98/2003. (HK 1/2004.) HM utasítás
98/2003. (HK 1/2004.) HM utasítás
a multilaterális együttmûködési feladatok tervezésének és végrehajtásának szabályairól*
I.
Általános rendelkezések
1. § (1) Az utasítás hatálya – a (2)–(3) bekezdésben foglaltak figyelembevételével – kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a HM közvetlen alárendelt szervezeteire, a miniszter közvetlen irányítása, felügyelete alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi tárca).
(2) Az MK Katonai Felderítő Hivatal (a továbbiakban: MK KFH) és az MK Katonai Biztonsági Hivatal (a továbbiakban: MK KBH) a multilaterális együttműködésben való részvételük során a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény által előírt irányítási és vezetési rendnek megfelelően, a jelen utasítás figyelembevételével, a Szervezeti és Működési Szabályzataik, valamint a főigazgatók által kiadott utasítások, rendelkezések alapján végzik feladataikat. A multilaterális kapcsolatokban a HM és az MH szervei, valamint az MK KFH és az MK KBH kölcsönösen együttműködnek egymással.
(3) A HM Fegyverzet-ellenőrzési Hivatal (a továbbiakban: HM FEH) a multilaterális együttműködésben való részvétele során a 3/1997. (HK 4.) HM határozat szerinti Alapító Okirat alapján hajtja végre nemzetközi feladatait. Az előírt irányítási és vezetési rendnek megfelelően a 2036/1997. (II. 12.) Kormány határozattal létrehozott Tárcaközi Bizottság (HM–KüM) felügyeletével, valamint a jelen utasítás, Szervezeti és Működési Szabályzat, és a HM FEH igazgatója által kiadott utasítások, rendelkezések figyelembevételével végzi a feladatát. A HM FEH a multilaterális kapcsolatokban együttműködik a HM és az MH szerveivel.
II.
Általános szabályok, értelmezõ rendelkezések
2. § Ezen utasítás alkalmazásában:
(1) Multilaterális együttműködés: a nemzetközi kapcsolattartás azon formái, amely során egy adott témában legalább három vagy több ország szervezetei működnek együtt.
(2) Bilaterális együttműködés: két állam megállapodása alapján folytatott nemzetközi kapcsolattartás.
(3) Multi-bilaterális együttműködés: olyan nemzetközi együttműködés, melyben a kapcsolattartást tekintve több ország kooperációja valósul meg, ugyanakkor a résztvevő államok számos kétoldalú megállapodás útján hajtják végre a feladatokat.
3. § (1) A 2. § szerinti együttműködési kategóriák végrehajtása során fontos szempont a tevékenységek összehangolása, ami a nemzetközi kapcsolattartásban érintett hazai és külföldi szervezetek részéről megköveteli az együttműködés elveinek és gyakorlatának kölcsönös ismeretét és figyelembevételét.
(2) A HM és az MH szervezetei a saját feladatkörükbe tartozó területeken ezen utasítás szabályai szerint vesznek részt a szakirányú feladatok multilaterális kapcsolatrendszer keretében történő végrehajtásában.
(3) A HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF) feladata a HM Szervezeti és Működési Szabályzatban (a továbbiakban: SZMSZ) meghatározott feladat- és felelősségi körének megfelelően a multilaterális kapcsolattartás, az egyes programokat összefogó tárcaszintű tervezés, szervezés és ellenőrzés.
(4) Ezen utasítás alkalmazásában:
a) „Multilaterális Együttműködési Terv” (továbbiakban MET): a konkrét programok adatait, jellemzőit tartalmazó munkaokmány
b) „multilaterális program”: a honvédelmi tárca feladatkörébe tartozó konkrét együttműködési (NATO bizottsági ülés, stb) feladat;
c) „programfelelős szerv”: a feladat koordinálásáért és felügyeletéért felelős szervezet;
d) „végrehajtó szerv”: a feladat végrehajtását végző szervezet;
e) „együttműködő szerv”: a feladat végrehajtásában közvetlenül részt nem vevő de együttműködő szerv;
f) „engedélyezésre jogosult elöljáró": a programfelelős szerv vezetője;
(5) Multilaterális feladatok együttműködési területei:
a) NATO együttműködés:
– Részvétel NATO bizottságokban;
– Békepartnerségi (PfP) együttműködés;
– Együttműködés NATO parancsnokságokkal;
b) EU, WEAG/WEAO együttműködés;
c) ENSZ együttműködés;
d) EBESZ együttműködés;
e) Regionális együttműködés:
– CENCOOP
– Egyéb
(6) Az Utasítás II. fejezetében a nemzetközi katonai együttműködés általános szabályai által előírt rendelkezések a multilaterális feladatok végrehajtására irányadók.
(7) A multilaterális kapcsolatok fenntartása során a szakmailag illetékes HM és MH szervek szorosan együttműködnek egymással és a saját külföldi partner szervezeteikkel.
4. § A multilaterális együttműködésben résztvevő szervek feladatai:
a) irányelvek kidolgozása;
b) program tervezése;
c) programok költségvetési és pénzügyi biztosítása;
d) program végrehajtása;
e) jelentés a végrehajtásról;
f) értékelés;
g) az a)–f) pontokban foglalt fő feladatok ellenőrzése.
III.
A multilaterális együttmûködés irányelveinek kidolgozása
5. § (1) A honvédelmi miniszter évente, június 15-ig a tárca következő évre vonatkozó multilaterális együttműködési feladataira irányelveket (a továbbiakban: Irányelvek) ad ki.
(2) Az Irányelvek kidolgozását a HM védelempolitikai helyettes államtitkár (továbbiakban: HM VPHÁT) irányítása mellett a HM VPF végzi a HM helyettes államtitkárok, valamint a HM Honvéd Vezérkar főnöke irányítása alatt álló szervezetek szakmai javaslatai és a NATO tervezési okmányaiban, valamint a más nemzetközi szervezetek által tervezett multilaterális programok alapján.
(3) Az Irányelveket a HM VPHÁT terjeszti fel jóváhagyásra a honvédelmi miniszternek.
(4) Az Irányelveket a HM VPF évente július 15-ig valamennyi programfelelős szervnek megküldi.
IV.
A multilaterális együttmûködési feladatok költségvetési biztosítása és a feladatok tervezése
6. § (1) A multilaterális feladatokra tervezhető költségkeretet a kiadott Irányelvekkel összhangban július 30-ig a HM VPF a HM Központi Pénzügyi és Számviteli Hivatallal (továbbiakban: HM KPSZH) együttműködve állapítja meg. A HM KPSZH beépíti ezt a tárca következő évi költségvetési tervjavaslatába.
(2) A HM VPF a tárgyévet megelőző év szeptember 10-ig elkészíti a tervezési feladatok megkezdésére vonatkozó részletes körlevelet, a felelős szervekkel együttműködve megállapítja – a honvédelmi tárca multilaterális kapcsolataira tervezhető éves pénzügyi kerete alapján a programfelelős szervek költségkereteit (továbbiakban: költségkeret), melyet az irányelvekkel együtt a programfelelős szerveknek szeptember 15-ig megküldi.
(3) A programfelelős szervek az utasítás 3. § (5) bekezdés a)–e) pontjaiban felsorolt együttműködési területek szerinti feladatokra vonatkozó konkrét összesített programjavaslataikat, az illetékes szakmai elöljáró jóváhagyásával, a tervezési körlevében meghatározott formában október 15-ig a HM VPF-nek megküldik. A programfelelős szervek a programjavaslataikat az Irányelvekben foglaltak figyelembevételével készítik el. A programjavaslatokhoz mellékelni kell a nemzetközi együttműködéssel összefüggő egyes protokolláris és vendéglátási kérdésekről szóló hatályos HM utasítás* normái alapján elkészített részletes erőforrás- és költségtervet programonkénti bontásban.
(4) A HM VPF a beérkezett programjavaslatokat összesíti, elemzi és szükség esetén elvégzi a korrekciókat. A korrekciók során az illetékes szakmai szervekkel szükséges mértékben egyeztet.
(5) A HM VPF a tárgyévet megelőző november 15-ig elkészíti a MET tervezetét, mely a tartalmazza az összesített programokat, a programfelelős és végrehajtó szervezeteket, a programokhoz rendelt költségkereteket.
(6) A MET tervezetét a HM VPF a HM VPHÁT útján a tárgyévet megelőző év november 30-ig felterjeszti a HM Kollégiumnak. A MET-et és a tervhez tartozó költségvetést a honvédelmi miniszter a HM Kollégium ülésén elhangzott javaslatok figyelembevételével, azokkal pontosítva hagyja jóvá.
(7) A jóváhagyott MET-et a HM VPF végrehajtásra december 31-ig megküldi az érintett programfelelős szerveknek, illetve a HM KPSZH és a HM PNRI részére, aki a tárgyévben a MET és a HM VPF-től kapott információk alapján a nemzetközi rendezvények egyes költségvetési és pénzügyi kérdéseiről szóló 83/1998. (HK 1/1999.) HM utasítás figyelembevételével elkészíti a multilaterális együttműködési feladatok költségvetési tervjavaslatát.
V.
A multilaterális együttmûködési feladatok végrehajtása
7. § (1) A HM VPF a multilaterális feladatok végrehajtása érdekében folyamatos munkakapcsolatot tart fenn a programfelelős szervekkel.
(2) A programfelelős és végrehajtó szervek a MET-ben jóváhagyott programokkal saját hatáskörben gazdálkodnak és az átcsoportosítást is saját hatáskörben végzik. Terven felüli rendezvények esetében törekedni kell arra, hogy azok a kevésbé fontosnak ítélt tervezett rendezvények terhére legyenek végrehajtva. Az említett átcsoportosítás esetén az érintett szervezet tájékoztatja a HM VPF-et, hogy MET programlista pontosítása megtörténhessen. A programfelelős és végrehajtó szervek a saját hatáskörükben végrehajtott átcsoportosításról a HM VPF-et utólag, legfeljebb 10 nap késedelemmel is tájékoztathatják.
(3) Amennyiben a terven felüli rendezvények átcsoportosítással nem finanszírozhatók az adott szervezet saját hatáskörén belül, kérni kell a szakmailag illetékes HÁT-ok, HM-HVK esetében a törzsigazgató engedélyét az említett vezetők hatáskörébe utalt tartalékkeret felhasználására. Az érintett HÁT-ok és a HM HVK törzsigazgató (a továbbiakban: törzsigazgató) tartalék keretének igénybevétele előtt a programfelelős szervek kötelesek a HM VPF-fel egyeztetni. Az illetékes HÁT (törzsigazgató) által engedélyezett programokat az érintett szakmai szervezetek megküldik a HM VPF-nek a programlista módosítása és a keret fogyásának pontosítása érdekében.
(4) Amennyiben a terven felüli rendezvények finanszírozása sem belső átcsoportosítással, sem az illetékes HÁT (törzsigazgató) tartalék keretének igénybevételével nem biztosítható, az érintett szakmai szervezetnek az illetékes HÁT-on (törzsigazgatón) keresztül kérnie kell a fő keretgazda – a HM VPHÁT – tartalék keretének igénybevételét. A HM VP HÁT a HM VPF véleményének ismeretében dönt a központi tartalék keret felhasználásának szükségességéről és az illetékes HÁT-on (törzsigazgatón) keresztül tájékoztatja az érintett szakmai szervezetet. A központi tartalék keret felhasználásának helyzetét és a terven felüli programokat a HM VPF a MET-ben pontosítja.
(5) A terven felüli rendezvények tervezeteinek felterjesztése során a HM VPHÁT döntésének meghozatalára legalább 14 napot kell biztosítani, mely határidőtől kivételes esetben el lehet térni.
(6) A MET-ben jóváhagyott kiutazás megkezdése előtt 15 nappal a végrehajtó szerv köteles az ezen utasítás melléklete szerinti, az engedélyezésre jogosult elöljáró által aláírt „Kiutazási engedély” eredeti példányát megküldeni a HM PNRI-nek, valamint további egy-egy példányát a HM 1. sz. TPSZI utaztatási részlegének, tájékoztatásul a HM VPF-nek. A kiutazási engedélyt olyan körültekintéssel, a körülmények mindenoldalú mérlegelésével kell elkészíteni, hogy annak módosítására csak a végrehajtás során felmerült és előre nem látható okból kerüljön sor. A módosított kiutazási engedélyhez fénymásolatban – melyeknek az eredetivel való egyezését a másolatot készítő személy aláírásával hitelesíti – csatolni kell a módosítás okát bizonyító okmányokat, számlákat, illetve a módosítás rövid indoklását. A módosított kiutazási engedélyt legkésőbb az utazás végrehajtását követő 3 munkanapon belül kell megküldeni a HM PNRI-nek.
(7) Hazai rendezvény esetén a végrehajtó szerv az engedélyezésre jogosult elöljáró által jóváhagyott részletes programtervet a vonatkozó HM utasítás* szerint, „Szolgáltatást igénylő lapon”, a rendezvény tervezett dátuma előtt legalább 7 nappal köteles a HM PNRI-re eljuttatni, annak egy másolati példányát a HM VPF részére megküldeni.
(8) A multilaterális kapcsolattartás során a programfelelős szerv költségkerete terhére kell elszámolni minden megvalósított programmal összefüggő kiadást függetlenül attól, hogy a feladatban részt vevő személyek a HM, vagy az MH állományába tartoznak.
(9) A HM és az MH feladataira biztosított költségkereteket a HM 1. sz. TPSZI és a HM PNRI programfelelős szervenkénti bontásban elkülönítetten kezelik. A katonai nemzetbiztonsági szolgálatok a hazai feladatokra biztosított költségvetési előirányzatokat a MET tervben szereplő programszámra történő hivatkozással, félévenként egy összegben igényelik a HM KPSZH-tól.
(10) A HM PNRI minden negyedévet követő hónap 10-ig számszaki beszámolót készít a keretek felhasználásának helyzetéről, majd az egész évre vonatkozóan a tárgyévet követő év január 10-ig a jóváhagyott keretekről programfelelős szervenként összesített elszámolást terjeszt fel a HM VPF és a HM KPSZH részére, és tájékoztatja a programfelelős szerveket. Havonta tájékoztatja a végrehajtott programok szerint részletezett pénzügyi keretek felhasználásáról a programfelelős szerveket.
(11) A programfelelős szervezetek a részükre jóváhagyott és végrehajtott programokról, azok költség felhasználásáról negyedévente kötelesek részletes, programonkénti tájékoztatást küldeni a HM VPF-nek.
(12) A HM VPF a (5)–(6) és (9) bekezdésekben meghatározottak alapján folyamatosan vezeti a központi adatbázist és vizsgálja a költségkeret felhasználásának alakulását.
(13) A beérkezett költség-felhasználási jelentések alapján a HM VPF negyedévente összefoglaló jelentésben tájékoztatja a HM VPHÁT-ot a multilaterális keret felhasználásnak helyzetéről.
(14) A HM VPF a keret tárgyév szeptember 30-i felhasználása helyzetének, valamint a még hátralevő programok ismeretében, a programfelelős szakmai szervezetek fontossági sorrendbe állított javaslatainak figyelembevételével október 15-ig javaslatot tesz a HM VPHÁT-nak rendelkezésre álló költségkeretek szervek, szervezetek közötti, szükség szerinti átcsoportosítására, illetve megvonására.
(15) A HM VP HÁT által jóváhagyott keretmódosításokról, illetve a terven felüli rendezvényekről a HM VPF tájékoztatja a HM PNRI-t.
VI.
A jelentés rendje
8. § (1) A multilaterális feladatok – hazai rendezvények, kiutazások – végrehajtásáról a program befejezésétől számított 5 munkanapon belül, az Utasítás 2. sz. melléklete szerint jelentést kell felterjeszteni jóváhagyásra a szolgálati elöljárónak.
(2) Az illetékes szolgálati elöljáró által jóváhagyott programról készült jelentés egy-egy sokszorosított példányát meg kell küldeni a HM VPF vezetőjének, az illetékes szakmai elöljárónak, valamint a MK KBH és MK KFH főigazgatója továbbá a program végrehajtásában (szakterület) érintett HM és MH, illetve minden olyan szervezet részére, amelyek tekintetében az (1) bekezdés szerinti jelentés feladatot határoz meg.
VII.
A multilaterális együttmûködési feladatok értékelése
9. § (1) A programfelelős szervek évente október 15-ig a következő évi programjavaslatokkal együtt megküldik az adott évi multilaterális együttműködésről szóló szöveges összefoglaló jelentésüket a HM VPF-nek.
(2) Az éves összefoglaló jelentés összeállításának szempontjai:
– a programok mennyiben segítették a honvédelmi tárca feladatainak teljesítését;
– az éves multilaterális feladatok végrehajtását segítő vagy hátráltató tényezőket;
– a tervezett és a terven felül végrehajtott programok számát;
– a végre nem hajtott programok elmaradásának okait;
– javaslatok.
(3) A HM VPF a HM és az MH szervekkel együttműködve november 15-ig elkészíti „A honvédelmi tárca multilaterális tevékenységének éves értékelését”, amelyet a következő év részletes tervével együtt a HM VPHÁT útján jóváhagyásra terjeszt fel a honvédelmi miniszternek.
IX.
Záró rendelkezések
10. § Ezen utasítás 2004. január 1-jén lép hatályba.
Juhász Ferenc s. k.,
honvédelmi miniszter
Melléklet a 98/2003. (HK 1/2004.) HM utasításhoz
...................................................................... |
sz. példány |
|||
Nyt. szám: |
............................................... keret |
|||
terhére! |
||||
KIUTAZÁSI ENGEDÉLY |
||||
Programazonosító szám: ........................................................................…......................................................................... |
||||
NATO menetparancs száma: ...............................................................…........................................................................... |
||||
Fogadó szerv: (a kiküldöttek külföldön a következő címen érhetők el) |
||||
I. A kiutazást engedélyező: …............................................................…............................................................................. |
||||
II. Az utazás előzménye: |
||||
III. A kiutazás helye: (ország, város) ...............................................….............................................................................. |
||||
IV. A kiutazás célja: ........................................................................................................................................................... |
||||
V. A kiutazás kezdete, vége: (utazással együtt) ...................................................................................... (................. nap) |
||||
VI. A kiutazó(k): |
||||
Neve, rendfokozata |
Beosztás/ |
Adóazonosító jel/ |
Útlevélszám |
|
A kiutazó delegáció vezetője: |
||||
1. .......................................... |
....................................... |
............................................ |
........................................... |
|
A kiutazó csoport tagjai: |
|
|
|
|
2. .......................................... |
....................................... |
........................................... |
........................................... |
|
3. .......................................... |
...................................... |
........................................... |
........................................... |
|
|
||||
A kijelölt ügyintéző neve, tel. szám: .................................................................................................................................. |
||||
VII. A kiutazó csoport részére felszámítandó napidíj: |
||||
Állami vezetői: .................................................................................................................................................. |
||||
1. kategória: ....................................................................................................................................................... |
||||
2. kategória: ....................................................................................................................................................... |
||||
3. kategória: ....................................................................................................................................................... |
||||
4. kategória: ....................................................................................................................................................... |
||||
VIII. Szállásköltség .............................................../fő/éj (éjszaka) azaz összesen: |
||||
IX. Szállítási költségek: |
||||
1. Az igénybe vehető szállítási eszköz megnevezése: |
||||
Oda: (dátum) |
||||
járat megnevezés, szám |
||||
Honnan |
Indulási idő |
Hová |
Érkezési idő |
|
Átszállás esetén: járat megnevezés, szám |
||||
Honnan |
Indulási idő |
Hová |
Érkezési idő |
|
Vissza (dátum): |
||||
Járat megnevezés, szám |
||||
Honnan |
Indulási idő |
Hová |
Érkezési idő |
|
Átszállás esetén: járat megnevezés, szám |
||||
Honnan |
Indulási idő |
Hová |
Érkezési idő |
|
2. Menetrendszerűen közlekedő száll. eszközök esetén osztály, illetve kategória megjelölése: |
||
3. Szolg. gépjármű engedélyezése esetén ktg. előleg összege (üzemanyag, autópálya, parkolás): |
||
4. Saját gépjármű engedélyezése esetén: |
||
- külföldön is érvényes teljes CASCO bizt. kötv. sz.: |
||
- Gépj. típusa és forg.rsz.: |
||
- eng. km belföldön: |
||
- eng. km külföldön: |
||
- üzemanyag-, parkolási ktg., autópályadíj: |
||
X. A kiutazó csoport részére utólagos elszámolású egyéb költségelőlegek: |
||
megnevezés (célja): |
összege és a valuta neme: |
|
Utólagos elszámolásra személyi ktg. (telefon, fax, belépő), helyi közlekedési ktg. (vonat, taxi, metró) egyéb ktg.: |
||
|
||
VIP váró, Kormányváró, ajándék, Részvételi díj, Regisztrációs díj, Konferencia díj (a szükséges igényt aláhúzással kell megjelölni a nemzetközi együttműködéssel összefüggő egyes protokolláris és vendéglátási kérdésekről 11/2002. (HK 7.) HM utasítás alapján)i |
||
|
||
összege: ..............................................* stb.: |
||
|
||
Megjegyzés: ............................................................. ........................................................................... |
||
|
||
Egyéb: az útijelentés ...................................-n felterjesztésre kerül. |
||
|
|
|
..................., 200..... év ................................ hó ......... nap |
|
|
(végrehajtó szerv vezető aláírása) |
||
Ellenjegyző: |
||
|
|
|
..................., 200..... év ................................ hó ......... nap |
|
|
(programfelelős szerv vezető aláírása, megnevezése) |
||
HÁTOLDAL |
||
|
||
Készült: 2 példányban |
||
Kapják: |
1. sz. pld. Koordináló szerv megnevezése |
|
Sokszorosítva: .......................... példányban |
||
Kapják: (Telefaxon továbbítandó) |
|
|
HM PNRI Utaztatás és Útlevél Részleg |
Az utasítást a 142/2007. (HK 1/2008.) HM utasítás 19. § b) pontja hatályon kívül helyezte 2008. január 1. napjával.
_____
Jelenleg a 11/2002. (HK 7.) HM utasítás
_____
1/2002. (HK 7.)
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás