2026. évi VII. törvény indokolás

Ezen indokolás a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (6) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (2) bekezdés a) pontja alapján kerül közzétételre.

A Magyarország és az Osztrák Köztársaság közötti határforgalmat a 2014. évi LVII. törvénnyel kihirdetett, a Magyarország Kormánya és az Osztrák Szövetségi Kormány között a közös államhatáron lévő határátkelőhelyekről és határátlépési pontokról, valamint a közúti és vízi közlekedésben a határforgalom ellenőrzésében történő együttműködésről szóló Megállapodás szabályozza. A Módosító Megállapodás bővíti azon határátkelőhelyek körét, amelyek tekintetében a felek csak a schengeni szabályoknak megfelelően vezethetnek be forgalom-korlátozási intézkedéseket, hozzájárulva így a régiók közötti mobilitás fenntartásához.

A Módosító Megállapodás létrehozására a 149/2018. (XII. 17.) ME határozat adott felhatalmazást, aláírására a Magyarország Kormánya és az Osztrák Szövetségi Kormány között a Magyarország Kormánya és az Osztrák Szövetségi Kormány között a közös államhatáron lévő határátkelőhelyekről és határátlépési pontokról, valamint a közúti és vízi közlekedésben a határforgalom ellenőrzésében történő együttműködésről szóló Megállapodás módosításáról és kiegészítéséről szóló Megállapodás szövegének végleges megállapítására adott felhatalmazásról szóló 1594/2025. (XII. 30.) Korm. határozat alapján 2026. január 19-én, Budapesten került sor.

A Magyarország Kormánya és az Osztrák Szövetségi Kormány között a közös államhatáron lévő határátkelőhelyekről és határátlépési pontokról, valamint a közúti és vízi közlekedésben a határforgalom ellenőrzésében történő együttműködésről szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) módosításáról és kiegészítéséről szóló Megállapodás (a továbbiakban: Módosító Megállapodás) tárgykörére tekintettel a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdés a) pontja, illetve 7. § (3) bekezdés b) pontja alapján az Országgyűlés ad felhatalmazást a Módosító Megállapodás kötelező hatályának elismerésére.

Az Nsztv. által megteremtett ún. egyszerűsített dualista-transzformációs rendszernek megfelelően a kötelező hatály elismerésére adott felhatalmazás a kihirdetéssel egy aktusba olvad össze [Nsztv. 7. § (2) bekezdés, illetve 9. § (1) bekezdés]. Mivel a Megállapodás tárgyából kifolyólag az Országgyűlés a cselekvő a belső jog síkján, a kihirdetés is törvényi formát ölt.

Az Nsztv. 10. § (1) bekezdésének b) pontjában foglaltaknak megfelelően a törvényjavaslat e szakasza és a melléklet tartalmazza a Módosító Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövegét.

E szakasz rendelkezik a Módosító Megállapodás belső jogi hatálybalépésének napjáról, ami az Nsztv. 10. § (3) bekezdésének megfelelően egybeesik a nemzetközi jogi hatálybalépés időpontjával. A hatálybalépés naptári napját – az Nsztv. 10. § (4) bekezdésének megfelelően – annak ismertté válását követően a külgazdasági és külügyminiszter a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg. A hatálybalépés naptári napját megállapító közleményt a külgazdasági és külügyminiszter hivatalból, a szaktárca külön közbenjárása nélkül adja ki.

Az Nsztv. 10. § (1) bekezdés f) pontjának megfelelően tartalmazza a Megállapodás végrehajtásáért felelős szerv (a határrendészetért felelős miniszter) megjelölését. E szakasz rendelkezik továbbá a Módosító Megállapodás módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt szövegének közzétételéről.