4/2026. (III. 19.) ORFK utasítás
4/2026. (III. 19.) ORFK utasítás
a bűnügyi információszerzésről
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Hatály
1. Az utasítás hatálya kiterjed
a) az Országos Rendőr-főkapitányságra (a továbbiakban: ORFK);
b) a Készenléti Rendőrségre (a továbbiakban: KR), a Repülőtéri Rendőri Igazgatóságra (a továbbiakban: RRI), a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra (a továbbiakban együtt: területi szerv);
c) a rendőrkapitányságra (a továbbiakban: helyi szerv).
2. Értelmező rendelkezések
2. Az utasítás alkalmazásában
a) bűnügyi információszerzés: a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) VII. Fejezete szerinti titkos információgyűjtés, a büntetőeljárásról szóló 2017. évi XC. törvény (a továbbiakban: Be.) Hatodik Része szerinti leplezett eszköz alkalmazás, valamint a Be. Kilencedik Része szerinti előkészítő eljárás, illetve ezzel összefüggésben – a Be. 268. §-a által szabályozott körözési tevékenység kivételével – a Be. Hetedik Része szerinti adatszerző tevékenység;
b) bűnügyi realizálás: a büntetőeljárás kapcsán a leplezett eszköz alkalmazások és a nyílt rendőri intézkedések előre meghatározott helyen és időben, összehangolt módon végrehajtott sorozata, amelynek célja a bűncselekményt elkövető személy kilétének megállapítása, elfogása, illetve a tárgyi bizonyítási eszközök felkutatása és biztosítása;
c) humán hírszerzés: az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervvel (a továbbiakban: Rendőrség) titkosan együttműködő személyek útján történő bűnügyi információszerzés.
RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK
3. A bűnügyi információszerzés céljai
3. A bűnügyi információszerzés fő irányait, súlypontjait a bűnügyi helyzet folyamatos elemzésével és értékelésével, a korábbi bűnüldözési tapasztalatok, az ágazati célkitűzések figyelembevételével úgy kell meghatározni, hogy az igazodjon a bűnözés jellegéhez, változásaihoz, előre látható tendenciáihoz, továbbá alkalmas legyen a sorozat jellegű, a szervezett bűnözés elleni fellépéssel és a nemzetközi bűnüldözéssel kapcsolatos kötelezettségek teljesítésére.
4. Az egyes bűnügyi információszerző szervek alapvető feladatai
4. A bűnügyi információszerzés szakmai irányítását az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztály (a továbbiakban: központi bűnügyi információszerző szerv) végzi.
5. A központi bűnügyi információszerző szerv
a) bűnügyi információszerzést végez;
b) szakmai irányítást hajt végre a Rendőrség bűnügyi tevékenységének szakmai irányításáról szóló ORFK utasítás rendelkezéseire figyelemmel;
c) szakmai témavizsgálat keretében évente értékeli a területi szervek bűnügyi információszerzést végző szervezeti elemeit (a továbbiakban: területi bűnügyi információszerző szerv), szükség esetén javaslatokat fogalmaz meg a munka színvonalának emelése és az egységesítés érdekében szükséges intézkedésekre;
d) szakmai képzéseket szervez a területi bűnügyi információszerző szervek és a helyi szerv bűnügyi információszerzést végző szervezeti elemei (a továbbiakban: helyi bűnügyi információszerző szerv) munkatársai részére;
e) rendszerezi, és egységes formába rendezi a központi adatbázisból – Power BI, SharePoint –, valamint a központi szerv által kezdeményezett adatszolgáltatásból beszerzett statisztikai adatok alapján a bűnügyi információszerzés mutatóit, valamint ezzel összefüggésben a területi szerv számára – annak sajátosságait figyelembe véve – célokat és feladatokat határoz meg;
f) tanulmányozza a külföldi bűnügyi információszerzés során alkalmazott módszereket és a technológiai fejlődés során létrejött új műveleti képességeket, és azok, valamint a hazai tapasztalatok felhasználásával módszertani útmutatókat, ajánlásokat készít.
6. A területi bűnügyi információszerző szerv
a) bűnügyi információszerzést végez;
b) feladatkörében előkészíti, megtervezi és végrehajtja a bűnügyi realizálást;
c) a bűnügyi realizálás végrehajtásáért felelős szervezeti elem megkeresése alapján részt vesz a bűnügyi realizálásában, illetve az ahhoz kapcsolódó terhelti vagy tanúkénti kihallgatáson;
d) a bűnügyi információszerzés során végrehajtja a beérkező hírigények teljesítését;
e) a bűnügyi információszerzés során a bűncselekmények sorozat jellegének feltárásakor szükséges esetben koordinációs feladatokat lát el;
f) feladatkörében folyamatosan elemzi, értékeli a titkos információgyűjtés során beszerzett adatokat, amelynek során feltárja a bűncselekmények elkövetésére lehetőséget adó okokat, körülményeket, és bűnmegelőzési intézkedéseket kezdeményez;
g) titkos információgyűjtés keretében börtön- és fogdafelderítést végez;
h) feladatkörében megelőzi, megakadályozza a szervezett bűnözéssel összefüggő jogsértő cselekmények elkövetését, a bűnszervezetek kialakulását, és figyelemmel kíséri az elkövetésben való részvétellel gyanúsítható személyeket és ezek bűnös kapcsolatait;
i) elkészíti a területi szerv bűnügyi információszerzéssel összefüggő éves szakmai irányítási tervét;
j) szakmai irányítást végez az i) alpont szerinti terv alapján helyi szervek bűnügyi információszerzése tekintetében;
k) elkészíti a szakmai értékelő jelentéseket;
l) együttműködik a területi szerv bűnügyi és rendészeti feladatokat ellátó szervezeti elemeivel;
m) folyamatosan figyelemmel kíséri az illetékességi területén a bűnügyi helyzetet, amely alapján javaslatot fogalmaz meg a bűnügyi információszerzés irányára, és a helyi bűnügyi információszerző személy vagy szerv (a továbbiakban együtt: helyi bűnügyi információszerző szerv) részére, továbbá évente értékeli azt.
7. A helyi bűnügyi információszerző szerv
a) bűnügyi információszerzést végez;
b) feladatkörében folyamatosan elemzi, értékeli a titkos információgyűjtés során beszerzett adatokat, amelynek során feltárja a bűncselekmények elkövetésére lehetőséget adó okokat, körülményeket, és bűnmegelőzési intézkedéseket kezdeményez, valamint végzi a kriminalisztikai szakvonal alapján a titkos információgyűjtést;
c) feladatkörében előkészíti, megtervezi a bűnügyi realizálást, vagy a bűnügyi realizálás végrehajtásáért felelős szervezeti elem megkeresése alapján részt vesz a bűnügyi realizálásában, illetve az ahhoz kapcsolódó terhelti vagy tanúkénti kihallgatáson;
d) bűnmegelőzési célú titkos információgyűjtés keretében gondoskodik a meghatározott személyi kör monitorozásáról;
e) feladatkörében megelőzi, megakadályozza a szervezett bűnözéssel összefüggő jogsértő cselekmények elkövetését, a helyi bűnözői csoportok kialakulását, és figyelemmel kíséri az elkövetésben való részvétellel gyanúsítható személyeket és ezek bűnös kapcsolatait.
5. A bűnügyi információszerző szervek közös feladatai
8. A központi, területi és helyi bűnügyi információszerző szervek (a továbbiakban együtt: bűnügyi információszerző szervek) együttműködést alakítanak ki mindazon hatóságokkal, szervekkel és szervezetekkel, amelyek jogszabályokból eredően kötelesek az együttműködésre, illetve amelyek a rendőri feladatok végrehajtását elősegíthetik, így különösen az alábbiakkal:
a) ügyészségek;
b) bíróságok;
c) büntetés-végrehajtási intézetek;
d) a Nemzeti Védelmi Szolgálat;
e) a Terrorelhárítási Központ;
f) a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat;
g) a Nemzeti Információs Központ;
h) az Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság;
i) a Nemzeti Adó- és Vámhivatal;
j) az Alkotmányvédelmi Hivatal;
k) az Információs Hivatal;
l) a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat;
m) központi államigazgatási szervek és civil szervezetek;
n) a Magyar Nemzeti Bank.
9. A bűnügyi információszerző szervek együttműködnek a külföldi bűnüldöző szervekkel és a nemzetközi bűnüldözési szervezetekkel.
6. A bűnügyi információszerző szervek tagjainak konspirációs védelme
10. A bűnügyi információszerző szervek azon tagja, aki fedőokiratot használ, és az Rtv. 64. § i) pontja alapján foglalkoztat – az eseti adatközlő és a titkos együttműködési megállapodással érintett személy kivételével – titkosan együttműködő személyt, csak különösen indokolt esetben vehet részt forrónyomos, illetve nem a bűnügyi realizálással összefüggő bizonyítási cselekménnyel vagy nyílt rendőri intézkedéssel kapcsolatos tevékenységben.
11. A vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok bűnügyi rendőrfőkapitány-helyettese, az RRI bűnügyi igazgatóhelyettese írásbeli javaslata alapján – a szolgálat érdekére figyelemmel – a központi bűnügyi információszerző szerv vezetője írásban dönt a területi bűnügyi információszerző szerv tagjának a 10. pontban meghatározott feladatok végrehajtásában történő közreműködéséről.
12. A vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság bűnügyi rendőrfőkapitány-helyettese dönt az alárendeltségébe tartozó helyi szerv vezetőjének írásbeli javaslata alapján – a szolgálat érdekére figyelemmel – a helyi bűnügyi információszerző szerv tagjának a 10. pontban meghatározott feladatok végrehajtásában történő közreműködéséről.
13. A KR bűnügyi információszerzést végző tagjának konspirációs védelme a KR Nemzeti Nyomozó Iroda igazgatójának a döntése alapján alkalmazható.
7. A bűnügyi információszerzés értékelése
14. A bűnügyi információszerző szervek a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok bűnügyi rendőrfőkapitány-helyettese, az RRI bűnügyi igazgatóhelyettese, valamint a KR Nemzeti Nyomozó Iroda igazgatója szakmai irányítása mellett hajtják végre az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság részére eseti és rendszeres jelleggel teljesítendő jelentési kötelezettségekkel összefüggésben meghatározott feladatokat.
15. A központi bűnügyi információszerző szerv intézkedik a 14. pont szerinti feladatok meghatározására és a Rendőrség intranetes honlapján történő közzétételére, továbbá annak a szükség szerinti felülvizsgálatára és módosítására.
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
16. Ez az utasítás a közzétételét követő hónap első napján lép hatályba.
17. A területi szervek a fennálló szervezeti struktúra alapulvételével kötelesek megtenni a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a területi szervek esetében kizárólag az utasításban a területi bűnügyi információszerző szerv részére megállapított feladatok ellátásáért felelős szervezeti elem működjön.
18. A helyi szervek lehetőség szerint gondoskodnak a kizárólag az utasításban a helyi bűnügyi információszerző szerv részére megállapított feladatok ellátásáért felelős személy vagy személyek kijelölésére a munkaköri leírásuk szükség szerinti módosítása útján.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás
