2026. évi XI. törvény
2026. évi XI. törvény
az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény kis moduláris reaktorok létesítése és hatósági felügyelete megteremtése érdekében szükséges módosításáról1
[1] A kis moduláris reaktor létesítmények fejlett technológián alapuló, a sorozatgyártás megvalósítását követően a hagyományos atomerőművekhez képest gyorsabban telepíthető, standardizált kialakítású, a decentralizált energiatermelést hatékonyabban támogató, típusuktól függően alternatív felhasználási módokkal rendelkező nukleáris létesítmények.
[2] A kis moduláris reaktor létesítmények segítségével az atomenergia alkalmazásának klímavédelmi potenciálja tovább növelhető, alkalmazásuk ezáltal jelentős mértékben hozzájárul Magyarország és az Európai Unió klímapolitikai céljainak eléréséhez, továbbá a nukleáris energiatermelés biztonságosabbá tehető.
[3] Az atomenergiáról szóló törvény módosításának célja, hogy megteremtse a kis moduláris reaktor létesítmények létesítésére és hatósági felügyeletére vonatkozó alapvető szabályokat.
[4] A kis moduláris reaktor létesítmények létesítésével megvalósuló biztonságos, környezetkímélő és gazdaságos energiatermelés megvalósítása érdekében az Országgyűlés a következő törvényt alkotja:
1. § Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 2. §-a a következő 56. és 57. ponttal egészül ki:
(E törvény alkalmazásában:)
2. § Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 4/A. § b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Alapvető biztonsági célkitűzés az ember és a környezet védelme az ionizáló sugárzás káros hatásaival szemben, ennek elérése érdekében)
3. § (1) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 10. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az atomenergia biztonságos alkalmazásáért, a biztonsági követelmények betartásáért az atomenergia alkalmazója felelős. Az atomenergia-felügyeleti szerv határozatában foglalt előírások és követelmények betartása nem mentesíti az atomenergia alkalmazóját a biztonságért való elsődleges felelőssége alól.”
(2) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 10. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Az engedélyes – figyelembe véve az üzemeltetési tapasztalatait és a biztonsággal kapcsolatos új ismereteket – köteles folyamatos tevékenységet végezni a biztonság növelésére, ideértve a biztonsági kultúra fejlesztését is.”
4. § (1) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 11/A. § (1) bekezdése a következő g) és h) ponttal egészül ki:
(A nukleáris létesítménnyel, radioaktívhulladék-tárolóval kapcsolatos hatósági eljárásban ügyfélnek kizárólag az alábbi személyek minősülnek:)
(2) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 11/A. § (2a) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
(A nukleáris létesítmény telephelye vizsgálatának és értékelésének, valamint a nukleáris létesítmény telephelye jellemzői és alkalmassága megállapításának engedélyezése iránti nukleáris biztonsági hatósági eljárásban a hatásterület a nukleáris létesítmény tervezett telephelye, valamint)
(távolságon belüli terület.)
(3) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 11/A. § (2b) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
(A nukleáris létesítmény létesítésének engedélyezése iránti nukleáris biztonsági eljárásban a hatásterület a nukleáris létesítmény tervezett telephelye, valamint a létesítmény tervezője által a kérelmet megalapozó dokumentációban – kormányrendeletben meghatározott követelmények alapján – javasolt biztonsági övezet területe, de legalább)
(távolságon belüli terület.)
5. § Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény III. Fejezete a következő alcímmel egészül ki:
„A szakmai konzultáció
11/C. § (1) Az atomenergia-felügyeleti szervnél – igazgatási jellegű szolgáltatásként – szakmai konzultáció kezdeményezhető. A szakmai konzultáció az atomenergia alkalmazására vonatkozó követelményeknek való megfeleléssel kapcsolatos kérdésekre terjedhet ki.
(2) Nem kezdeményezhető szakmai konzultáció az atomenergia-felügyeleti szerv hatáskörébe tartozó közigazgatási hatósági eljárás alatt, az eljárás tárgyát képező kérdést illetően.
(3) A szakmai konzultáció nem pótolhat közigazgatási hatósági eljárás során az ügy érdemében hozandó döntést, továbbá az atomenergia-felügyeleti szerv szakmai konzultáció eredményeként kialakított álláspontja a közigazgatási hatósági eljárás tekintetében nem rendelkezik kötőerővel. Az atomenergia-felügyeleti szerv szakmai konzultáció eredményeként kialakított álláspontja nem mentesíti a szakmai konzultációt kezdeményezőt az e törvény szerinti felelőssége és kötelezettségeinek teljesítése alól.”
6. § Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény III. Fejezete a következő alcímmel egészül ki:
„Az előzetes vélemény
11/D. § (1) Az atomenergia-felügyeleti szervtől – igazgatási jellegű szolgáltatásként – előzetes vélemény kérhető a kis moduláris reaktorblokk és a kis moduláris reaktor létesítmény vonatkozásában alkalmazni kívánt megoldásról vagy dokumentációról.
(2) Nem kérhető előzetes vélemény a kis moduláris reaktorblokk és a kis moduláris reaktor létesítmény vonatkozásában az atomenergia-felügyeleti szervnél folyamatban lévő közigazgatási hatósági eljárás alatt, az eljárás tárgyát képező kérdést illetően.
(3) Az atomenergia-felügyeleti szerv az előzetes vélemény elkészítésének időtartamát az előzetes vélemény tárgyára, egyedi jellemzőire, összetettségére és terjedelmére tekintettel állapítja meg. Az atomenergia-felügyeleti szerv az előzetes véleményt kérőt az előzetes vélemény kialakításának időigényéről, feltételeiről és módjáról tájékoztatja, és az előzetes vélemény elkészítésének folyamatát azt követően kezdi meg, hogy az előzetes véleményt kérő e tájékoztatásban foglaltak elfogadásáról nyilatkozott.
(4) Az előzetes vélemény érvényességi idejét – az előzetes vélemény nukleáris biztonsági jelentőségének figyelembevételével, és a fokozatos megközelítés elvét alkalmazva – az atomenergia-felügyeleti szerv abban megállapítja.
(5) Az előzetes vélemény nem pótolhat közigazgatási hatósági eljárás során az ügy érdemében hozandó döntést, továbbá – ide nem értve a 11/E. § (1) bekezdés szerinti esetet – a közigazgatási hatósági eljárás tekintetében nem rendelkezik kötőerővel. Az előzetes vélemény nem mentesíti az előzetes véleményt kérőt az e törvény szerinti felelőssége és kötelezettségeinek teljesítése alól.
11/E. § (1) Az előzetes véleményt kérő az előzetes vélemény érvényességi idején belül a kis moduláris reaktorblokk és a kis moduláris reaktor létesítmény vonatkozásában, kérelemre indult közigazgatási hatósági eljárásban a kérelem benyújtásával egyidejűleg kérheti, hogy a kérelmet az atomenergia-felügyeleti szerv az előzetes véleményben foglaltak szerint bírálja el.
(2) Az (1) bekezdés szerinti határidő jogvesztő, annak elmulasztása esetén igazolási kérelem benyújtásának helye nincsen.
(3) Az (1) bekezdés alapján indult közigazgatási hatósági eljárásban az előzetes vélemény változatlan tényállás és változatlan tartalmú dokumentáció esetén köti az atomenergia-felügyeleti szervet, kivéve, ha a közigazgatási hatósági eljárás során az atomenergia-felügyeleti szerv megállapítja, hogy
a) a kérelmező valótlan adatokat tartalmazó kérelmet terjesztett elő;
b) az előzetes vélemény kialakításához alapul vett tények, körülmények jelentősen megváltoztak és az előzetes véleményben foglalt tényállástól olyan módon térnek el, amely az előzetes vélemény megalapozottságát kétségessé teszi;
c) az előzetes vélemény kialakításakor alkalmazott jogszabályok módosultak, és ez érdemben befolyásolja az előzetes vélemény tartalmát; vagy
d) az előzetes véleményben megállapított kritikus feltételek nem teljesülnek.”
7. § (1) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 12/B. §-a a következő (1a)–(1e) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) A 17. § (2) bekezdés 1a. pont b) alpontjában meghatározott létesítés engedélyezése és a 17. § (2) bekezdés 12. pontja szerinti nukleáris létesítmény biztonsági övezetének kijelölése esetében az ügyintézési határidő
a) hat hónap abban az esetben, ha a kis moduláris reaktor létesítmény rendelkezik a 17. § (2) bekezdés 1a. pont b) alpontja szerinti típusengedéllyel és a kis moduláris reaktor létesítmény létesítésiengedély-kérelme részeként nem nyújtották be a létesítési és üzembehelyezési programot,
b) kilenc hónap abban az esetben, ha a kis moduláris reaktor létesítmény rendelkezik a 17. § (2) bekezdés 1a. pont b) alpontja szerinti típusengedéllyel és a kis moduláris reaktor létesítmény létesítésiengedély-kérelmével egyidejűleg a kérelmező a létesítési és üzembehelyezési program jóváhagyását is kérte,
c) tizennyolc hónap abban az esetben, ha a kis moduláris reaktor létesítmény nem rendelkezik a 17. § (2) bekezdés 1a. pont b) alpontja szerinti típusengedéllyel.
(1b) Az (1a) bekezdés szerinti eljárás ügyintézési határideje indokolt esetben egy alkalommal, legfeljebb három hónappal meghosszabbítható.
(1c) A 17. § (2) bekezdés 1a. pont b) alpontjában meghatározott típusengedély iránti eljárásban az ügyintézési határidő tizenöt hónap, amely indokolt esetben egy alkalommal, legfeljebb három hónappal meghosszabbítható.
(1d) A 17. § (2) bekezdés 1a. pont b) alpontjában meghatározott üzemeltetés, üzemen kívül helyezés, megszüntetés és leszerelés engedélyezése esetében, valamint, ha a nukleáris létesítmény átalakítása miatt a nukleáris létesítmény üzemeltetési engedélyének módosítása szükséges, az ügyintézési határidő tizenegy hónap, amely indokolt esetben egy alkalommal, legfeljebb három hónappal meghosszabbítható.
(1e) A 17. § (2) bekezdés 1b. pontjában meghatározott létesítési és üzembehelyezési program jóváhagyása iránti eljárásban – amennyiben a jóváhagyásra nem a létesítési engedély iránti eljárásban kerül sor – az ügyintézési határidő három hónap, amely indokolt esetben egy alkalommal legfeljebb két hónappal hosszabbítható meg.”
(2) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 12/B. § (6) bekezdése a következő k) ponttal egészül ki:
(Az ügyintézési határidő százhúsz nap)
8. § Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 15/C. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az atomenergia-felügyeleti szerv
a) az e törvény végrehajtására kiadott elnöki rendeletben meghatározott, a 2. és 3. biztonsági osztályba sorolt rendszerek, rendszerelemek gyártása, beszerzése esetén,
b) a kis moduláris reaktor létesítményekről szóló elnöki rendeletben meghatározott esetekben a rendszerek, rendszerelemek létesítési és üzembehelyezési programba foglalt gyártása, beszerzése, szerelése és üzembe helyezése esetén
bejelentés-tudomásulvételi eljárást, illetve eltérésbejelentés-tudomásulvételi eljárást folytat le.”
9. § (1) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 17. § (2) bekezdése a következő 1a. és 1b. ponttal egészül ki:
(Az atomenergia-felügyeleti szerv hatáskörébe tartozik:)
(2) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 17. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) A (2) bekezdés 1., 1a., 3–10., 12., 15. és 47. pontja szerinti engedélyezési eljárás – a nukleáris létesítmény telephelyének vizsgálatához és értékeléséhez szükséges eljárást, valamint a kis moduláris reaktor létesítmény típusengedélyezési eljárását kivéve –, a létesítmény engedélyesének kérelmére indul. A kérelmet és az azt megalapozó dokumentációt írásban, elektronikus úton kell benyújtani.”
(3) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 17. § (8a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8a) A létesítés alatt álló nukleáris létesítmény vagy radioaktívhulladék-tároló hatósági engedélyeit az atomenergia-felügyeleti szerv módosíthatja, amennyiben a módosítási kérelem tartalma megfelel az NBSZ. R.-ben, a TBSZ. R.-ben vagy a kis moduláris reaktor létesítményekről szóló elnöki rendeletben meghatározott követelményeknek.”
10. § Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 63. §-a a következő (2b)–(2d) bekezdéssel egészül ki:
„(2b) A kis moduláris reaktor létesítmény esetében a befizetés mértékét úgy kell megállapítani, hogy az teljes mértékben fedezze a típusengedélyben meghatározott tervezési élettartam figyelembevételével
a) a típusengedélyben meghatározott tervezési élettartam és az üzemeltetés ideje alatt, az időszakos biztonsági felülvizsgálatok figyelembevételével és a leszereléskor keletkező radioaktív hulladék végleges elhelyezésével, valamint a kiégett üzemanyag átmeneti tárolásával és a nukleárisüzemanyag-ciklus lezárásával,
b) az első előzetes leszerelési terv költsége kivételével valamennyi, a kis moduláris reaktor létesítmény, továbbá a kiégett üzemanyag átmeneti tárolója leszerelésével, valamint
c) a 10/A. § (2) bekezdése szerint a társulásnak nyújtott támogatással
együtt járó költségeket.
(2c) A kis moduláris reaktor létesítmény befizetésének meghatározását a nettó jelenérték számítás módszerével, 3%-os reáldiszkontráta alkalmazásával kell elvégezni úgy, hogy az (1) bekezdés szerinti befizetésből, valamint a 64. § (5) bekezdése szerinti felhalmozott vagyonból képzett összeg jelenértéke megegyezzen a jövőben jelentkező, (2b) bekezdés szerinti költségek jelenértékével.
(2d) A kis moduláris reaktor létesítmény befizetéseit az időszakos biztonsági felülvizsgálatok lezárultát követően – beleértve, ha a létesítmény leszerelésére a típusengedélyben foglalt tervezési élettartamon belül kerül sor – felül kell vizsgálni az (1) bekezdésben foglaltak teljesülése érdekében, és a szükséges befizetéseket a következő évi központi költségvetésről szóló törvényben meghatározottak szerint teljesíteni kell.”
11. § (1) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 68. § (12) bekezdés 9. pont i) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Felhatalmazást kap az elnök, hogy rendeletben állapítsa meg:
a nukleáris létesítmények tekintetében)
„i) a bejelentés-tudomásulvételi eljárásban és az eltérésbejelentés-tudomásulvételi eljárásban a bejelentés mellékleteire, a bejelentésköteles tevékenység során felmerülő eltérések kezelésére vonatkozó részletes szabályokat, valamint a bejelentés-tudomásulvételi eljárás és az eltérésbejelentés-tudomásulvételi eljárás alá vonható 2. és 3. biztonsági osztályba sorolt rendszerek, rendszerelemek, illetve a kis moduláris reaktor létesítmény rendszerei és rendszerelemei körét;”
(2) Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 68. § (12) bekezdése a következő 22. és 23. ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap az elnök, hogy rendeletben állapítsa meg:)
12. § Az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény
1. 2. § 18. pontjában a „villamos energiát” szövegrész helyébe a „villamosenergiát, illetve hőenergiát” szöveg,
2. 2. § 46. pontjában az „ellenőrzéséhez szükséges” szövegrész helyébe az „ellenőrzéséhez, továbbá a kis moduláris reaktor létesítmény típusa alkalmasságának megállapításához szükséges” szöveg,
3. 5. § (3) bekezdésében a „villamosenergia-termelést” szövegrész helyébe a „villamosenergia- és hőenergia-termelést” szöveg,
4. 10. § (5) bekezdésében az „Az atomerőmű engedélyese mint köztulajdonban álló munkáltató a” szövegrész helyébe a „Ha az atomerőmű engedélyese köztulajdonban álló munkáltató, a” szöveg,
5. 11/A. § (2a) bekezdés b) pontjában a „létesítmények” szövegrész helyébe a „létesítmények és a kis moduláris reaktor létesítmények” szöveg,
6. 11/A. § (2b) bekezdés b) pontjában a „létesítmények” szövegrész helyébe a „létesítmények és a kis moduláris reaktor létesítmények” szöveg,
7. 12/B. § (1) bekezdésében az „engedélyezése és a 17. § (2) bekezdés 12. pontja” szövegrész helyébe az „engedélyezése és – az (1a) bekezdésben foglalt kivétellel – a 17. § (2) bekezdés 12. pontja” szöveg,
8. 14. § (1) bekezdésében az „az engedélyes kérelmére” szövegrész helyébe a „kérelemre” szöveg és az „előzetes típusengedélyt” szövegrész helyébe a „típusengedélyt” szöveg,
9. 17. § (2) bekezdés 1. pont nyitó szövegrészében a „létesítmény” szövegrész helyébe a „létesítmény – kivéve a kis moduláris reaktor létesítményt –” szöveg,
10. 17. § (2) bekezdés 4. pontjában a „létesítmény rendszere” szövegrész helyébe a „létesítmény – kivéve a kis moduláris reaktor létesítményt – rendszere” szöveg,
11. 17. § (2) bekezdés 6. pontjában a „rendszerének, rendszerelemének az engedélyes” szövegrész helyébe az „engedélyese” szöveg,
12. 63. § (2) bekezdésében az „Atomerőmű” szövegrész helyébe az „Atomerőmű – kis moduláris reaktor létesítmény kivételével –” szöveg,
13. 63. § (2a) bekezdésében az „Az atomerőmű” szövegrész helyébe az „Az atomerőmű – kis moduláris reaktor létesítmény kivételével –” szöveg,
14. 68. § (12) bekezdés 1. pontjában az „eljárások tekintetében” szövegrész helyébe az „eljárások, valamint a szakmai konzultáció és az előzetes vélemény tekintetében” szöveg,
15. 68. § (12) bekezdés 15. pontjában az „az előzetes típusengedélyezési” szövegrész helyébe az „a típusengedélyezési” szöveg
lép.
13. § Hatályát veszti az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény
a) 2. § 19. pontja,
b) 52. § (1) bekezdésében az „atomfűtőmű” szövegrész.
14. § Ez a törvény a kihirdetését követő 31. napon lép hatályba.
15. § A 11. §, valamint a 12. § 14. és 15. pontja az Alaptörvény 23. cikk (1), (2) és (4) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.
16. § Ez a törvény
a) a nukleáris létesítmények nukleáris biztonsági közösségi keretrendszerének létrehozásáról szóló, 2009. június 25-i 2009/71/Euratom tanácsi irányelvnek,
b) a kiégett fűtőelemek és a radioaktív hulladékok felelősségteljes és biztonságos kezelését szolgáló közösségi keret létrehozásáról szóló, 2011. július 19-i 2011/70/Euratom tanácsi irányelvnek, és
c) a nukleáris létesítmények nukleáris biztonsági közösségi keretrendszerének létrehozásáról szóló 2009/71/Euratom irányelv módosításáról szóló, 2014. július 8-i 2014/87/Euratom tanácsi irányelvnek
való megfelelést szolgálja.
17. § E törvény tervezetének az Európai Atomenergia-közösség létrehozásáról szóló szerződés 33. cikke szerinti előzetes bejelentése megtörtént.
|
Dr. Sulyok Tamás s. k., |
Dr. Latorcai János s. k., |
A törvényt az Országgyűlés a 2026. március 10-i ülésnapján fogadta el. A kihirdetés napja: 2026. március 19.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás