9/2023. (VI. 9.) KKM utasítás
9/2023. (VI. 9.) KKM utasítás
a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján, az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (3) bekezdésére figyelemmel a következő utasítást adom ki:
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. Az utasítás hatálya
1. § (1) A Külgazdasági és Külügyminisztérium (a továbbiakban: minisztérium) fejezeti kezelésű előirányzataival kapcsolatos eljárási rendet és hatásköröket tartalmazó gazdálkodási szabályzat hatálya
a) a központi költségvetésről szóló törvénynek a minisztérium fejezetében eredeti előirányzatként megállapított fejezeti és központi kezelésű előirányzataira,
b) a központi költségvetésről szóló törvénynek a minisztérium fejezetén kívüli egyéb fejezetébe sorolt azon fejezeti és központi kezelésű előirányzataira, amelyek vonatkozásában a fejezetet irányító szerv, valamint annak vezetője az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 1. melléklete szerint a minisztérium, valamint a Kormánynak a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 182/2022. (V. 24.) Korm. rendelet 139. §-a szerinti tagja (a továbbiakban: miniszter),
c) a költségvetési évet megelőző évek központi költségvetéséről szóló törvényeiben a miniszter által vezetett minisztérium és annak jogelődjei költségvetési fejezetében megállapított, valamint a b) pont szerinti költségvetési fejezetbe és annak jogelődjébe sorolt, a miniszter irányítása alá tartozó fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési maradványára és
d) az Ávr. alapján az a) és b) pont szerinti költségvetési fejezetben – a b) pont szerinti esetben kizárólag a miniszter irányítása alá tartozó előirányzatként – a költségvetési évben megállapított új előirányzatokra
[az a)–d) pont a továbbiakban együtt: előirányzatok] terjed ki.
(2) A fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési címén belül a visszterhes kötelezettségvállalásokra a minisztérium mindenkori hatályos Gazdálkodási Keretszabályzatának (a továbbiakban: Gazdálkodási Keretszabályzat) rendelkezéseit kell alkalmazni. A Gazdálkodási Keretszabályzat és jelen utasítás rendelkezései közötti eltérés esetén jelen utasítás rendelkezései az irányadók.
(3) Külön szabályozás rendelkezik
a) a beruházásösztönzési célelőirányzat felhasználásáról szóló Korm. rendelet alapján nyújtható támogatások esetén alkalmazandó eljárásrendről,
b) a minisztérium fejezetnél a nemzetközi fejlesztési együttműködési és humanitárius segítségnyújtási tevékenység céljául szolgáló előirányzattal kapcsolatos eljárási rendről,
c) a minisztérium kezelésében lévő határon túli gazdaságfejlesztési programok támogatáskezelési rendjéről,
d) a koronavírus-járvány következtében szükségessé vált versenyképesség-növelő támogatásról,
e) a minisztérium kezelésében lévő Stipendium Hungaricum és Diaszpóra Felsőoktatási Ösztöndíjprogram támogatáskezelési rendjéről,
f) a Hungary Helps Program keretében nyújtott támogatások támogatáskezelési rendjéről.
(4) A (3) bekezdésben felsorolt külön ügyrendi szabályozások keretei között nem szabályozott kérdésekben a jelen utasításban foglaltak az irányadók.
(5) A 13. § (3) és (4) bekezdését, a 14. § (1) bekezdését, valamint a 6. alcímet a mindenkor hatályos központi költségvetésről szóló törvény Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezetének a Külgazdasági és Külügyminisztérium központi igazgatása és a Külképviseletek igazgatása cím előirányzataira is alkalmazni kell.
(6) A 27. § (1) és (2) bekezdését alkalmazni kell a mindenkor hatályos központi költségvetésről szóló törvény jelen utasítás 1. § (1) bekezdés a) pontja szerinti fejezetén kívüli, egyéb fejezetébe sorolt azon központi és fejezeti kezelésű előirányzatai tekintetében is, amelyeknél a nemzeti hatóság vezetője az Uniós fejlesztések fejezetbe tartozó fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről szóló 590/2022. (XII. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: EU rendelet) és a 2014–2020 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz és az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz pénzügyi alapok egyes, határon átnyúló együttműködési programjainak végrehajtási intézményrendszeréről szóló 238/2015. (IX. 4.) Korm. rendelet rendelkezései alapján a miniszter, vagy amelyeknél a kötelezettségvállaló vagy a teljesítésigazoló az EU rendelet 52. §-a rendelkezései alapján a miniszter vagy az általa írásban kijelölt személy.
2. Értelmező rendelkezések
2. § Jelen utasítás alkalmazásában
1. érvényesítés: a teljesítés igazolása alapján az összegszerűségnek a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentummal való egyeztetése, a fedezet megléte és az érvényesítést megelőző ügymenetben az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.), az Ávr. és az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet előírásai betartásának ellenőrzése, különösen a szükséges aláírások meglétének, az ellenjegyzők nevének és az ellenjegyzés időpontja megjelölésének, a teljesítést igazoló jogosultságának ellenőrzése;
2. fedezetigazolás: az előzetes kötelezettségvállaláshoz, pályázat kiíráshoz, illetve a támogatói döntéshez előírt, a pénzügyi fedezet rendelkezésre állását igazoló dokumentum;
3. lebonyolító szerv: a fejezeti kezelésű előirányzatok kezeléséről és felhasználásáról szóló KKM rendeletben (a továbbiakban: KKM rendelet) a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok ellátására az Áht. 49. §-a alapján kijelölt szervezet;
4. kezelő szerv: az a szerv, amelyet a fejezetet irányító szerv a feladatainak – ide nem értve a tervezést, előirányzatok módosítását, átcsoportosítását és az éves költségvetési beszámoló jóváhagyását – ellátására az egyes előirányzatok tekintetében az Áht. 6/B. § (3) bekezdése alapján kijelöl;
5. közreműködő szervezet: az a szerv, amelyet a fejezetet irányító szerv az Áht. 49. §-a alapján az európai uniós forrásból nyújtott költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok ellátására kijelöl;
6. kötelezettségvállalás: az előirányzatok felhasználását szolgáló, a kiadási előirányzatokat terhelő fizetési vagy más teljesítési kötelezettség vállalása, amely kizárólag írásos formában történhet;
7. kötelezettségvállalás szakmai szempontú ellenjegyzése: a kötelezettségvállalás szakmai szempontú megfelelőségének írásban történő tanúsítása. A szakmai ellenjegyző aláírásával igazolja, hogy a kötelezettségvállalás az előirányzat céljához illeszkedik, valamint a dokumentumtervezetben és annak mellékleteiben foglaltak szakmailag indokoltak és megalapozottak, az észszerű és hatékony forrásfelhasználás követelményének megfelelnek;
8. kötelezettségvállalás jogi szempontú ellenjegyzése: annak írásbeli igazolása, hogy az adott kötelezettségvállalásra vonatkozóan a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentum és a kötelezettségvállalást kezdeményező által rendelkezésre bocsátott iratok összhangban vannak;
9. kötelezettségvállalás pénzügyi szempontú ellenjegyzése: annak írásban történő igazolása, hogy a jóváhagyott költségvetés fel nem használt, illetve le nem kötött, a kötelezettségvállalás tárgyával összefüggő kiadási előirányzata rendelkezésre áll, illetve a befolyt vagy a megtervezett és várhatóan befolyó bevétel biztosítja a fedezetet, a tervezett kifizetés időpontjában megfelelő mennyiségű pénzeszköz (likvid fedezet) rendelkezésre áll, a kötelezettségvállalási jogkör fennáll, és a kötelezettségvállalás nem sérti a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat;
10. kötelezettségvállaló: a miniszter, illetve a miniszter vagy a közigazgatási államtitkár által az előirányzatok terhére fizetési kötelezettség vállalására jogosultként felhatalmazott személy;
11. külföldi szervezet: nem magyarországi székhelyű jogi személy és jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet;
12. szakmai kezelő szervezeti egység: a minisztérium szervezeti és működési szabályzatával (a továbbiakban: SzMSz) összhangban, az előirányzatot érintő szakmai felügyelet és feladatok ellátását, ideértve különösen az előirányzatok tervezéséhez, felhasználásához, szükség esetén módosításához, átcsoportosításához, kötelezettségvállalások rögzítéséhez, pénzügyi teljesítéshez, beszámoló elfogadásához és egyéb szakmai szempontú ellenjegyzésekhez, adatszolgáltatásokhoz szükséges intézkedések megtételét végző szervezeti egység;
13. teljesítés igazolása: a kötelezettségvállalás dokumentumában foglaltak teljesítésének írásban történő igazolása;
14. teljesítésigazoló: a kötelezettségvállaló vagy az általa – az adott kötelezettségvállaláshoz vagy a kötelezettségvállalások előre meghatározott csoportjaihoz kapcsolódóan – írásban kijelölt személy, ideértve a kezelő vagy lebonyolító szerv képviseletét ellátó személyt, valamint a helyettesítés esetét is. Ha a helyettesítés nem jogszabályon alapul, azt írásbeli meghatalmazással igazolni szükséges;
15. utalványozás: a kiadások teljesítésének, a bevételek beszedésének, valamint elszámolásának elrendelése.
KÖZÖS SZABÁLYOK
3. § (1) Az előirányzatok szabályszerű, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználásáért, a jogszabályban, közjogi szervezetszabályozó eszközben meghatározott feladatok ellátásáért, valamint azok ellenőrzéséért a kötelezettségvállaló, a kezelő szerv vagy a lebonyolító szerv felel.
(2) Az előirányzatok szakmai kezelő szervezeti egységeit, valamint szakmai felügyeletet gyakorló vezetőit miniszteri utasítás, ennek hiányában a kötelezettségvállaló jelöli ki.
(3) A kötelezettségvállaló, a kezelő vagy lebonyolító szerv – az éves beszámoló elkészítése és a zárszámadás keretében – szöveges értékelést készít az általa kezelt előirányzatok felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról, a nevesített feladatok végrehajtásáról és a költségvetési maradványról.
4. § A közigazgatási államtitkár vagy a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár eltérő rendelkezése hiányában az előirányzatok tartalmazzák a felhasználásukkal kapcsolatosan felmerülő költségek, így különösen a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: Kincstár) által a pénzforgalmi szolgáltatások nyújtásáért felszámított díj, rendelkezésre állási díj, a postaköltség, a fordítási, tolmácsolási, szakértői költség fedezetét, valamint a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltató rendszerbe történő, az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése szerinti felhasználási tervre vonatkozó adatszolgáltatással összefüggő esetleges költségeket is.
5. § Az idegen nyelven kiállított nyilatkozathoz, dokumentumhoz a támogatott szervezet által készített és a támogatott szervezet képviselője (vagy meghatalmazottja) által hitelesített magyar nyelvű fordítást is csatolni kell, vagy az idegen nyelven kiállított bizonylatra rá kell vezetni a fordítást. A fordításban szereplő adatok valódiságát a támogatott szervezet képviselője – vagy meghatalmazottja – aláírásával igazolja.
6. § (1) A fejezetet irányító szerv az Áht. 49. §-a alapján a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok ellátásával lebonyolító szervet, az európai uniós forrásból nyújtott költségvetési támogatásokkal kapcsolatos feladatok ellátására közreműködő szervezetet bízhat meg, ha azt jogszabály lehetővé teszi.
(2) A lebonyolító szerv által ellátott adminisztratív jellegű feladatokat – így különösen a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos technikai jellegű feladatokat, a beszámolók, részbeszámolók összesítését, a támogató döntéseit előkészítő, követeléskezeléssel összefüggő, illetve végrehajtó jellegű feladatokat –, az azokkal kapcsolatos felelősséget, a lebonyolító szerv rendelkezésére bocsátott összeg felhasználási határidejét, valamint az elszámolással kapcsolatos szabályokat a minisztérium és a lebonyolító szerv közötti megállapodásban szükséges meghatározni.
(3) A lebonyolító szerv a rendelkezésére bocsátott összeg tekintetében a lebonyolítói megállapodásban rögzített feladatokért felel, így különösen
a) az elkülönített pénzügyi számla kezeléséért;
b) a rendelkezésére bocsátott összeg terhére történő kötelezettségvállalásért, azok megalapozottságáért, nyilvántartásáért, a teljesítés igazolásáért, az utalványozásért, a pénzügyi lebonyolítás körében a pénzügyi ellenjegyzésért és az érvényesítésért, a pénzügyi, számviteli elszámolásért és a feladat ellátására kötött megállapodásban foglaltak teljesítéséért;
c) pályázatok kiírásáért, a dokumentumokkal alátámasztott döntési javaslat összeállításáért;
d) a támogatói döntés elleni kifogás tárgyában hozott döntésben foglaltakból adódó, a lebonyolító szerv feladatkörébe tartozó pénzügyi, adatszolgáltatási és nyilvánosságra hozatalhoz kapcsolódó feladatok teljesítéséért;
e) a pályázatokhoz és egyedi támogatási kérelmekhez kapcsolódó, az Áht. 56/C. §-ában előírt adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítéséért;
f) a követelések kezeléséért.
(4) A fejezetet irányító szerv a lebonyolítás céljából a Kincstárnál vezetett lebonyolítási számlára átutalja a megállapodásban meghatározott feladatok ellátásához szükséges összeget, amely felett a lebonyolító szerv rendelkezik. A lebonyolítási számla kizárólag a költségvetési támogatások kifizetésére vehető igénybe.
(5) A lebonyolító szerv a lebonyolítás céljából rendelkezésére bocsátott összeg felhasználására nézve elkülönített nyilvántartást köteles vezetni.
(6) A lebonyolító szerv további lebonyolító szervet nem bízhat meg, a lebonyolítási számla feletti rendelkezési jogát nem ruházhatja át.
(7) A feladat elvégzésének határidejét követően a lebonyolító szerv a lebonyolítás céljából rendelkezésére bocsátott összeggel köteles elszámolni. Az elszámolás során a lebonyolítási számla egyenlegét, továbbá a lebonyolítás céljából rendelkezésére bocsátott, nem rendeltetésszerűen felhasznált összeget a lebonyolító szervnek vissza kell utalnia a forrást biztosító fizetési számlára.
(8) A közreműködő szervezet az európai uniós forrásból nyújtott költségvetési támogatás esetén a támogató képviseletében jár el. A közreműködő szervezet által ellátott feladatokat, az ellátott feladatok végrehajtásával kapcsolatban felmerülő költségek finanszírozása módját a fejezetet irányító szerv és a közreműködő szervezet között megkötött megállapodásban kell meghatározni.
7. § (1) A fejezetet irányító szerv az Áht.-ban meghatározott feladatainak – ide nem értve a tervezést, előirányzatok módosítását, átcsoportosítását és az éves költségvetési beszámoló jóváhagyását – ellátására az előirányzatok tekintetében kezelő szervet jelölhet ki.
(2) A kezelő szerv által ellátott feladatok köre és az azokkal kapcsolatos felelősség a kezelő szerv és a minisztérium között kötött kezelő szervi megállapodásban kerül rögzítésre.
(3) A kezelő szerv jogállására és feladatellátására jelen utasítás kifejezett, eltérő rendelkezése hiányában az Áht. és az Ávr. kezelő szervre általánosan irányadó rendelkezéseit kell alkalmazni.
AZ ELŐIRÁNYZATOK TERVEZÉSÉNEK, MÓDOSÍTÁSÁNAK ÉS ÁTCSOPORTOSÍTÁSÁNAK KÜLÖNÖS SZABÁLYAI
3. Az előirányzatok tervezése
8. § (1) Az előirányzatok tervezése az Áht. és az Ávr. hatályos előírásai, továbbá az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési tájékoztatóban foglaltak alapján történik.
(2) A költségvetés szakmai tervezése és végrehajtása során a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kötelezettségvállalók a felügyeletük alá tartozó egyes előirányzatokért tartoznak felelősséggel.
(3) Az előirányzatok tervezésének koordinálásáért a Költségvetési Főosztály (a továbbiakban: KFO) vezetője felelős, aki az államháztartásért felelős miniszter által kiadott tervezési tájékoztató – az abban szereplő határidők – ismeretében szervezi a tervezéssel kapcsolatos feladatok ellátását.
(4) Az egyes előirányzatok éves költségvetési javaslatának összeállításához szükséges információkat a közigazgatási államtitkár iránymutatásának megfelelően adják meg a kötelezettségvállalók a KFO részére.
(5) A központi költségvetésről szóló törvény elfogadását követően a KFO vezetője megállapítja az egyes előirányzatok költségvetési előirányzatait.
(6) Az előirányzatok elemi költségvetését a KFO a rendelkezésre bocsátott elektronikus program segítségével készíti el és nyújtja be feldolgozásra.
(7) Az előirányzatok elemi költségvetését a minisztérium SzMSz-ben meghatározott gazdasági vezetője (a továbbiakban: a minisztérium gazdasági vezetője) – ha az elemi költségvetésről készült beszámoló aláírására az elemi költségvetés jóváhagyásának időpontjában rendelkezésre álló adatok alapján az Ávr. 12. § (2) bekezdésének alkalmazásával kerül sor, a gazdasági vezető irányítása alá tartozó személy –, valamint a közigazgatási államtitkár mint a szerv vezetője aláírásával hagyja jóvá. Az előirányzatok elemi költségvetését továbbá az irányító szerv részéről a KFO vezetője hagyja jóvá.
(8) A (7) bekezdésben foglaltakat az előirányzatok éves költségvetési beszámolójának aláírása tekintetében is alkalmazni kell.
4. Az előirányzatok módosítása és átcsoportosítása
9. § A Kormány és az Országgyűlés, valamint a fejezetet irányító szerv hatáskörébe tartozó előirányzat-átcsoportosításokra a Gazdálkodási Keretszabályzat rendelkezései irányadóak, a 10–14. §-ban foglalt kiegészítésekkel. Az előirányzatok felhasználása a KKM rendeletben meghatározott célokra történhet.
10. § Az átcsoportosított előirányzatot az előirányzatot kezelő szakmai kezelő szervezeti egység, a lebonyolító és a kezelő szerv köteles előirányzatonként, feladatonként és kiadási jogcímenként elkülönítetten kezelni, és annak igénybevételéről – a feladat elvégzését követően – az átcsoportosításra vonatkozó intézkedésben foglaltak szerint, valamint az éves beszámoló keretében elszámolni.
11. § (1) Az előirányzat-átcsoportosítások kezdeményezéséről az átcsoportosítással érintett előirányzat szakmai kezelő szervezeti egysége – a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a KFO útján gondoskodik.
(2) A Gazdasági Ügyekért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság Támogatáskezelési Osztálya (a továbbiakban: GHÁT Titkárság TKO) – a KFO útján – gondoskodik azon előirányzatok terhére történő átcsoportosítások kezdeményezéséről, amelyek esetében a pénzügyi ellenjegyzői feladatokat az 1. melléklet alapján a GHÁT Titkárság TKO látja el.
(3) A kezelő szervi vagy lebonyolító szervi kijelöléssel érintett előirányzatok átcsoportosítását a kijelölt kezelő illetve lebonyolító szerv kezdeményezi a KFO útján a kezelő szervi vagy lebonyolítói megállapodásban meghatározott eljárásrendben.
(4) A KFO az előirányzat átcsoportosítás jóváhagyására irányuló belső feljegyzést tájékoztatásul megküldi az előirányzat kezelésével érintett szakmai kezelő szervezeti egységnek, a (2) bekezdés esetén a GHÁT Titkárság TKO-nak, valamint a (3) bekezdés szerinti esetben a kijelölt kezelő, illetve lebonyolító szervnek, továbbá értesíti őket az átcsoportosított előirányzat a felhasználásának jogcíméről, a felhasználás időtartamáról, valamint az elszámolási kötelezettség feltételeiről.
(5) Az előirányzat-átcsoportosításokról és módosításokról a KFO a FORRÁS.NET integrált ügyviteli rendszerben (a továbbiakban: FORRÁS rendszer) analitikus nyilvántartást vezet.
(6) A KFO a fejezeti hatáskörben végrehajtandó előirányzat-átcsoportosítások jóváhagyására irányuló belső feljegyzésben az előirányzat-átcsoportosítás Áht. 33. § (3) bekezdése szerinti jogcímét minden esetben feltünteti.
12. § (1) A központi költségvetésről szóló törvényben jóváhagyott előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető kiadási előirányzatok túllépésekor az eredeti előirányzatot meghaladó támogatási igényt, valamint az azt megalapozó indokolást és számítást a szakmai kezelő szervezeti egység készíti elő a KFO közreműködésével, és a közigazgatási államtitkár nyújtja be az államháztartásért felelős miniszter részére.
(2) Ha az (1) bekezdés szerinti eredeti előirányzatot meghaladó támogatási igény érvényesítéséhez önálló, a minisztérium által készített kormány-előterjesztés készítése szükséges, úgy annak elkészítéséről és a Kormány részére történő benyújtásáról a szakmai kezelő szervezeti egység a KFO – és érintettsége esetén a GHÁT Titkárság TKO – közreműködésével gondoskodik.
13. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok bevételi előirányzatainak – és azzal összefüggésben a kiadási előirányzatainak – módosítását – a (2) és a (3) bekezdésben foglalt kivétellel – a KFO javaslata alapján a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár hagyja jóvá.
(2) Ha a fejezeti kezelésű előirányzat bevételi előirányzatainak módosítása az előző évi költségvetési maradvány igénybevétele miatt szükséges, úgy a módosítást a KFO vezetője hagyja jóvá.
(3) A költségvetési szerv és a fejezeti kezelésű előirányzat Ávr. 35. § (1) bekezdése szerinti többletbevétele – az irányító szerv részéről – a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár előzetes engedélyével használható fel, azzal, hogy a többletbevétel felhasználásának engedélyezése ebben az esetben kiterjed a felhasználásra engedélyezett többletnek megfelelő összegű bevételi és kiadási előirányzat-módosítás végrehajtásának jóváhagyására is.
(4) Ha a (3) bekezdés szerinti többletbevétel felhasználásához az Ávr. 35. § (2) bekezdése alapján az államháztartásért felelős miniszter előzetes engedélye szükséges, úgy az engedély megadása iránt a KFO intézkedik. Ha az államháztartásért felelős miniszter a többletbevétel felhasználásával egyetért, úgy a bevétel felhasználásával összefüggő bevételi és kiadási előirányzat-módosítás jóváhagyása a KFO vezetőjének jogköre.
14. § (1) A 13. § szerinti előirányzat-módosítások technikai végrehajtása a KFO feladata.
(2) A KFO a 13. § szerinti azon bevételi előirányzat-módosításokat, amelyek esetében a bevétel felhasználási célja szerinti kiadási előirányzattal kapcsolatos pénzügyi ellenjegyzői feladatokat az 1. melléklet alapján a GHÁT Titkárság TKO látja el, a GHÁT Titkárság TKO bevonásával hajtja végre.
AZ ELŐIRÁNYZATOK FELHASZNÁLÁSÁNAK ÁLTALÁNOS SZABÁLYAI
5. Általános szabályok
15. § (1) Az előirányzatok felhasználása magában foglalja a jóváhagyott kiadási előirányzatok terhére elszámolt kiadások teljesítését és a jóváhagyott bevételi előirányzat teljesítésének kötelezettségét.
(2) Ha az előirányzatok felhasználása visszterhes polgári jogi szerződés vagy megrendelés alapján történik, a szerződés megkötésére és az azt megelőző eljárásra a Gazdálkodási Keretszabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni.
6. A várható kiadások és bevételek adatszolgáltatás elkészítése
16. § (1) Az Ávr. 172/A. § (1) bekezdése alapján az államháztartás központi alrendszerébe tartozó költségvetési szerv, központi kezelésű előirányzat és a fejezeti kezelésű előirányzat kezelő szerve a bevételeinek és kiadásainak várható alakulásáról havonta adatot szolgáltat (a továbbiakban: felhasználási terv) a Kincstár által működtetett Központi Költségvetés Végrehajtását Támogató Rendszerben (a továbbiakban: KKVTR), amelyet a fejezetet irányító szerv havonta, a tárgyhónap 10. napjáig jóváhagy. A felhasználási tervet tárgyhónap, tárgyhónapot követő hónap, valamint a tárgyév egésze bontásban kell megadni.
(2) Az előirányzatok szakmai kezelő szervezeti egységei adatszolgáltatásukat – a (3) és (4) bekezdésben foglalt kivétellel – a KFO által részükre az adott hónap 5. napjáig kiküldött Excel-táblázat kitöltésével és annak az adott hónap 9. napján munkaidő végéig történő visszaküldésével teljesítik. A kapott táblázatokban szereplő adatokat a KFO tölti fel, majd hagyja jóvá a KKVTR-ben.
(3) Azon előirányzatok estében, amelyeknél a pénzügyi ellenjegyzői feladatokat az 1. melléklet alapján a GHÁT Titkárság TKO látja el, a (2) bekezdés szerinti adatszolgáltatást a GHÁT Titkárság TKO egy fejezeti kezelésű előirányzatonkénti összesítést tartalmazó Excel-táblázat adott hónap 9. napjáig, elektronikus úton (e-mail) történő megküldésével teljesíti a KFO részére. A GHÁT Titkárság TKO az e bekezdés szerinti adatszolgáltatását a szakmai kezelő szervezeti egységek részére az adott hónap 5. napjáig kiküldött és a szakmai kezelő szervezeti egységek által az adott hónap 8. napján munkaidő végéig visszaküldött Excel-táblázat alapján készíti el.
(4) A kezelő vagy lebonyolító szervi kijelöléssel érintett fejezeti és központi kezelésű előirányzatok esetén a minisztérium (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatási kötelezettségének teljesítése érdekében a kijelöléssel érintett kezelő vagy lebonyolító szerv köteles – a KFO által a részükre az adott hónap 5. napjáig kiküldött Excel-táblázat kitöltésével és annak az adott hónap 9. napján munkaidő végéig történő visszaküldésével – adatszolgáltatást teljesíteni a KFO részére.
(5) A minisztériumot mint fejezetet irányító szervet befizetési kötelezettség terheli
a) abban az esetben, ha az október 10-ig és a december 10-ig elkészítendő felhasználási tervben az általa irányított fejezetbe sorolt költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok összesített adatait tekintve a költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési kiadásai és költségvetési bevételei különbségének (e § alkalmazásában a továbbiakban: fejezeti egyenleg) tárgyév egészére előrejelzett, a felhasználási terv leadása után a Kormány egyedi döntéseivel biztosított és pénzügyileg teljesített (kifizetett) források összegével korrigált összege és a költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok éves költségvetési beszámolói összesített adatai szerinti tényleges fejezeti egyenleg közötti eltérés abszolút értéke legalább a tényleges fejezeti egyenleg abszolút értékének 3%-a,
b) a március, a június, a szeptember, az október, a november és a december időszakra, abban az esetben, ha a tárgyhónapot és a tárgyhónapot követő hónap e bekezdés szerinti felhasználási tervvel érintett időszak felhasználási tervében az általa irányított fejezetbe sorolt költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok összesített adatait tekintve a fejezeti egyenleg tárgyhónapra előrejelzett összege és azok tárgyhónapra elkészített időközi költségvetési jelentésben kimutatott, könyvelési adatokon alapuló tényleges teljesítése közötti eltérés abszolút értéke legalább a tényleges teljesítés abszolút értékének 3%-a.
(6) Ha a december hónapban teljesített adatszolgáltatások után az (5) bekezdés a) és b) pontja szerint is el kellene járni, a minisztériumot mint fejezetet irányító szervet csak az (5) bekezdés a) pontja szerinti befizetési kötelezettség terheli.
(7) A befizetési kötelezettség mértéke
a) az (5) bekezdés a) pontja esetében az eltérés abszolút értékének és a fejezeti egyenleg abszolút értéke 3%-ának különbözete abszolút értékének 0,6%-a, legfeljebb az érintett költségvetési fejezet tényleges összes éves kiadásának 1/1000 része,
b) az (5) bekezdés b) pontja esetében a tárgyhónapot követő hónapra az (5) bekezdés b) pontja szerinti időszakkal érintett felhasználási tervvel érintett hónaptól kezdve az eltérés abszolút értékének és a fejezeti egyenleg abszolút értéke 3%-ának különbözete abszolút értékének 0,2%-a, ha a tárgyhónapra elkészített időközi költségvetési jelentést a fejezetbe sorolt költségvetési szerv, fejezeti kezelésű előirányzat határidőben nem tölti fel a Kincstár által működtetett elektronikus adatszolgáltatási rendszerben, a Kormány irányítása alá tartozó fejezetbe sorolt költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előirányzatok összesített adatait a hiányzó adatok tekintetében a kincstári pénzforgalmi adatok alapján kell számítani.
(8) A december havi adatszolgáltatás esetében a befizetési kötelezettség alapjának meghatározása során – az adatszolgáltatás teljesítését követően – a Kormány egyedi döntésével a tárgyév decemberében biztosított és pénzügyileg teljesített (kifizetett) források összegével a már teljesített december havi adatszolgáltatás korrigálható.
(9) A KFO a szakmai kezelő szervezeti egységeket, a (3) bekezdés szerinti esetben a GHÁT Titkárság TKO-t, valamint a (4) bekezdésben foglalt esetben a kijelöléssel érintett kezelő vagy lebonyolító szervet tájékoztatja az esetleges büntetések összegéről (azok Kincstár általi közzétételét követően), melyek a büntetéssel érintett előirányzatokat terhelik.
(10) A (9) bekezdés szerinti befizetési kötelezettség teljesítése a minisztérium rendelkezésére álló szabad előirányzatai és a KFO javaslatának figyelembevételével, a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár döntése szerinti előirányzatról történik.
(11) A minisztérium mint fejezetet irányító szerv az Ávr. 172/B. § (1) bekezdése alapján a Kincstár által közölt befizetési kötelezettség mérséklését, illetve elengedését (a továbbiakban: fizetési könnyítés) kezdeményezheti annak közlésétől számított húsz munkanapon belül az államháztartásért felelős miniszternél a Kincstár egyidejű tájékoztatása mellett, ha a befizetési kötelezettség teljesítése a közfeladatai ellátását aránytalanul megnehezítené, illetve veszélyeztetné.
(12) A fejezetet irányító szerv a befizetési kötelezettségét az államháztartásért felelős miniszter egyet nem értéséről szóló értesítést, illetve – ha az államháztartásért felelős miniszter egyetértése esetén a fizetési könnyítés tárgyában a Kormány dönt – a Kormány fizetési könnyítés tárgyában hozott döntéséről szóló értesítést követő tíz munkanapon belül köteles teljesíteni.
17. § (1) Az Ávr. által előírt, a KKVTR-be történő, a bevételek és kiadások várható alakulásáról szóló, 16. § (1) bekezdése szerinti adatszolgáltatást a KFO teljesíti.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt felhasználási tervvel kapcsolatosan felmerülő esetleges befizetési kötelezettségekkel összefüggésben (befizetés, mérséklés, illetve elengedés kérése) szintén a KFO jár el.
7. A fejezeti kezelésű előirányzatok finanszírozása
18. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok finanszírozása előirányzat-felhasználási keret alapján történik, oly módon, hogy a Kincstár az aktuális központi támogatást egy összegben, a költségvetési év utolsó kincstári napján folyósítja.
(2) A fejezeti kezelésű előirányzatokhoz kapcsolódó fizetési számlák egyenlege a költségvetési év utolsó kincstári napján történő előirányzat-felhasználási keret folyósítását követően nulla vagy pozitív összegű lehet.
19. § (1) Az előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető fejezeti kezelésű előirányzatok esetében a költségvetési év utolsó kincstári napján folyósításra kerülő előirányzat-felhasználási keret kizárólag a tárgyévi költségvetési év során ténylegesen teljesített kiadások fedezetét biztosítja.
(2) Ha a költségvetési év során ténylegesen teljesített kiadások a módosított kiadási előirányzat összegét nem haladják meg, akkor a költségvetési év utolsó kincstári napján a módosított támogatási előirányzat összege kerül folyósításra.
8. Az előirányzat-felhasználás nyomon követése
20. § A KFO – a szakmai kezelő szervezeti egységek, a GHÁT Titkárság TKO, valamint kijelölés esetén az érintett kezelő vagy lebonyolító szerv bevonásával – figyelemmel kíséri az előirányzatok felhasználásának és a fejezet likviditásának helyzetét, a kötelezettségvállalások dokumentumaiban rögzített beszámolási és utalási kötelezettségek teljesítését, valamint az előirányzatok tervszerű felhasználását szolgáló tervek érvényesülését.
21. § A pénzügyi ellenjegyzésre, a szakmai ellenjegyzésre, kötelezettségvállalásra, a teljesítés igazolására, az érvényesítésre, és az utalványozásra felhatalmazottak nevéről és aláírásmintájáról a KFO naprakész nyilvántartást vezet. A KFO az általa nyilvántartott aláírásmintákat elektronikus úton tájékoztatásul megküldi a GHÁT Titkárság TKO részére.
22. § Ha a Külgazdasági és Külügyminisztérium belső ügymenetének széles körű elektronikus intézéséről és ezzel összefüggésben egyes miniszteri utasítások módosításáról szóló 17/2021. (XII. 10.) KKM utasítás rendelkezéseivel összhangban papír alapon kerül sor a kötelezettségvállalásra, az előirányzatok felhasználása során keletkező kötelezettségvállalási dokumentum szakmai kezelő szervezeti egység által megküldött példányát, valamint a kapcsolódó számlát, a teljesítésigazolást, továbbá az utalványrendeletet a banki bizonylatok mögé a KFO fűzi le eredeti vagy hitelesített másolat formájában. Több részletben történő utalás esetén a kötelezettségvállalás eredeti vagy hitelesített dokumentuma az első banki utalás bizonylataihoz csatolandó.
9. Az egyes gazdálkodási jogkörök gyakorlására jogosult személyek
23. § A kötelezettségvállalásra, teljesítésigazolásra, pénzügyi ellenjegyzésre, érvényesítésre és utalványozásra jogosult személyek felhatalmazását a 2. mellékletben, az aláírásmintáját a 3. mellékletben szereplő nyomtatvány alkalmazásával kell elkészíteni, és azok egy-egy példányát a felhatalmazást követően haladéktalanul meg kell küldeni a KFO részére.
24. § (1) Kötelezettségvállalásra a miniszter, az 1. mellékletben szereplő személyek, valamint a miniszter, illetve a közigazgatási államtitkár által erre írásban felhatalmazott személy jogosult, ideértve a helyettesítés esetét is. Ha a helyettesítés nem jogszabályon alapul, azt írásbeli meghatalmazással igazolni szükséges. A kötelezettségvállalásra jogosult személyek kijelölése a jogosult személyek SzMSz-ben meghatározott feladat- és hatáskörének megfelelő terjedelemben történhet. A kötelezettségvállalói jogosultsághoz kapcsolódó értékhatárt és a jogosultság időtartamát a közigazgatási államtitkári felhatalmazás tartalmazza.
(2) A kötelezettségvállalás pénzügyi ellenjegyzésére a minisztérium gazdasági vezetője, valamint az általa írásban kijelölt, az Ávr. 55. § (3) bekezdésében megjelölt feltételeknek megfelelő, a minisztérium alkalmazásában álló személy jogosult.
(3) Teljesítés igazolására a kötelezettségvállaló vagy az általa – az adott kötelezettségvállaláshoz vagy a kötelezettségvállalások előre meghatározott csoportjaihoz kapcsolódóan – írásban kijelölt személy jogosult, ideértve a kezelő vagy lebonyolító szerv képviseletét ellátó személyt, valamint a helyettesítés esetét is.
(4) Érvényesítésre a minisztérium gazdasági vezetője, valamint az általa írásban kijelölt, az Ávr. 55. § (3) bekezdésében meghatározott képzettségi feltételeknek megfelelő, a minisztérium alkalmazásában álló személy jogosult.
(5) Utalványozásra a miniszter, valamint a miniszter, illetve a közigazgatási államtitkár által erre írásban felhatalmazott, a minisztérium alkalmazásában álló személy jogosult.
(6) A kezelő szervi vagy lebonyolító szervi kijelöléssel érintett előirányzatok esetében a kötelezettségvállalói, pénzügyi ellenjegyzői, teljesítésigazoló, érvényesítői valamint utalványozói feladatok ellátására a kezelő vagy lebonyolító szerv belső szabályzatában meghatározottak szerint – az Ávr. irányadó rendelkezéseire figyelemmel – kijelölt, a kezelő vagy lebonyolító szerv alkalmazásában álló személyek jogosultak.
10. A kötelezettségvállalás
25. § (1) A kötelezettségvállalásokról a KFO, valamint a GHÁT Titkárság TKO a FORRÁS rendszerben analitikus nyilvántartást vezet.
(2) Az előzetes kötelezettségvállaláshoz (pl. pályázati kiírás) a kötelezettségvállaló köteles beszerezni a KFO vagy a GHÁT Titkárság TKO által kiadott fedezetigazolást. A KFO vagy a GHÁT Titkárság TKO a fedezetigazolást az azt kezdeményező irat kézhezvételét követő öt munkanapon belül állítja ki.
(3) Ötmilliárd forintot elérő vagy azt meghaladó értékű, éven túli kötelezettségvállalás megtételéhez a Kormány előzetes jóváhagyása szükséges, melynek megkéréséről a KFO gondoskodik.
(4) A (3) bekezdés szerinti kötelezettségvállalásokról a kötelezettségvállalással érintett előirányzat szakmai kezelő szervezeti egysége – a Kormány jóváhagyásának beszerzése érdekében – előzetesen köteles a KFO-t tájékoztatni.
11. Az ellenjegyzés
26. § (1) A szakmai, jogi és pénzügyi ellenjegyzésre a kötelezettségvállalást megelőzően kerül sor. Kötelezettségvállalásra akkor kerülhet sor, ha a szakmai, jogi és pénzügyi ellenjegyzés a dokumentumon megtörtént.
(2) A kötelezettségvállalás jogi szempontú ellenjegyzését a Jogi Főosztály (a továbbiakban: JFO) és a 28. § (2) bekezdése szerinti esetben a Paks II. Jogi- és Költségvetési Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: PJKKF) végzi. A JFO és a PJKKF a jogi szempontú ellenjegyzés során a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentum mellékletét képező dokumentumok, valamint az ahhoz kapcsolódó, az elszámolás alapjául szolgáló dokumentumok szakmai, pénzügyi részleteit nem vizsgálja. A jogi szempontú ellenjegyzés ugyanakkor kiterjed annak igazolására, hogy a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentum és annak mellékletei hiánytalanok, és az irányadó jogszabályokban foglalt formai és tartalmi követelményeknek megfelelnek, ideértve a gazdálkodásra vonatkozó jogszabályoknak a fejezeti kezelésű előirányzatok terhére kötött szerződéseket érintő rendelkezéseit is.
(3) A kötelezettségvállalás pénzügyi szempontú ellenjegyzése során a KFO, a GHÁT Titkárság TKO és a PJKKF a gazdálkodásra vonatkozó jogszabályokon kívüli irányadó jogszabályokban foglalt formai és tartalmi követelményeknek való megfelelést nem vizsgálja.
27. § (1) A kötelezettségvállalás szakmai szempontú ellenjegyzésére a kötelezettségvállaló által írásban kijelölt, az SzMSz-szel összhangban, az előirányzatot érintő szakmai feladatok ellátását végző szervezeti egység alkalmazásában álló személy jogosult.
(2) A szakmai ellenjegyző aláírásmintáját a 3. mellékletben, kijelölését a 4. mellékletben szereplő nyomtatvány alkalmazásával kell elkészíteni, és a kijelölést követően haladéktalanul meg kell küldeni a KFO részére.
28. § (1) Jogi ellenjegyzésre – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – a JFO vezetője, akadályoztatása esetén osztályvezetője jogosult. Mindkettőjük akadályoztatása esetén, jogi ellenjegyzés tekintetében a JFO vezetőjét és osztályvezetőjét a közigazgatási államtitkár által írásban kijelölt, jogi végzettségű munkatárs helyettesíti.
(2) A miniszter a Paksi Atomerőmű két új blokkja tervezéséért, megépítéséért és üzembe helyezéséért való felelőssége körében ellátott feladataival kapcsolatos kötelezettségvállalások esetén a jogi ellenjegyzési feladatokat a PJKKF vezetője, akadályoztatása esetén osztályvezetője látja el.
