által központilag kerül végrehajtásra.

(3) Az (1) bekezdés szerinti szervezeteknél, amennyiben a szükséges illetményszínvonal megtakarítás nem áll rendelkezésre, a jogszabály alapján nem kötelező, a pozíción foglalkoztatott illetményének emeléséhez vagy a részére rendszeres illetményelem megállapításához vagy annak összege emeléséhez, továbbá a feltöltetlen pozícióra lekötött illetmény összegének emeléséhez a jóváhagyott illetményalap kiegészítése igényelhető. A jóváhagyott illetményalap kiegészítésére vonatkozó igénylésben részletes indokolást kell adni az emelés szükségességéről, annak okáról, továbbá a honvédelmi szervezetnél hasonló pozíciót betöltők illetményéről.

(4) Az (1) és (3) bekezdés szerinti, jóváhagyott illetményalap-kiegészítési igényt – az (5)–(9) bekezdés figyelembevételével – előremutató hatállyal kell kezdeményezni a HM VGH-nál.

(5) Az (1) és (3) bekezdés szerinti, jóváhagyott illetményalap-kiegészítési igény a HM GHÁT engedélye alapján a központi keret terhére kerülhet biztosításra.

(6) Az (5) bekezdés szerinti döntés meghozatala érdekében a jóváhagyott illetményalap kiegészítésének igényét tartalmazó iratot a HM VGH szakmai javaslatát tartalmazó záradékkal a (4) bekezdés szerinti beérkezést követő 3 munkanapon belül kell a HM GHÁT részére felterjeszteni.

(7) A HM GHÁT a beérkezett igényt 5 munkanapon belül bírálja el.

(8) A jóváhagyott illetményalap-kiegészítési igény elbírálásáról az érintett honvédelmi szervezetet a HM VGH a döntés kézhezvételét követő 2 munkanapon belül értesíti.

(9) A pozitív elbírálású igények előirányzatát a HM VGH a jóváhagyás időpontjától biztosítja.

(10) A (2) bekezdésben foglaltak szerint kell eljárni a Hjkr. 24. § (4) bekezdése szerinti illetménymegállapítás vagy a Haj.tv. 76. § (1a) bekezdés b) pontja szerinti keresetkiegészítés megállapítása során. Ebben az esetben nem kell alkalmazni az (5)–(8) bekezdés szerinti eljárási rendet, a HM VGH főigazgatója – a HM GHÁT egyidejű tájékoztatásával, a HM GHÁT központi kerete terhére – kiadja a szükséges összegben a jóváhagyott illetményalap kiegészítését.

7. § (1) A 6. § rendelkezéseit a HVKF által kiadott belső rendelkezésnek megfelelően kell alkalmazni a honvédségi szervezetek és a RÁL állomány vonatkozásában.

(2) Az (1) bekezdés alapján kiadott intézkedésben szabályozható, hogy a HVKF a honvédségi szervezetek és a RÁL állomány illetményszínvonal megtakarításai között átcsoportosítást hajthat végre.

(3) A honvédségi szervezetek, továbbá a RÁL állomány vonatkozásában a munkáltatói jogkört gyakorló vezető által a HVK részére megküldött

8. § (1) A 3. § (5) bekezdése szerinti, intézményi szintű illetménygazdálkodást a következő szempontok figyelembevételével kell megvalósítani:

(2) Külső helyettesként

9. § A honvédelmi szervezetnél, valamint a RÁL állomány vonatkozásában keletkezett illetményszínvonal megtakarítás a pozícióra lekötött illetmény vagy a foglalkoztatott illetménye összegének tárgyhavi vagy előremutató hatályú emelésére használható fel, azzal, hogy a HM és az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) nem költségvetési támogatásból keletkezett illetményszínvonal megtakarításának felhasználására a bevételforrású előirányzat-gazdálkodás általános szabályai az érvényesek.

10. § A pozíció feltöltetlenné válása esetén meg kell takarítani az adott pozíción utoljára foglalkoztatott személy lekötött illetményét.

11. § (1) A feltöltetlen, de költségvetési fedezettel rendelkező pozícióra lekötött illetmény összege a munkáltatói jogkört gyakorló hatáskörében más, költségvetési fedezettel rendelkező, feltöltetlen pozíciók feltöltése érdekében, egyszeri alkalommal, maximum 10%-kal csökkenthető, azzal, hogy az átcsoportosított összeget a pozíciókra történő lekötéssel haladéktalanul fel kell használni.

(2) A költségvetési fedezettel rendelkező pozíció feltöltetlensége miatt keletkezett megtakarítás terhére kizárólag a 14. § (2) bekezdése szerinti előremutató hatályú kötelezettségvállalás történhet.

(3) A pozíción foglalkoztatott tartós távolléte miatt képződő megtakarítás terhére a 14. § (3) bekezdése szerinti megbízásra vagy külső helyettes foglalkoztatására vonatkozó kötelezettségvállalás történhet.

12. § (1) A közigazgatási szerveket és a védelmi ipari együttműködést támogató feladatok ellátására létrehozott, költségvetési fedezettel rendelkező pozíciók esetén az ezen utasításban foglaltakat az ezen alcímben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni.

(2) Az állományilletékes honvédségi szervezet az (1) bekezdés szerinti pozíciók vonatkozásában a 26. §-ban meghatározottak szerint elkülönített nyilvántartást is vezet.

(3) Az (1) bekezdés szerinti pozíciók tekintetében felmerülő központi, jóváhagyott illetményalap kiegészítésére vonatkozó igény esetén a HM KÁT-nak a Honvédelmi Minisztérium Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2022. (VII. 29.) HM utasítás 1. melléklet 14. § (4) bekezdése alapján kiadott tájékoztatója szerint kell eljárni, amely alapján az igényt a HM GHÁT hagyja jóvá.

(4) A (3) bekezdés szerinti igény HM jogi és igazgatási ügyekért felelős helyettes államtitkár általi jóváhagyása esetén az állományilletékes honvédségi szervezet kezdeményezi a HVK-nál a jóváhagyott illetményalap kiegészítésének kiadását.

(5) A jóváhagyott illetményalap módosításait a HVK az állományilletékes honvédségi szervezet állományától elkülönítetten hagyja jóvá.

13. § (1) Az MH EK esetén az utasításban foglaltakat az ezen alcímben foglalt eltérésekkel kell alkalmazni, azzal, hogy a foglalkoztatottak jóváhagyott illetményalapjának HVK általi jóváhagyását, nyilvántartását, illetve felhasználását

(2) Az (1) bekezdés szerinti munkakörcsoportok jóváhagyott illetményalapjai között átcsoportosítás nem hajtható végre.

14. § (1) Az állomány tagjának eredeti pozíciójához tartozó feladatainak ellátása alóli mentesítéssel történő megbízása esetén, a megbízott illetményének emeléséhez – amennyiben a megbízás szerinti pozíció feltöltött, és amennyiben ahhoz illetményszínvonal megtakarítás nem áll rendelkezésre – a honvédelmi szervezet és a RÁL állomány tekintetében a munkáltatói jogkört gyakorló vezető a központi keretből a jóváhagyott illetményalap kiegészítését igényelheti az 5. és 6. §-ban foglaltak alapján.

(2) A feltöltetlen, költségvetési fedezettel rendelkező pozíció feladatainak ellátására irányuló megbízás esetén jóváhagyott illetményalap kiegészítése nem igényelhető, annak fedezetét a megbízással ellátandó pozíción rendelkezésre álló, lekötött illetmény és az állomány tagjának eredeti pozícióján lévő, lekötött illetmény terhére kell biztosítani.

(3) Tartós távollét miatti megbízás esetén végrehajtásra kerülő illetményemeléshez – amennyiben ahhoz illetményszínvonal megtakarítás nem áll rendelkezésre – a megbízással érintett pozíción jóváhagyott illetményalap kiegészítése a központi keretből csak akkor igényelhető, ha jogszabály vagy a munkáltatói jogkört gyakorló vezető döntése alapján a tartós távollét során a megbízással érintett pozíción lekötött illetmény teljes összege kifizetésre kerül az állomány távollévő tagjának.

15. § A szükséges feltételek fennállása esetén – a 9. §-ban foglaltakon túlmenően – az illetményszínvonal megtakarítás a 13. § (1) bekezdés a) pontja szerinti állomány tagjának egyéb, rendszeres illetményelem megállapítására, illetve összegének emelésére is felhasználható.

16. § A 8. § (1) bekezdés e) pontjának végrehajtása során figyelemmel kell lenni az érintett pozíció illetménysávjának alsó és felső határára is.

17. § A HM GHÁT vagy a HVKF csökkentheti a feltöltetlenné váló, költségvetési fedezettel rendelkező pozícióra lekötött illetmény összegét, ha az azt korábban betöltő állomány tagja Hjkr. 24. § (4) bekezdése szerinti illetményének megállapításához központi keretből jóváhagyott illetményalap kiegészítéssel valósult meg. Az így visszavont, jóváhagyott illetményalap csökkenése a HM GHÁT vagy a HVKF központi keretének összegét növeli.

18. § Az illetményszínvonal megtakarítás a rendelkezési állomány személyi tartalékban lévő állomány tagja esetében a 9. §-ban foglaltak szerint nem használható fel. Az illetményszínvonal megtakarítás kizárólag a lekötött illetmény kiegészítésére szolgálhat, amennyiben a személyi tartalékba áthelyezésre kerülő állomány tagjának megállapított illetménye és egyéb rendszeres illetményelemeinek összege meghaladja a pozícióra lekötött illetmény összegét.

19. § A 11. § (1) bekezdésének rendelkezései nem alkalmazhatóak

20. § Azon honvédelmi szervezetek, amelyek a haderőfejlesztés szempontjából kiemelt jelentőségű szolgálati beosztásokkal is rendelkeznek, a 26. §-ban meghatározottak szerint és azon belül a kiemelt pozíciók vonatkozásában elkülönített nyilvántartást vezetnek.

21. § (1) A 8. § (1) bekezdés e) pontjának végrehajtása során figyelemmel kell lenni az érintett

(2) A 9. §-ban foglaltakon túlmenően az illetményszínvonal megtakarítás felhasználható a honvédelmi alkalmazottak vonatkozásában

22. § (1) Az ezen alcím szerinti foglalkoztatottak jogviszonyának felmentéssel vagy felmondással történő megszüntetése esetén az adott pozíción más foglalkoztatottat kinevezni csak a felmentési vagy felmondási idejét töltő foglalkoztatottnak a munkavégzési kötelezettség alóli, törvény szerinti kötelező mentesítése időpontjának kezdetétől lehet abban az esetben is, ha a munkáltatói jogkör gyakorlójának a mentesítés kezdetére vonatkozó döntése ettől eltérő.

(2) Az (1) bekezdés szerinti foglalkoztatáshoz szükséges, jóváhagyott illetményalap kiegészítését a tervezett foglalkoztatás előtt legalább 15 nappal kell megigényelni a HM VGH útján a HM GHÁT-tól, honvédségi szervezetek esetében pedig a HVKF-től.

(3) Az (1) bekezdés szerinti foglalkoztatáshoz szükséges, jóváhagyott illetményalap kiegészítést

(4) A pozíción az (1) bekezdés szerinti kettős foglalkoztatás megszűnését követően le kell mondani a jóváhagyott illetményalapból a két foglalkoztatottnak megállapított illetmény és rendszeres illetményelemek összege közül az alacsonyabbat. A honvédségi szervezetektől így visszavont jóváhagyott illetményalap-csökkentés a HVKF központi keretének összegét növeli.

23. § Ha a pozíciót utoljára részmunkaidős foglalkoztatott töltötte be, annak feltöltetlenné válása esetén a 10. § szerinti lekötött illetmény teljes munkaidőre átszámított összegét kell megtakarítani.

24. § (1) Különösen indokolt esetben, a szervezet kezdeményezésére, visszamenőleges hatállyal sor kerülhet

(2) Az (1) bekezdés szerinti visszamenőlegességhez minden honvédelmi szervezet, továbbá a RÁL állomány esetében, a HM VGH útján a HM GHÁT engedélyét kell kérni.

(3) A HM GHÁT az (1) bekezdés szerinti visszamenőlegességet a központi megtakarítás terhére hagyhatja jóvá.

25. § (1) Jogszabály vagy közjogi szervezetszabályzó eszköz által meghatározott műszakpótlék, műszakdíj, éjszakai pótlék, éjszakai díj, munkaszüneti napi pótlék, vasárnapi pótlék, készenlétfokozási pótlék, gyakorlati pótlék, tűzszerészpótlék, ügyeleti díj, készenléti díj, a rendkívüli munkavégzés, a szolgálatteljesítés idejére járó illetményen felüli és az önként vállalt többletmunka díjazásának fedezetét a honvédelmi szervezet intézményi költségvetésében ilyen jogcímen jóváhagyott előirányzatok biztosítják.

(2) A honvédelmi szervezet tárgyév október hónap 5. napjáig felülvizsgálja az (1) bekezdés szerint kiadott éves előirányzata felhasználásának helyzetét. Amennyiben a maradvány összege várhatóan nem nyújt fedezetet a költségvetési év során még felmerülő kifizetésekre, a 4. § (3) és (4) bekezdése szerinti eljárásrend alkalmazásával, tárgyév október hónap 20. napjáig indokolással ellátott kérelemmel igényelhet költségvetésikeret-kiegészítést.

(3) Amennyiben a (2) bekezdés szerinti határidőt megelőzően a rendelkezésre álló előirányzat 80%-os mértékben felhasználásra került, és a maradvány összege várhatóan nem nyújt fedezetet a költségvetési év során még felmerülő kifizetésekre, a (2) bekezdésben meghatározottak szerint, soron kívül kell eljárni.

(4) A (2) és (3) bekezdés szerinti előirányzat-igényt a honvédségi szervezetek tekintetében azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a felmerülő költségvetési pótelőirányzat-igényt honvédségi szervezetenként és a 2. Magyar Honvédség címre összesítve is meg kell küldeni a HM VGH-nak.

(5) A (2)–(4) bekezdés szerint benyújtott igény elbírálásáról a honvédelmi szervezetet 30 napon belül kell tájékoztatni.

26. § A honvédelmi szervezetek pénzügyi és számviteli szerve – a személyügyi szervvel együttműködve – a HM KGIR alkalmazásával folyamatos nyilvántartást vezet

27. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

29. § (1) A jelen utasítás szabályainak megfelelő, jóváhagyott illetményalapot a 4. § (3) és (4) bekezdése figyelembevételével legkésőbb 2026. április 30-ig kell kiadni a honvédelmi szervezeteknek és a RÁL állomány munkáltatói jogkört gyakorló vezetőinek.

(2) A jelen utasítás hatálybalépésétől az (1) bekezdés szerinti jóváhagyott illetményalap kiadásának időpontjáig a honvédelmi alkalmazottak foglalkoztatásával kapcsolatos illetménygazdálkodásról szóló 24/2021. (VI. 10.) HM utasítás és a honvédelmi szervezetek illetménygazdálkodási szabályairól szóló 45/2024. (X. 4.) HM utasítás jelen utasítás hatálybalépésének napját megelőző napon hatályos rendelkezései szerint kell az illetménygazdálkodást folytatni.

(3) Az (1) bekezdés szerinti jóváhagyott illetményalap meghatározása során az utasítás hatálybalépésének napján, költségvetési fedezettel rendelkező

(4) A (3) bekezdés b) pontjában foglaltaktól eltérően az irányadó összeg a 13. § (1) bekezdés

(5) Amennyiben

(6) Amennyiben az (5) bekezdés b) pontja szerinti eset a munkaköri jegyzékekről, az állománytáblákról és a létszámgazdálkodásról szóló HM utasításban foglaltak alapján HVK saját hatáskörében végrehajtható, abban az esetben HM KÁT engedély megkérése nem szükséges.