29. § (1) A pénzügyi ellenjegyzésre jogosult személy ellenőrzi
a) a kötelezettségvállalás nyilvántartásba vételét,
b) a kötelezettségvállaló, a szakmai, pénzügyi és jogi ellenjegyzők jogosultságának meglétét,
c) azt, hogy a kötelezettségvállalást tartalmazó dokumentumtervezet tartalmazza-e
ca) a minisztérium nevét, székhelyét (címét), adószámát, képviselőjének nevét, PIR-számát,
cb) a szerződő fél nevét, székhelyét (címét), adószámát, képviselőjének nevét,
cc) a szerződő fél számlavezető bankjának SWIFT-kódját, számlájának IBAN-kódját,
cd) a szerződő fél számlavezető bankjának pontos nevét (külföldi bank esetén a bank pontos nevét és címét az adott ország nyelvén is),
ce) a támogatás, illetve ellentételezés összegét, annak forrását jelentő fejezeti kezelésű előirányzat pontos megnevezését, címrendi besorolását és államháztartási azonosítóját, költségvetési támogatás esetén a támogatás intenzitását,
cf) a kormányzati funkció szerinti besorolást (COFOG-kód),
cg) a kifizetés pontos ütemezését, határidejét, részletekben történő kifizetés esetén az egyes finanszírozási időszakokat, a több év előirányzatai terhére vállalt kötelezettségek esetén az évenkénti ütemezést.
(2) Az (1) bekezdésben foglaltakon felül támogatási szerződés esetén a pénzügyi ellenjegyző az alábbiakat köteles megvizsgálni:
a) a támogatási szerződés biztosítékadási kötelezettségének előírása esetén a támogatási szerződésben szereplő bankszámlaszám(ok) és a támogatási szerződés mellékleteként szereplő banki felhatalmazó levélben szereplő bankszámlaszám(ok) összhangját, egyezőségét,
b) a támogatási szerződésben szereplő bankszámlaszám devizanemének a támogatási szerződésben meghatározott folyósítási devizanemmel való összhangját,
c) a költségterv számszaki helyességét, költségtételeinek kiemelt előirányzatonkénti elkülönülését (a költségterv tételeinek megalapozottságát, szükségességét, azok mértékének megfelelőségét a szakmai kezelő szervezeti egység és a kötelezettségvállaló vizsgálja),
d) a költségterv és a támogatási szerződés számszaki egyezőségét,
e) a támogatási szerződés biztosítékadási kötelezettségének előírása esetén a biztosíték meglétét.
(3) A visszterhes kötelezettségvállalás esetén (ideértve a megrendelést) a pénzügyi ellenjegyző köteles megvizsgálni a kötelezettségvállalást tartalmazó dokumentumtervezet összegszerűségét, áfabontását, részletezettségét, valamint a Gazdálkodási Keretszabályzatnak való megfelelőségét.
30. § Ha a kötelezettségvállalás a pénzügyi ellenjegyezhetőség követelményeinek nem felel meg, az Ávr. 54. § (3) bekezdése szerint a pénzügyi ellenjegyzésre jogosultnak erről feljegyzés formájában kell tájékoztatnia az adott előirányzat kötelezettségvállalóját, a minisztert és a minisztérium gazdasági vezetőjét. Ha a pénzügyi ellenjegyző a tájékoztatás ellenére írásban utasítást kap az ellenjegyzésre, köteles az utasításnak eleget tenni. Ez esetben az okmányt „a kötelezettségvállalás ellenjegyzése utasításra történt” záradékkal látja el, és erről a minisztert írásban haladéktalanul értesíti.
12. A teljesítés igazolása
31. § (1) A teljesítés igazolására jogosult személynek a kiadások teljesítésének elrendelése előtt – az Ávr. 57. §-a szerint – ellenőrizhető okmányok alapján ellenőriznie és igazolnia kell azok teljesítésének jogosságát, összegszerűségét, ellenszolgáltatást is magában foglaló kötelezettségvállalás esetében – ha a kifizetés vagy annak egy része az ellenszolgáltatás teljesítését követően esedékes – annak teljesítését. Az esetleges hiányosságok megszüntetésére intézkedést kell kezdeményeznie, és érvényesítenie kell a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentumban rögzített szankciókat.
(2) A teljesítés igazolására jogosult személy meggyőződik arról, hogy
a) a feladat elvégzése előírásszerűen, a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentumban foglaltak szerint történt,
b) az ellenérték megfizetése megalapozott, és
c) az ellenérték megfizetése a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentumban meghatározottaknak megfelelően igazolt.
(3) A teljesítés elfogadását megalapozó dokumentumok megőrzése a teljesítés igazolására jogosult személy feladata.
(4) A támogatási szerződés vagy támogatói okirat alapján felhasznált előirányzatok esetében a teljesítés igazolását végző személy felelőssége, hogy dokumentált módon ellenőrizze a szakmai feladatellátásról szóló szöveges szakmai tartalmi jelentés és pénzügyi elszámolás megfelelőségét, különös tekintettel a támogatás kedvezményezettje által vállalt feladatok teljes körű ellátására, a feladatellátás színvonalára, a feladatok határidőre történő elvégzésére és a pénzügyi elszámolásnak a szakmai teljesítéssel való összhangjára.
(5) A teljesítésigazolás kiállítása
a) az 5. mellékletben foglalt (a teljesítésigazoló által aláírt és a KFO vagy GHÁT Titkárság TKO részére megküldött),
b) a 6. mellékletben foglalt (a FORRÁS rendszerből a KFO, a GHÁT Titkárság TKO által generált és a teljesítésigazoló részére aláírásra megküldött) vagy
c) a 7. melléklet szerinti
teljesítésigazolási minták alkalmazásával történhet.
(6) Teljesítésigazolási kötelezettség a bevételek tekintetében, a fizetési számla vezetésével és az azon végzett műveletekkel kapcsolatban a Kincstár által felszámított díjakkal, költségekkel kapcsolatos költségvetési kiadások és kamatbevételek, továbbá a 6. § (4) bekezdése szerinti, a lebonyolítás céljából a Kincstárnál vezetett lebonyolítási számlára történő pénzeszköz-átvezetés esetében nem áll fenn.
13. Az érvényesítés
32. § (1) A teljesítésigazolás alapján a kiadás utalványozása előtt az érvényesítésre jogosult személy ellenőrzi
a) a kötelezettségvállalás nyilvántartásba vételének meglétét,
b) a kötelezettségvállaló, a szakmai, pénzügyi és jogi ellenjegyzők jogosultságának meglétét, megfelelőségét,
c) a kötelezettségvállaló, a szakmai, pénzügyi és jogi ellenjegyzők aláírásmintáinak meglétét, egyezőségét,
d) a kiadás összegszerűségének, jogcímének helyességét,
e) azt, hogy a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentum tartalmazza-e
ea) a minisztérium nevét, székhelyét (címét), adószámát, képviselőjének nevét, PIR-számát,
eb) a szerződő fél nevét, székhelyét (címét), adószámát, képviselőjének nevét (külföldi szerződő fél esetén a szerződő fél cégnevét/nevét, székhelyét/címét az adott ország nyelvén is),
ec) a szerződő fél számlavezető bankjának SWIFT-kódját, bankszámlájának IBAN-kódját,
ed) a szerződő fél számlavezető bankjának pontos nevét, címét (külföldi szerződő fél esetén a szerződő fél számlavezető bankjának pontos nevét, címét az adott ország nyelvén is),
ee) a támogatás, ellentételezés összegét, az annak forrását jelentő fejezeti kezelésű előirányzat pontos megnevezését, címrendi besorolását és államháztartási azonosítóját, költségvetési támogatás esetén a támogatás intenzitását,
ef) a kormányzati funkció szerinti besorolást (COFOG-kód),
eg) a kifizetés pontos ütemezését, határidejét, részletekben történő kifizetés esetén az egyes finanszírozási időszakokat, a több év előirányzatai terhére vállalt kötelezettségek esetén az évenkénti ütemezést.
(2) Az érvényesítő az (1) bekezdésben foglaltakon felül támogatási szerződés esetén a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentum vizsgálata körében az alábbiakat köteles megvizsgálni:
a) a támogatási szerződés biztosítékadási kötelezettségének előírása esetén a támogatási szerződésben szereplő bankszámlaszám és a támogatási szerződés mellékleteként csatolt banki felhatalmazó levél összhangját, egyezőségét,
b) a támogatási szerződésben szereplő bankszámlaszám devizanemének a támogatási szerződésben meghatározott folyósítási devizanemmel való összhangját,
c) a költségterv és a támogatási szerződés számszaki egyezőségét,
d) a támogatási szerződés mellékleteinek meglétét,
e) a teljesítésigazolás meglétét és az (1) bekezdés b) pontja szerinti megfelelőségét.
(3) Az érvényesítő a teljesítésigazolás vizsgálata körében az alábbiakat köteles megvizsgálni:
a) a kifizetéshez kapcsolódóan a pénzügyi fedezet rendelkezésre állását, az előirányzat felhasználását bemutató felhasználási tervben történő megjelenést,
b) a kifizetés összegét,
c) a teljesítésigazoló jogosultságának meglétét, a jelen utasításban, illetve a Gazdálkodási Keretszabályzatban meghatározott teljesítésigazolás alaki megfelelőségét, adatainak számszaki helyességét,
d) a teljesítésigazolás teljes körű kitöltöttségét,
e) a bankszámlaszám helyességét a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentum alapján.
(4) A visszterhes kötelezettségvállalás esetén (ideértve a megrendelést) az érvényesítő a teljesítésigazolás vizsgálata körében köteles megvizsgálni továbbá
a) a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentum, a teljesítésigazolás és a számla összegszerűségének összhangját, megfelelőségét,
b) a teljesítésigazoláson a kötelezettségvállalást tartalmazó aláírt dokumentumra történő hivatkozás megfelelőségét,
c) a teljesítésigazoláson a számlára történő hivatkozás megfelelőségét.
33. § Az érvényesítő – a kiadás utalványozását megelőző vizsgálat megfelelősége esetén – a FORRÁS rendszerben rögzíti a számlát, az egyéb pénzbekérőt, melynek keretében biztosítja a kinyomtatott kiadási utalványnak a szervezeti egységre, keretgazdára, pénzforráskódra, ügyletkódra vonatkozó adatai helyességét.
34. § (1) A KFO a kötelezettségvállalás dokumentumában, illetve a 16. § szerinti adatszolgáltatásban rögzített teljesítési határidőre figyelemmel intézkedik a pénzügyi teljesítés indításáról.
(2) Azon előirányzatok terhére történő kötelezettségvállalás esetén, amelyekkel kapcsolatos pénzügyi ellenjegyzői feladatokat az 1. melléklet alapján a GHÁT Titkárság TKO látja el, a GHÁT Titkárság TKO az általa érvényesített kiadásiutalvány-rendeletet feljegyzéssel adja át pénzügyi teljesítésre a KFO részére.
(3) A KFO a pénzügyi teljesítést követően írásban tájékoztatja a szakmai kezelő szervezeti egységet, valamint a (2) bekezdés szerinti esetben a GHÁT Titkárság TKO-t a pénzügyi teljesítés megtörténtéről és annak időpontjáról.
35. § (1) Ha az érvényesítő a 32. §-ban foglaltak vizsgálata alapján az Ávr. 58. § (1) bekezdésében megjelölt jogszabályok, illetve belső szabályzatok megsértését tapasztalja, köteles azt az utalványozónak jelezni.
(2) Az érvényesítő az érvényesítést nem tagadhatja meg, ha a szabálytalanság jelzését követően az utalványozó erre írásban utasítja.
14. Az utalványozás
36. § (1) Az utalványozó az érvényesítővel azonos szempontok alapján köteles ellenőrzést végezni az utalványozással összefüggésben.
(2) Utalványozni az érvényesített okmányra rávezetett vagy külön írásbeli rendelkezéssel lehet.
(3) A külön írásbeli rendelkezésként elkészített utalványon fel kell tüntetni
a) a költségvetési évet,
b) az „Utalvány” szót,
c) a befizető, kedvezményezett megnevezését és címét, pénzforgalmi számlaszámát,
d) a fizetés időpontját, módját, összegét és devizanemét,
e) a megterhelendő, jóváírandó pénzforgalmi számla számát és megnevezését,
f) a bevétel, kiadás egységes rovatrend és kormányzati funkció szerinti számát, a terheléssel, jóváírással (kifizetéssel, bevételezéssel) érintett pénzeszköz államháztartási számviteli kormányrendelet szerinti könyvviteli számlájának számát,
g) a kötelezettségvállalás-nyilvántartási számát,
h) az utalványozó keltezéssel ellátott aláírását,
i) az érvényesítésre utaló megjelölést és az érvényesítő keltezéssel ellátott aláírását és
j) a könyvelő keltezéssel ellátott aláírását.
(4) A költségvetési támogatás terhére elszámolható költségeket és a költségvetési támogatás összegét forintban kell megállapítani, tekintet nélkül arra, hogy a költség forintban vagy más pénznemben keletkezett, vagy a költségvetési támogatás folyósítását a kedvezményezett vagy a szállító mely pénznemben kéri. A forinttól eltérő pénznemben kiállított számla, számviteli bizonylat esetében annak végösszegét és az arra tekintettel elszámolható költség összegét a számlán, számviteli bizonylaton megjelölt teljesítés időpontjában érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett középárfolyamon kell forintra átszámítani.
(5) A kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos kiadások utalványozását – ide nem értve a kezelő vagy lebonyolító szervi kijelölés esetét – a KFO látja el.
15. Összeférhetetlenség
37. § Az Ávr. 60. § (1) és (2) bekezdésének a kötelezettségvállaló, a pénzügyi ellenjegyző, az érvényesítő, valamint a teljesítésigazolásra és az utalványozásra jogosult személyek összeférhetetlenségére vonatkozó rendelkezései megfelelően irányadók.
KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁSOK
38. § (1) Ha a KKM rendeletben meghatározott előirányzatok támogatási szerződéssel vagy támogatói okirattal kerülnek felhasználásra, akkor az e fejezetben meghatározottak szerint kell eljárni.
(2) Az előirányzat felhasználásában más szerv közreműködése esetén, a szervvel kötött megállapodásban foglaltak alapján, az e fejezet rendelkezéseitől – a jogszabályok keretei között – eltérő eljárásrend is alkalmazható.
39. § Költségvetési támogatás pályázat vagy egyedi írásos kérelem (a továbbiakban együtt: támogatási kérelem) alapján nyújtható.
16. A pályázati eljárás
40. § (1) A pályázati eljárás lefolytatása pályázati eljárásrend kezdeményezésével lehetséges.
(2) A pályázati eljárásrend elkészítéséről a szakmai kezelő szervezeti egység közreműködésével a kötelezettségvállaló köteles gondoskodni.
(3) A pályázati eljárásrend tartalmazza
a) a pályázati kiírást;
b) a döntés-előkészítésben részt vevő szervezeti egységeket és a minisztérium által más ország minisztériumával kötött megállapodás alapján kiírt pályázat esetén a döntéshozatallal felruházott személyt;
c) a döntéshozatal módját és tervezett határidejét, figyelemmel a bírálati szempontokra;
d) egyéb szakmai elvárásokat, paramétereket.
(4) A pályázati kiírást, ha az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatást vagy csekély összegű állami támogatást tartalmaz – az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet] alapján előzetesen meg kell küldeni az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter részére. A kapcsolódó állásfoglalást megelőzően a pályázati kiírás nem tehető közzé, a támogatási szerződés nem köthető meg, illetve a támogatói okirat nem bocsátható ki. A 22. melléklet tartalmazza a csekély összegű támogatás nyújtása esetén a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat kötelező mellékletét képező támogatói igazolás kiállításához szükséges mintát.
(5) A (4) bekezdésben foglalt kötelezettség teljesítéséért a pályázati kiírás, támogatási szerződés vagy támogatói okirat forrását biztosító előirányzat szakmai kezelő szervezeti egysége felelős.
(6) A szakmai kezelő szervezeti egység a támogatási szerződés megkötésére, illetve a támogatói okirat kibocsátására irányuló kezdeményezéséhez köteles mellékelni a (4) bekezdés szerinti állásfoglalást.
41. § (1) A pályázati kiírás az Ávr. 66. § (2) bekezdésében foglalt adatokat tartalmazza.
(2) Pályázati eljárás lefolytatása esetén a pályázati kiírást az Ávr. 66. § (1) bekezdése alapján közzé kell tenni.
(3) A pályázati kiírás közzététele és annak közvetlen megküldése ajánlattételi felhívásnak minősül, amellyel kapcsolatosan a minisztérium a változtatási jogát fenntarthatja.
42. § (1) Tervezett pályázati kiírás esetén a szakmai kezelő szervezeti egység a pénzügyi fedezetigazolás kiadását és a jogi ellenőrzést követően a szakmai felügyeletet ellátó helyettes államtitkár részére jóváhagyás céljából írásban megküldi a pályázati eljárásrendet.
(2) A pályázati kiírás közzétételéről és lebonyolításáról a szakmai kezelő szervezeti egység köteles gondoskodni.
(3) A pályázati kiírás közzététele kizárólag – a feltételekhez kötött pályázatkiírás kivételével – a pénzügyi forrás rendelkezésre állásának igazolását követően lehetséges.
17. A támogatási kérelem
43. § Pályázati eljárás lefolytatása nélkül, egyedi írásos kérelem alapján is nyújtható költségvetési támogatás a kérelem elbírálásakor már megvalósult vagy a kérelem benyújtásakor folyamatban lévő tevékenységre, projektre is.
44. § (1) A támogatási szerződés vagy támogatói okirat útján biztosított költségvetési támogatás esetén a támogatási kérelemhez csatolni kell, de legkésőbb a támogatási szerződés megkötéséig vagy – ha a pályázati kiírás lehetővé teszi – legkésőbb a költségvetési támogatás folyósítását megelőzően be kell nyújtani:
a) nem természetes személy igénylő esetén a jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okiratának, alapító okiratának vagy az igénylő létesítő okiratának eredeti példányát vagy az eredeti példány hitelesített másolatát,
b) külföldi nem természetes személy igénylő esetén a reá irányadó külföldi jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okiratának, alapító okiratának vagy az igénylő létesítő okiratának eredeti példányát vagy az eredeti példány hitelesített másolatát és ezek hiteles fordítását,
c) az igénylő nevében aláírásra jogosult személy vagy személyek ügyvéd vagy kamarai jogtanácsos által ellenjegyzett aláírásmintáját vagy közjegyző által készített aláírási címpéldányát vagy annak hitesített másolatát,
d) külföldi személy, szervezet támogatási kérelme esetén – amennyiben a támogatás átutalása másként nem megoldható – a magyarországi bankszámlával rendelkező szervezet befogadó nyilatkozatát.
(2) Ha az igénylő három éven belül több alkalommal nyújt be támogatási kérelmet ugyanahhoz a támogatóhoz, és az (1) bekezdés a)–c) pontjában meghatározott okiratokban foglalt adatok nem változtak, az (1) bekezdés a)–c) pontjában meghatározott okiratokat a legkorábban benyújtott támogatási kérelemhez kell csatolni, a további támogatási kérelmekben pedig nyilatkozni arról, hogy az (1) bekezdés a)–c) pontjában meghatározott okiratokban foglalt adatok nem változtak. A nyilatkozatban pontosan utalni szükséges a korábban megkötött szerződés számára.
(3) A támogatási kérelemnek tartalmaznia kell az Ávr. 69. § (1) bekezdésében foglaltakat, különösen a támogatandó program, feladat szakmai leírását, a megvalósítás tervezett folyamatának bemutatását.
(4) A támogatási kérelemhez csatolni kell a támogatandó program, feladat 12. melléklet szerinti teljes költségtervét, amely tartalmazza a megvalósításhoz igényelt költségvetési támogatás általános forgalmi adót is tartalmazó összegét és a levonható, visszaigényelhető általános forgalmi adó összegét, továbbá a támogató előírása vagy a projekt megvalósíthatósága miatt szükséges saját forrás, illetve az egyéb forrásból származó bevétel összegét, a várható kifizetések ütemezését.
(5) A támogatási kérelemmel együtt, illetve a támogatási szerződés megkötéséig benyújtandó dokumentumok beszerzése a szakmai kezelő szervezeti, illetve kijelölés esetén a lebonyolító vagy kezelő szerv egység feladata.
(6) A támogató jogosult a támogatási kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítására.
45. § (1) A támogatási kérelem hiányos benyújtása esetén a támogató az igénylőt az általa megadott elérhetőségen, írásban vagy elektronikus úton hívja fel hiánypótlásra. Kézbesítettnek kell tekinteni a hiánypótlásra történő felhívást elektronikusan történő továbbítás esetén az elektronikus levelezőrendszer által megjelölt sikeres elküldés időpontjában.
(2) A hiánypótlásra történő felhívásban tájékoztatni kell az igénylőt arról, hogy a hiánypótlásra biztosított öt munkanapos határidő elmulasztása a támogatási kérelem érdemi vizsgálat nélkül történő elutasítását eredményezheti.
(3) Ha a támogatási kérelem benyújtója a hiánypótlást hibásan vagy hiányosan nyújtja be, illetve a hiányosságokat nem pótolja a megadott határidőn belül, a támogatási kérelem további vizsgálat nélkül elutasítható. Indokolt esetben az igénylő írásbeli kérelmére a hiánypótlási határidő – egy ízben – további öt munkanappal meghosszabbítható.
(4) Ha a benyújtott és befogadott támogatási kérelem nem felel meg a jogszabályi előírásoknak, a támogató által meghatározott formai követelményeknek vagy tartalmi szempontból hiányos, a támogatási kérelem benyújtójának körülményeit (így különösen annak székhelye, telephelye földrajzi távolságát és a kérelem benyújtásához rendelkezésére álló feltételeket) figyelembe vevő határidő kitűzésével – a hibák, hiányosságok egyidejű megjelölése mellett – fel kell hívni a támogatási kérelem benyújtóját a hiba kijavítására, a hiányosság pótlására.
(5) A 40. § (4) bekezdésében foglaltak támogatási kérelem alkalmazása esetén is megfelelően irányadók.
18. A támogatói döntés
46. § (1) A támogatói döntést a támogató egyedileg vagy pályázati kiírás esetén az előzetesen meghatározott pályázati eljárásrend alapján hozza meg.
(2) A támogatói döntés meghozatala során figyelembe kell venni, hogy a tervezett tevékenység milyen mértékben
a) illeszkedik a külgazdasági, külpolitikai stratégiához,
b) alkalmas az előirányzat céljának megvalósítására,
c) felel meg a pályázati kiírásban megfogalmazott konkrét követelményeknek,
d) erősíti a külpolitikai kormányzat és a hazai, valamint a nemzetközi civil szféra közötti kapcsolatot,
e) alkalmas Magyarország külföldi megítélésének, a hiteles Magyarország-kép kialakításának elősegítésére,
f) igényel saját forrást (ha saját forrás biztosítása szükséges).
(3) Támogatói döntés kizárólag abban az esetben hozható, amennyiben az illetékes szakmai kezelő szervezeti egység által, a KFO vagy a GHÁT Titkárság TKO-tól írásban bekért fedezetigazolás alapján a forrás rendelkezésre áll. A KFO vagy a GHÁT Titkárság TKO a fedezetigazolást a forrás rendelkezése állása esetén az azt kezdeményező irat kézhezvételét követő öt munkanapon belül állítja ki. Ha forrás nem áll rendelkezésre, úgy erről a tényről a KFO vagy a GHÁT Titkárság TKO öt munkanapon belül írásban értesíti a kezdeményező szakmai kezelő szervezeti egységet.
(4) A (3) bekezdésben foglalt fedezetigazolást kezdeményező irat mellékletét képezi a 67. §-ban foglalt adatszolgáltatás teljesítéséről szóló dokumentum.
47. § (1) Költségvetési támogatás az igénylő által igényelt összegnél kisebb összegben is nyújtható. Ebben az esetben az igénylőnek a tényleges költségvetési támogatási összegnek megfelelő költségvetési tervet kell benyújtania.
(2) Pályázati kiírás esetén a pályázati feltételek teljesítése nem jelent jogosultságot a benyújtott pályázatban megjelölt összegű költségvetési támogatás igénybevételére.
(3) Nem ítélhető meg költségvetési támogatás olyan igénylő részére, továbbá nem köthető támogatási szerződés azzal, illetve nem bocsátható ki támogatói okirat annak részére, akivel szemben a költségvetési támogatás nyújtásának jogszabályban meghatározott vagy jelen utasítás hatálybalépését megelőzően kötött támogatási szerződésből vagy kibocsátott támogatói okiratból eredő akadálya van.
48. § (1) A 40–45. §-ban foglaltak figyelembevételével a támogató a támogatói döntésről szóló értesítésben a támogatási szerződés megkötéséhez, támogatói okirat kibocsátásához szükséges – az Ávr.-ben meghatározott nyilatkozatokon és dokumentumokon túl – következő nyilatkozatok, dokumentumok benyújtására hívja fel a kedvezményezettet:
a) csekély összegű (de minimis) támogatást tartalmazó támogatási szerződés, támogatói okirat esetén a 18. melléklet szerinti nyilatkozat,
b) 20. melléklet szerinti adatlap a költségvetési támogatási kérelemhez,
c) 21. melléklet szerinti nyilatkozat állami támogatásról.
(2) Az (1) bekezdés szerinti értesítés tartalmazza a támogatói döntést, a benyújtott pályázatban vagy támogatási kérelemben megjelöltnél alacsonyabb összegű költségvetési támogatás biztosítása, a költségvetési támogatás feltételekhez kötése vagy elutasítása esetén ennek indokait, a kedvezményezett által teljesítendő feltételeket és a kifogás benyújtásának lehetőségét és módját. Támogatói okirat kibocsátása esetén az (1) bekezdés szerinti értesítés napja alatt a támogatói okirat kibocsátásának dátuma értendő.
19. A támogatási szerződés, támogatói okirat előkészítése
49. § (1) A támogatási szerződés és támogatói okirat tervezetét a 8. és 9. mellékletben található minta alkalmazásával kell elkészíteni, az 1. § (3) bekezdés b) pontja szerinti előirányzat szakmai kezelő szervezeti egysége és a Regionális Gazdaságfejlesztési Főosztály feladatkörében, továbbá a Stipendium Hungaricum ösztöndíjprogramban és a Diaszpóra Felsőoktatási Ösztöndíjprogramban részt vevő nem állami felsőoktatási intézmények vonatkozásában, valamint a Hungary Helps Program keretében nyújtott támogatások esetén előkészítendő támogatási szerződés és támogatói okirattervezetek kivételével. A támogatási szerződés mintájában mellékletként feltüntetett dokumentumokat a szakmai kezelő szervezeti egység, illetve kijelölés esetén a lebonyolító vagy kezelő szerv fizikailag is csatolja a támogatási szerződéshez. A jogi ellenjegyző az ellenjegyzés során ellenőrzi ezek meglétét az ügyiratban. A mellékletek elkészítéséhez alkalmazandó mintákat a 10–18. melléklet tartalmazza. A 9. melléklet szerinti támogatóiokirat-minta 7. sz. mellékletét képező nyilatkozat mintáját a 19. melléklet tartalmazza.
(2) Költségvetési támogatás annak a szervezetnek nyújtható, amely a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdése alapján átlátható szervezetnek minősül. Az átláthatósági kritériumnak való megfelelés érdekében a kedvezményezettől írásbeli nyilatkozatot kell kérni. Támogatási szerződés alkalmazása esetén az átláthatósági nyilatkozatot a kedvezményezett a támogatási szerződés szövegébe foglaltan teszi meg. Támogatói okirat kibocsátása esetén a kedvezményezett a 17. melléklet szerinti átláthatóságinyilatkozat-minta benyújtására köteles.
(3) A támogató az Ávr. 84. § (1) bekezdése, nemzetközi fejlesztési együttműködéshez és nemzetközi humanitárius segítségnyújtáshoz nyújtott költségvetési támogatás esetén a nemzetközi fejlesztési együttműködésről és a nemzetközi humanitárius segítségnyújtásról szóló 2014. évi XC. törvény 17. § (1) bekezdés a) pont aa) alpontja, illetve határon túli költségvetési támogatás esetén a határon túli költségvetési támogatások sajátos szabályairól szóló 98/2012. (V. 15.) Korm. rendelet 3. § (1b) bekezdése alapján, továbbá törvény vagy kormányrendelet ez irányú rendelkezése esetén a biztosíték kikötésétől eltekinthet.
(4) Ha a támogatási szerződésben, támogatói okiratban meghatározott támogatott tevékenység ingatlanvagyon létrehozására, illetve ingatlan értékét növelő felújítás megvalósítására irányul, vagy ha a támogatott tevékenység megvalósítása ingatlanvagyon létrehozását eredményezi, úgy a fenntartási időszakra vonatkozóan ingatlanzálogjog és azt biztosító elidegenítési és terhelési tilalom biztosítékként történő bejegyzését kell előírni a támogatási szerződésben támogatói okiratban meghatározott beszámolóbenyújtási határidőtől számítva, a nyújtott támogatási összeg ötven százalékának erejéig, az alábbiak szerint:
a) ötmillió Ft-ot meghaladó, de huszonötmillió Ft-ot el nem érő támogatási összeg esetén ötéves időtartamra,
b) huszonötmillió Ft-ot meghaladó, de százmillió Ft-ot el nem érő támogatási összeg esetén tízéves időtartamra,
c) százmillió Ft-ot meghaladó, de ötszázmillió Ft-ot el nem érő támogatási összeg esetén tizenötéves időtartamra,
d) ötszázmillió Ft-ot meghaladó támogatási összeg esetén pedig húszéves időtartamra.
(5) Jelzálogjog-bejegyzési kötelezettség esetén a jelzálogjog csak per-, teher- és igénymentes, forgalomképes vagyontárgyra, első ranghelyen jegyezhető be. Második vagy további ranghelyre történő jelzálogjog-bejegyzés akkor fogadható el, ha a korábbi ranghelyű bejegyzések teljesítése esetén az ingatlan értéke még fedezetet nyújt a támogatás (4) bekezdésben meghatározott százalékára. A jelzálogjoggal biztosított ingatlan megsemmisülése vagy értékcsökkenése esetén – a korábbi ingatlan értékével megegyező értékű – új ingatlant vagy az ingatlan értékcsökkenésének megfelelő további fedezetet kell biztosítani.
(6) A jelzálogjog, valamint az elidegenítési és terhelési tilalom ingatlan-nyilvántartásba való bejegyeztetéséről a kedvezményezett köteles gondoskodni, azzal, hogy a bejegyzés megtörténtét a tulajdoni lap hiteles másolatának megküldésével igazolja a támogató részére annak megtörténtét követő 15 napon belül. A jelzálogjog, valamint az elidegenítési és terhelési tilalom bejegyeztetésével kapcsolatban felmerült költségek nem számolhatók el a támogatás terhére, azokat – a törléssel összefüggésben felmerülő költségekkel együtt – a kedvezményezett köteles viselni.
(7) Nem fejlesztési célú költségvetési támogatás nyújtásakor jelzálogjog biztosítékként való kikötése esetén a (4)–(6) bekezdés rendelkezései megfelelően irányadók.
(8) Ha a támogatási szerződés előkészítése során a költségterv átdolgozása szükséges, a kedvezményezett a megítélt támogatáshoz képest alacsonyabb végösszegű költségtervet is benyújthat, azzal a kitétellel, hogy a megítélt támogatás összege is csökken.
(9) A támogatási szerződés előkészítése során a 18. melléklet és a 21. melléklet szerinti nyilatkozatot is figyelembe kell venni.
(10) A támogatási szerződésben, támogatói okiratban meghatározott támogatott tevékenység időtartama – és ezzel összefüggésben a felhasználási és beszámolási határidő – kizárólag az annak lejártát minimum 60 nappal megelőzően beérkezett, indokolással ellátott írásbeli kérelem vagy a támogató kezdeményezése alapján módosítható, oly módon, hogy a módosítást eredményező megállapodást valamennyi félnek alá kell írnia a támogatott tevékenység időtartamának – illetve a felhasználási és beszámolási határidő – lejártát megelőzően. A módosítás – az Ávr. 95. § (2)–(5) bekezdésében foglaltak kivételével – nem irányulhat a támogatói döntésben meghatározott összegen felüli többlet költségvetési támogatás biztosítására.
(11) Ha a támogatási jogviszony valamilyen tovább használható produktum (pl. ipari eszköz, szabadalom, szoftver stb.) létrejöttét eredményezi, úgy a szakmai kezelő szervezeti egységnek szükséges gondoskodnia arról, hogy a támogatási szerződésbe, illetve a támogatói okiratba fenntartási időszak és a produktum további használatára vonatkozó feltételeket kerüljenek egyedileg beépítésre.
50. § Ha a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat magyar nyelven kívül más nyelven vagy nyelveken is megkötésre vagy kibocsátásra kerül, a támogatási szerződésben és a támogatói okiratban is szerepeltetni kell a kitételt, miszerint a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat értelmezése során a magyar nyelvű szöveg az irányadó.
51. § (1) A támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat írásbeli módosítására az Ávr. 95. § (6) bekezdésében foglalt esetekben nem kerül sor, azzal, hogy ha a kedvezményezett a támogatási szerződésben foglaltakban vállaltaktól, illetve a támogatói okiratban foglaltaktól való eltérést nem jelenti be írásban a támogató számára a 49. § (10) bekezdésében megjelölt határidőben, úgy a támogató jogosult a szerződésszegés jogkövetkezményeinek alkalmazására.
(2) A Kedvezményezett 49. § (10) bekezdése szerinti határidőben megküldött ez irányú kezdeményezését a támogató az annak megküldését követő tizenöt napon belül hagyja jóvá vagy utasítja el. Egyebekben a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat módosítására a támogatási szerződés megkötésére, illetve a támogatói okirat kibocsátására vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
(3) Pályázati kiírás útján kötött támogatási szerződés vagy támogatói okirat esetén az Ávr. 95. § (6) bekezdésében foglaltak alkalmazása csak abban az esetben támogatható a támogató által, ha az nem irányul a pályázati kiírásban megfogalmazott feltételeken és kereteken túli módosításra.
52. § A szakmai kezelő szervezeti egység, a kezelő szerv, illetve a lebonyolítói megállapodás ez irányú rendelkezése alapján a lebonyolító szerv nyilvántartja a kedvezményezettel kötött támogatási szerződés, illetve a kibocsátott támogatói okirat lényeges tartalmi elemeit, valamint a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat teljesítésével és a költségvetési támogatás felhasználásával kapcsolatos adatokat.
53. § (1) Támogatási szerződést, illetve támogatói okiratot a kötelezettségvállaló kezdeményezhet, kizárólag a támogatás pénzügyi forrását igazoló, a KFO vagy a GHÁT Titkárság TKO által kiállított, a támogatói döntés feltételeként a (3) bekezdésben előírt bizonylat alapján.
(2) A kezdeményező irathoz mellékelni kell a pályázatot vagy támogatási kérelmet és kapcsolódó mellékleteit, valamint a támogatói döntést tartalmazó dokumentumot.
(3) Az (1) bekezdés szerinti kezdeményezést megelőzően tett intézkedések szabályszerűségéért, továbbá – ha a kezdeményezés pályázati kiíráson alapul – a kezdeményezésnek a pályázati kiírás tartalmával és eredményével való összhangjáért a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat pénzügyi fedezetét képező fejezeti kezelésű előirányzat vonatkozásában a kötelezettségvállaló a felelős.
54. § A támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat előkészítését a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve kijelölés esetén a kezelő vagy lebonyolító szerv végzik.
55. § (1) A támogatási szerződést, illetve a támogatói okiratot előkészítő szakmai kezelő szervezeti egység a kezdeményező iratot a GHÁT Titkárság TKO részére továbbítja.
(2) A kötelezettségvállaló az (1) bekezdésben szereplő kezdeményező irattal egyidejűleg – lebonyolító és kezelő szerv kijelölését kivéve – a 61. §-ban részletezett beszámoló pénzügyi elszámolásának ellenőrzési szintjének meghatározására szolgáló kockázatelemzést és helyszíni ellenőrzés szükségességére vonatkozó állásfoglalást kérhet. A kötelezettségvállaló kockázatértékelés alapján történő ellenőrzés lefolytatására irányuló kezdeményezésének elfogadásáról a GHÁT Titkárság TKO jogosult dönteni.
(3) Ha a támogatási szerződés megkötésére, illetve támogatói okirat kibocsátására pályázati eljárásban meghozott támogatói döntést követően kerül sor, az adott pályázati konstrukcióra a pénzügyi ellenőrzési szempontokat egységesen kell alkalmazni.
(4) Ha a kezdeményezés – a gazdálkodásra vonatkozó szabályok előírásaira tekintettel – módosításra szorul, a GHÁT Titkárság TKO vezetője – szükség szerint a szakmai felügyeletet ellátó személlyel történt egyeztetést követően – az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egységet tájékoztatja.
(5) Ha a támogatási szerződés megkötéséhez, illetve a támogatói okirat kibocsátásához az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter, illetve az Áht. 45. § (2) bekezdése hatálya alá tartozó támogatás esetén az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter jóváhagyása szükséges, az előzetes állásfoglalás, jóváhagyás beszerzéséről az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység gondoskodik.
56. § (1) Az előkészített szerződéstervezetet, illetve okirattervezetet az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység elektronikus úton előzetes véleményezésre küldi meg a JFO, azt követően a GHÁT Titkárság TKO, illetve a 28. § (2) bekezdése esetén a PJKKF részére.
(2) A projektspecifikus támogatási szerződés, illetve támogatói okirat szövegének elkészítése során a 8. mellékletben foglalt szerződésmintához, illetve a 9. mellékletben szereplő okiratmintához képest eszközölt módosításokat a szerződés-, illetve okirattervezet szövegében korrektúrával, esetlegesen megjegyzéssel kiegészítve kell jelölni, hogy azok a véleményezők számára egyértelműen láthatók legyenek.
(3) A JFO, a GHÁT Titkárság TKO és a PJKKF észrevételeiket, illetve jóváhagyásukat elektronikus úton öt munkanapon belül jelzik a szakmai kezelő szervezeti egységnek.
(4) A szerződés-, illetve okirattervezet kedvezményezettel történő egyeztetését az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység látja el.
57. § (1) Az egyeztetett támogatási szerződést, illetve a támogatói okiratot a Kedvezményezett által aláírt mellékletekkel együtt az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység három munkanapon belül szakmai ellenjegyzéssel látja el, majd továbbítja a JFO, illetve a 28. § (2) bekezdése esetén a PJKKF részére. A szerződés-, illetve okirattervezetet a JFO vagy a PJKKF három munkanapon belül jogi ellenjegyzéssel látja el. A JFO a szerződés-, illetve okirattervezetet a jogi ellenjegyzést követően soron kívül továbbítja pénzügyi ellenjegyzésre a GHÁT Titkárság TKO részére, amire a GHÁT Titkárság TKO-nak öt munkanap áll rendelkezésére. A szerződés-, illetve okirattervezetek pénzügyi ellenjegyzését a 28. § (2) bekezdése szerinti esetben a PJKKF végzi, amelyre azok jogi ellenjegyzését követő három munkanap áll rendelkezésére.
(2) A támogatási szerződésnek a kedvezményezett által történő aláírásáról az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység, illetve kijelölés esetén a kezelő vagy lebonyolító szerv gondoskodik. Az aláíratásról gondoskodó szervezeti egységnek, szervezetnek törekednie kell arra, hogy a támogatási szerződést elsőként a kedvezményezett írja alá. Ha a szerződésen szereplő aláírás nem megfelelő, vagy nem került feltüntetésre az aláírás dátuma, a JFO vagy a GHÁT Titkárság TKO jogosult visszaküldeni a szerződést az előkészítést végző szakmai kezelő szervezeti egység részére a hiányosságok pótlása érdekében.
58. § (1) A szakmai kezelő szervezeti egység, illetve kijelölés esetén a kezelő vagy lebonyolító szerv a felek által aláírt támogatási szerződés, illetve az aláírt támogatói okirat egy-egy példányát – ideértve a szerződés- vagy okirat- módosítás esetét is – az aláírt mellékletekkel együtt, az aláírást követően haladéktalanul megküldi a kedvezményezett, illetve az ellenjegyzők részére.
(2) A döntés-előkészítés dokumentációjának a szakmai kezelő szervezeti egységnél, illetve kijelölés esetén a kezelő vagy lebonyolító szervnél kell rendelkezésre állnia, figyelembe véve az iratmegőrzésre vonatkozó szabályozókat.
20. A költségvetési támogatás folyósítása, beszámoló
59. § (1) A költségvetési támogatás folyósítására a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban foglalt formában, mértékben és időpontban kerül sor.
(2) A költségvetési támogatás beszámoló vagy részbeszámoló elfogadását megelőző folyósítására – ha jogszabály vagy jelen utasítás a támogatási előleg folyósítását kifejezetten ki nem zárja – a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat ilyen rendelkezése esetén van lehetőség.
60. § (1) A támogatási szerződések, illetve a támogatói okiratok pénzügyi teljesíthetőségének ellenőrzését a GHÁT Titkárság TKO, a 28. § (2) bekezdése szerinti esetben a PJKKF végzi a részére megküldött, aláírt teljesítésigazolás alapján.
(2) Ha a GHÁT Titkárság TKO vagy a PJKKF a rendelkezésére álló iratok vizsgálatát követően pénzügyileg teljesíthetőnek ítéli meg az (1) bekezdésben foglalt dokumentumot, úgy a teljesítésigazolás részére való megküldését követő öt munkanapon belül továbbítja azt a KFO részére pénzügyi teljesítés céljából.
(3) Ha a GHÁT Titkárság TKO a rendelkezésére álló iratok vizsgálatát követően pénzügyileg nem teljesíthetőnek ítéli meg az (1) bekezdésben foglalt dokumentumot, úgy azt a teljesítésigazolás részére való megküldését követő öt munkanapon belül visszaküldi az illetékes szakmai kezelő szervezeti egység részére.
61. § (1) A kedvezményezett a költségvetési támogatás felhasználásával megvalósított programról, fejlesztésről a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban rögzített határidőn belül beszámolót köteles benyújtani.
(2) Az (1) bekezdés szerinti beszámoló pénzügyi elszámolásból és szöveges szakmai tartalmi jelentésből áll.
(3) A szakmai kezelő szervezeti egységek, valamint a lebonyolító és kezelő szervek nyilvántartást vezetnek az általuk kezelt előirányzatok terhére létesített támogatási jogviszonyokban meghatározott beszámolóbenyújtási határidőkről, és egyúttal folyamatosan figyelemmel kísérik azokat annak érdekében, hogy a támogatási jogviszonyok kedvezményezettjei határidőben teljesítsék a beszámolási kötelezettségüket.
(4) A szakmai kezelő szervezeti egység, valamint a lebonyolító és kezelő szerv – amennyiben a beszámoló benyújtása az eredeti benyújtási határidőig nem történik meg – legkésőbb a határidő lejártát követő tizenöt munkanapon belül határidő megjelölésével a beszámoló benyújtására irányuló felszólítólevelet küld a kedvezményezett részére. A szakmai kezelő szervezeti egység a felszólítólevél egy másolati példányát elektronikus úton tájékoztatásul megküldi a GHÁT Titkárság TKO részére.
62. § (1) A 61. § (1) bekezdése szerinti beszámoló ellenőrzését – a lebonyolító szerv által lebonyolított, illetve a kezelő szerv kezelésében lévő előirányzatok terhére megkötött támogatási szerződések és kibocsátott támogatói okiratok kivételével – az 1. mellékletben meghatározott, a pénzügyi elszámolás ellenőrzéséért felelős szervezeti egység végzi.
(2) Ha a támogatási szerződéssel vagy támogatói okirattal biztosított támogatás összege eléri vagy meghaladja a kétszázmillió forintot, úgy a GHÁT Titkárság TKO ez irányú döntése esetén a kedvezményezett a pénzügyi elszámolást független könyvvizsgálói jelentéssel együtt köteles benyújtani. E bekezdést megfelelően alkalmazni kell a minisztérium által megkötött azon közszolgáltatási szerződésre, illetve lebonyolítói megállapodásra is, amelyben meghatározott közszolgáltatási díj, illetve lebonyolítói díj összege eléri vagy meghaladja a kétszáz millió forintos összeghatárt.
(3) A (2) bekezdés rendelkezéseit határon túli kedvezményezett részére biztosított költségvetési támogatás biztosítása esetén abban az esetben kell alkalmazni, ha a független könyvvizsgáló igénybevételét a kedvezményezett székhelye szerinti jogi szabályozási környezet lehetővé teszi.
(4) A szakmai kezelő szervezeti egység, illetve kijelölés esetén a kezelő vagy lebonyolító szerv a beszámoló szöveges szakmai tartalmi jelentését a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban meghatározott szempontok szerint köteles ellenőrizni.
(5) A szakmai kezelő szervezeti egység a beérkező beszámoló pénzügyi elszámolását
a) – ha annak ellenőrzéséért az 1. melléklet alapján a GHÁT Titkárság TKO felelős – feljegyzés kíséretében, a beérkezést követő három munkanapon belül köteles továbbítani a GHÁT Titkárság TKO részére papír alapon és mellékelve elektronikus formában is, vagy
b) – ha annak ellenőrzése az 1. melléklet alapján saját feladatkörébe tartozik – a támogatási szerződésben, illetve támogatói okiratban foglaltak alapján ellenőrzi, majd a pénzügyi elszámolás – és egyúttal a beszámoló – elfogadásáról vagy elutasításáról az 5., a 6. vagy a 7. mellékletben található teljesítésigazolás-minták alkalmazásával feljegyzés útján tájékoztatja a GHÁT Titkárság TKO-t.
(6) A beérkező beszámoló pénzügyi elszámolásának ellenőrzéséért a 28. § (2) bekezdése szerinti esetben a PJKKF felelős.
(7) A pénzügyi elszámolás ellenőrzése a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban meghatározottak szerint történik. A 14. mellékletben foglalt, „A pénzügyi elszámolás kiemelten kezelt követelményei” című dokumentum a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat kötelező mellékletét képezi.
(8) Az (5) bekezdés a) pontja szerinti esetben a pénzügyi elszámolás ellenőrzésének eredményéről a GHÁT Titkárság TKO feljegyzésben értesíti az illetékes szakmai kezelő szervezeti egységet.
63. § (1) A költségvetési támogatás felhasználását a miniszter, valamint jogszabályban, a pályázati kiírásban és a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban meghatározott szervek ellenőrizhetik.
(2) A költségvetési támogatás felhasználásának ellenőrzésével összefüggésben a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban foglaltak alapján helyszíni ellenőrzésre is sor kerülhet. A helyszíni ellenőrzés során vizsgálni kell a költségvetési támogatás hasznosulását, az eredeti számlák záradékolását, a költségvetési támogatásból megvalósított beszerzések, felújítások megtörténtét, a beszerzett tárgyi eszközök leltárba vételét és meglétét. A helyszíni ellenőrzés megállapításairól és az abból levont következtetésekről jegyzőkönyv készül.
64. § (1) A beszámoló a szöveges szakmai tartalmi jelentés és a pénzügyi elszámolás együttes jóváhagyásával fogadható el.
(2) A teljesítést igazoló – a teljesítés igazolásával egyidejűleg – aláírásával nyilatkozik a beszámoló elfogadásáról, annak a támogatási szerződés, illetve a támogatói okirat szerinti megfelelőségéről is. A teljesítésigazolási mintákat utófinanszírozás formájában nyújtott támogatás esetén az 5. és 6. melléklet, támogatási előleg formájában nyújtott támogatás esetén a 7. melléklet tartalmazza.
21. Az előirányzatok támogatási rendszeréből való kizárás
65. § A miniszter írásbeli döntésével a kedvezményezett meghatározott időre, de legfeljebb öt évre kizárható az előirányzatok támogatási rendszeréből, ha az alábbi feltételek bármelyike fennáll:
a) a támogatott tevékenységtől eltérő kiadásokra használja fel a költségvetési támogatást,
b) felszólítás ellenére nem tesz eleget beszámolási, jelentéstételi kötelezettségének,
c) nem tesz eleget ellenőrzéstűrési kötelezettségének, és ezért a támogatott tevékenység szabályszerű megvalósítását nem lehet ellenőrizni,
d) támogatási igénye során valótlan, hamis adatot szolgáltatott,
e) a jogosulatlanul igénybe vett költségvetési támogatást nem fizette vissza,
f) a kedvezményezettnek felróható okból került sor a támogatási szerződéstől való elállásra, illetve a támogatói okirat visszavonására,
g) az előző években a támogató által azonos célra biztosított költségvetési támogatás felhasználásával jogszabályban vagy a támogatási szerződésben, illetve a támogatói okiratban foglalt kötelezettségét megszegve nem számolt el.
22. A támogatási szerződések megszüntetése, a támogatói okiratok visszavonása
66. § (1) A támogatási szerződés megszüntetésére, az elállásra, a szerződés felmondására, illetve a támogatói okirat visszavonására irányuló jognyilatkozatot a támogatási szerződést, illetve a támogatói okiratot előkészítő szakmai kezelő szervezeti egység, illetve kijelölés esetén a kezelő vagy lebonyolító szerv készíti elő.
(2) A kedvezményezett szerződésszegése esetén annak tényéről a szakmai kezelő szervezeti egység a GHÁT Titkárság TKO-t és a JFO-t, illetve a 28. § (2) bekezdése szerinti esetben a PJKKF-et haladéktalanul értesíti, egyben javaslatot tesz az ügy megoldására. Az értesítésben be kell mutatni az eset körülményeit, és állást kell foglalni abban a kérdésben, hogy a szerződésszegés
a) a kedvezményezett magatartására, eljárására vezethető-e vissza, valamint
b) a felek együttműködése szempontjából milyen súlyt képvisel.
(3) A kedvezményezett szerződésszegése nyomán szükséges intézkedésekről a kötelezettségvállaló dönt a GHÁT Titkárság TKO, a JFO, illetve a 28. § (2) bekezdése szerinti esetben a PJKKF állásfoglalása alapján.
ADATSZOLGÁLTATÁSOK
23. Költségvetési támogatásokkal kapcsolatos adatszolgáltatások
67. § (1) A támogatási kérelmekkel, pályázati kiírásokkal, támogatói döntésekkel és a támogatási szerződésekkel, illetve a támogatói okiratokkal kapcsolatos, az Áht. 56/B–56/C. §-a és az Ávr. 102/E–102/F. §-a által előírt, a Kincstár által működtetett monitoringrendszer (Országos Támogatás-ellenőrzési Rendszer) felé szükséges adatszolgáltatási kötelezettséget a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szerv teljesíti. A rendszer által generált támogatás azonosító számot a szakmai kezelő szervezeti egységek a fedezet igazolást kezdeményező irattal egyidejűleg megküldik a GHÁT Titkárság TKO részére.
(2) A 28. § (2) bekezdése szerinti esetben az (1) bekezdésben foglalt az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítéséért a PJKKF felel.
(3) Az (1) bekezdésben rögzített adatszolgáltatás teljesítése – a kezelő vagy lebonyolító szerv kijelölésének esetét kivéve – a GHÁT Titkárság TKO iránymutatása alapján történik.
(4) Az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatás teljesítését a GHÁT Titkárság TKO ellenőrzi. Ha hiányosságot tapasztal a rögzített adatokban, feljegyzésben értesíti erről az illetékes szakmai kezelő szervezeti egységet.
(5) A Kincstárral kapcsolatot tartó szervezeti egység – a kezelő vagy lebonyolító szerv kijelölésének esetét kivéve – a GHÁT Titkárság TKO.
68. § (1) A 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 34. § (1) bekezdése értelmében a támogatást nyújtók minden év április 30-ig kötelesek adatot szolgáltatni az előző évben odaítélt támogatásokról. A SARI internetes felületen keresztül történő adatszolgáltatási kötelezettséget a GHÁT Titkárság TKO, a 28. § (2) bekezdése szerinti esetben a PJKKF teljesíti.
(2) A GHÁT Titkárság TKO, illetve a PJKKF az (1) bekezdés szerinti feladat ellátását a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek által minden év legkésőbb március 15. napjáig a részére megküldött adatok összesítését követően látja el. Ha a GHÁT Titkárság TKO, illetve a PJKKF részére megküldött adatokban változás áll be, úgy arról a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek a tudomásra jutástól számított öt munkanapon belül kötelesek tájékoztatni a GHÁT Titkárság TKO-t, illetve a PJKKF-et.
(3) A támogatást nyújtók a 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 18/A–18/D. §-a szerint az Európai Bizottság részére történő bejelentési kötelezettség hatálya alá tartozó, meghatározott értékhatár feletti egyedi támogatásokról négyhavonta kötelesek adatot szolgáltatni. Az adatszolgáltatást GHÁT Titkárság TKO a szakmai szervezeti egységek, illetve kijelölés esetén a kezelő és lebonyolító szerv által megküldött adatok alapján teljesíti a Támogatásokat Vizsgáló Iroda részére. Az adatszolgáltatás kötelezettje minden bejelentési kötelezettség eredményeként létrejött bizottsági szám (SA szám) vonatkozásában írásbeli tájékoztatást ad a GHÁT Titkárság TKO részére.
(4) A (2) bekezdésben foglaltak alól kivételt képeznek azok a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek, amelyek jelen utasítás hatálybalépése előtt is önállóan teljesítették az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatási kötelezettségüket.
69. § A támogatásból megvalósuló fejlesztések központi monitoringjáról és nyilvántartásáról szóló 60/2014. (III. 6.) Korm. rendelet szerinti, a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettséget – a GHÁT Titkárság TKO, illetve a PJKKF iránymutatása és koordinációja mellett – a szakmai kezelő szervezeti egységek, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervek teljesítik.
24. Az előirányzatokat érintő adatszolgáltatások
70. § Az előirányzatokat érintő, 16. § (1) bekezdése szerinti havi felhasználási terv elkészítéséről és a Kincstár által működtetett KKVTR-be való felöltéséről a KFO gondoskodik.
71. § (1) A kötelezettségvállalónak, illetve a kezelő vagy lebonyolító szervnek – az éves költségvetési beszámoló, illetve a zárszámadás keretében – szöveges értékelést kell adnia az általa szakmailag felügyelt, illetve kezelt előirányzat felhasználásáról, a megvalósított szakmai célokról és a nevesített feladatok végrehajtásáról, továbbá a keletkezett költségvetési maradványról.
(2) A kötelezettségvállaló a beszámolót (értékelést) a KFO által – a zárszámadás elkészítéséhez igazodóan – meghatározott határidőre készíti el és küldi meg.
72. § (1) A KFO a nyilvántartásában szereplő, december 31-i fordulónap szerinti követelésekről minden év január 10. napjáig feljegyzésben értesíti az 1. mellékletben foglalt pénzügyi elszámolás ellenőrzéséért felelős szervezeti egységeket.
(2) A pénzügyi elszámolás ellenőrzéséért felelős szervezeti egységek a KFO (1) bekezdés szerinti értesítésében foglalt adatok saját nyilvántartásukkal való egyezőségét megvizsgálják, és minden év január 20. napjáig feljegyzés formájába visszaigazolják a KFO nyilvántartásában szereplő követelések helytállóságát vagy az esetlegesen tapasztalt eltéréseket.
(3) A KFO a pénzügyi elszámolás ellenőrzéséért felelős szervezeti egységek (2) bekezdés szerinti visszaigazolását – és eltérés esetén azzal kapcsolatos esetleges egyeztetéseket – követően gondoskodik a követelés kötelezettjeinek a követelésekről történő értesítéséről.
(4) A követelés kötelezettjei által a KFO (3) bekezdés szerinti értesítésére megküldött visszajelzésekben foglalt eltéréseket, észrevételeket a KFO és a pénzügyi elszámolás ellenőrzéséért felelős szervezeti egységek a mérleg mihamarabbi és minél pontosabb alátámasztása érdekében szükség esetén egyeztetik egymással és a követelés kötelezettjeivel.
73. § A 71–72. §-ban foglaltakon túlmenően az előirányzatokkal kapcsolatban felmerülő minden egyéb adatszolgáltatási kötelezettséget a KFO iránymutatása és koordinációja mellett, a szakmai kezelő szervezeti egység, illetve a kezelő vagy lebonyolító szerv teljesíti.
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
74. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.
75. § Jelen utasítás rendelkezéseit az utasítás hatálybelépésekor folyamatban lévő, de hatályos támogatási szerződéssel vagy támogatói okirattal még nem rendelkező ügyekben is alkalmazni kell.
76. §1
77. §2
1. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
ÁHT azonosító |
Előirányzat neve |
Kötelezettségvállalói/ |
Illetékes szakmai kezelő szervezeti egység |
Pénzügyi elszámolás ellenőrzéséért felelős szervezeti egység, |
Pénzügyi ellenjegyzésért/érvényesítésért felelős szervezeti egység |
|||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
A XVIII. Külgazdasági és Külügyminisztérium fejezet fejezeti és központi kezelésű előirányzatai |
||||||||||
Fejezeti kezelésű előirányzatok |
||||||||||
Célelőirányzatok |
||||||||||
1. |
197524 |
Beruházás ösztönzési célelőirányzat |
parlamenti államtitkár |
Parlamenti Államtitkár Titkársága |
HIPA Nemzeti Befektetési Ügynökség Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság |
HIPA |
||||
befektetésösztönzésért és kiemelt magyarországi nagybefektetések megvalósításáért felelős kormánybiztos |
Befektetésösztönzésért és Kiemelt Magyarországi Nagybefektetések Megvalósításáért Felelős Kormánybiztosi Titkárság |
|||||||||
2. |
247423 |
Kötött segélyhitelezés |
parlamenti államtitkár |
Parlamenti Államtitkár Titkársága |
KFO |
|||||
a külgazdaság fejlesztéséért felelős helyettes államtitkár |
Vízdiplomáciáért és Kötött Segélyhitelekért Felelős Főosztály |
|||||||||
3. |
386162 |
Külügyi fejlesztési és kutatási programok |
parlamenti államtitkár |
Regionális Gazdaságfejlesztési Főosztály |
GHÁT Titkárság TKO |
|||||
Exportfejlesztési Koordinációs Főosztály |
||||||||||
az üldözött keresztényeket segítő programokért felelős államtitkár |
Hungary Helps Program Koordinációs Főosztály |
|||||||||
az üldözött keresztényeket segítő programokért felelős államtitkár titkárságvezetője |
||||||||||
a külgazdaság fejlesztéséért felelős helyettes államtitkár |
Exportfejlesztési Koordinációs Főosztály |
|||||||||
Vízdiplomáciáért és Kötött Segélyhitelekért Felelős Főosztály |
||||||||||
regionális és határ menti gazdaságfejlesztésért felelős helyettes államtitkár |
Regionális Gazdaságfejlesztési Főosztály |
|||||||||
Regionális és Határ Menti Fejlesztések Főosztály |
||||||||||
Határ Menti Operatív Programok Főosztály |
||||||||||
űrkutatásért felelős miniszteri biztos |
Űrpolitikáért és Űrtevékenységért Felelős Főosztály |
|||||||||
4. |
348695 |
Külgazdasági és Külügyminisztérium felügyelete alá tartozó szervezetek és szakmai programok támogatása |
parlamenti államtitkár |
Parlamenti Államtitkár Titkársága |
GHÁT Titkárság TKO, illetve a 28. § |
GHÁT Titkárság TKO, illetve |
||||
a külgazdaság fejlesztéséért felelős helyettes államtitkár |
Exportfejlesztési Koordinációs Főosztály |
|||||||||
az üldözött keresztényeket segítő programokért felelős államtitkár |
Az Üldözött Keresztényeket Segítő Programokért Felelős Államtitkári Titkárság |
|||||||||
az üldözött keresztényeket segítő programokért felelős államtitkár titkárságvezetője |
||||||||||
gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár |
GHÁT Titkárság TKO |
|||||||||
kétoldalú kapcsolatokért felelős államtitkár |
Kétoldalú Kapcsolatokért Felelős Államtitkári Kabinet, Sportdiplomáciai Főosztály |
|||||||||
Csángó–magyar együttműködést koordináló miniszterelnöki megbízott |
Csángó–magyar Együttműködést Koordináló Miniszterelnöki Megbízott Titkársága |
|||||||||
képzésekért, ösztöndíjprogramokért és tudománydiplomáciáért felelős helyettes államtitkár |
Képzésekért, Ösztöndíjprogramokért és Tudománydiplomáciáért Felelős Helyettes Államtitkárság |
|||||||||
regionális és határ menti gazdaságfejlesztésért felelős helyettes államtitkár |
Regionális Gazdaságfejlesztési Főosztály |
|||||||||
a szankciókból fakadó kihívások miatt szükséges gazdaságvédelmi intézkedésekért felelős miniszteri biztos |
A Szankciókból Fakadó Kihívások Miatt Szükséges Gazdaságvédelmi Intézkedésekért Felelős Miniszteri Biztosi Titkárság |
|||||||||
a határon túli magyar közösségek hatékony támogatásáért felelős miniszteri biztos |
A Határon Túli Magyar Közösségek Hatékony Támogatásáért Felelős Miniszteri Biztosi Titkárság |
|||||||||
energiaellátásért és biztonságpolitikáért felelős államtitkár |
Energiaellátásért és Biztonságpolitikáért Felelős Államtitkárság |
|||||||||
Protokoll kiadások |
||||||||||
5. |
398995 |
Kormányfői Protokoll kiadásai |
Protokoll Főosztály vezetője |
Protokoll Főosztály |
KFO |
|||||
Protokoll Főosztály Külföldi Protokoll Programok és Állami Protokoll Osztály vezetője |
||||||||||
6. |
399006 |
Államfői Protokoll kiadásai |
Protokoll Főosztály vezetője |
|||||||
Protokoll Főosztály Külföldi Protokoll Programok és Állami Protokoll Osztály vezetője |
||||||||||
7. |
399039 |
Egyéb kormányzati protokoll kiadások |
Protokoll Főosztály vezetője |
|||||||
Protokoll Főosztály Külföldi Protokoll Programok és Állami Protokoll Osztály vezetője |
||||||||||
8. |
380184 |
Csángó–Magyar Együttműködési Program Támogatása |
Csángó–magyar együttműködést koordináló miniszterelnöki megbízott |
Csángó–magyar Együttműködést Koordináló Miniszterelnöki Megbízott Titkársága |
GHÁT Titkárság TKO |
GHÁT Titkárság TKO |
||||
9. |
381084 |
Külügyi ösztöndíjas |
parlamenti államtitkár |
Stipendium Hungaricum Főosztály, Diplomácia Akadémia Főosztály, Kulturális- és Tudománydiplomáciai Főosztály, |
Diplomáciai Akadémia Főosztály, |
GHÁT Titkárság TKO |
||||
képzésekért, ösztöndíjprogramokért |
||||||||||
Stipendium Hungaricum Főosztály vezetője |
||||||||||
Képzésekért, ösztöndíjprogramokért |
||||||||||
Kulturális- és Tudománydiplomáciai Főosztály vezetője |
||||||||||
Magyar Nyelvi Képzésekért, Diaszpóra és Balassi Programokért Felelős Főosztály vezetője |
||||||||||
Diplomáciai Akadémia Főosztály vezetője |
||||||||||
10. |
386151 |
Külgazdasági fejlesztési célú szervezeti támogatások |
parlamenti államtitkár |
Exportfejlesztési Koordinációs Főosztály |
GHÁT Titkárság TKO |
|||||
Regionális Gazdaságfejlesztési Főosztály |
||||||||||
Regionális és Határ Menti Fejlesztések Főosztály |
||||||||||
a külgazdaság fejlesztéséért felelős helyettes államtitkár |
Exportfejlesztési Koordinációs Főosztály |
|||||||||
regionális és határ menti gazdaságfejlesztésért felelős helyettes államtitkár |
Regionális Gazdaságfejlesztési Főosztály |
|||||||||
Regionális és Határ Menti Fejlesztések Főosztály |
||||||||||
befektetésösztönzésért és kiemelt magyarországi nagybefektetések megvalósításáért felelős kormánybiztos |
Befektetésösztönzésért és Kiemelt Magyarországi Nagybefektetések Megvalósításáért Felelős Kormánybiztosi Titkárság |
|||||||||
11. |
255389 |
Nemzetközi tagdíjak és európai uniós befizetések |
parlamenti államtitkár |
Parlamenti Államtitkár Titkársága |
KFO |
|||||
energiaellátásért és biztonságpolitikáért felelős államtitkár |
Energiaellátásért és Biztonságpolitikáért Felelős Államtitkárság |
|||||||||
kétoldalú kapcsolatokért felelős államtitkár |
Kétoldalú Kapcsolatokért Felelős Államtitkári Kabinet |
|||||||||
az üldözött keresztényeket segítő programokért felelős államtitkár |
Hungary Helps Program Koordinációs Főosztály |
|||||||||
az üldözött keresztényeket segítő programokért felelős államtitkár titkárságvezetője |
||||||||||
biztonságpolitikáért felelős helyettes államtitkár |
Biztonságpolitikáért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság |
|||||||||
a külgazdaság fejlesztéséért felelős helyettes államtitkár |
Exportfejlesztési Koordinációs Főosztály |
|||||||||
gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár |
KFO |
|||||||||
Ázsia és Óceánia Főosztály vezetője |
Ázsia és Óceánia Főosztály |
|||||||||
Biztonságpolitikai és Non-Proliferációs Főosztály vezetője |
Biztonságpolitikai és Non-Proliferációs Főosztály |
|||||||||
ENSZ Főosztály vezetője |
ENSZ Főosztály |
|||||||||
Kereskedelempolitikai Főosztály vezetője |
Kereskedelempolitikai Főosztály |
|||||||||
Közép-Európa Főosztály vezetője |
Közép-Európa Főosztály |
|||||||||
Közel-Kelet és Észak-Afrika Főosztály vezetője |
Közel-Kelet és Észak-Afrika Főosztály |
|||||||||
Nemzetközi Jogi Főosztály vezetője |
Nemzetközi Jogi Főosztály |
|||||||||
Nemzetközi Szervezetek Főosztálya vezetője |
Nemzetközi Szervezetek Főosztálya |
|||||||||
Nyugat-Balkán Főosztály vezetője |
Nyugat-Balkán Főosztály |
|||||||||
Latin-Amerika és Karib-térség Főosztály vezetője (EU–LAC Nemzetközi Alapítvány) |
Latin-Amerika és Karib-térség Főosztály |
|||||||||
Türk Tanács Képviseleti Iroda vezetője (teljesítésigazolás) |
Türk Tanács Képviseleti Iroda |
|||||||||
12. |
352028 |
Peres ügyek |
Jogi Főosztály vezetője |
Jogi Főosztály |
KFO |
|||||
13. |
386173 |
Kulturális diplomáciai projektek támogatása |
képzésekért, ösztöndíjprogramokért |
Kulturális- és Tudománydiplomáciai Főosztály |
GHÁT Titkárság TKO |
GHÁT Titkárság TKO |
||||
képzésekért, ösztöndíjprogramokért |
||||||||||
Képzési Igazgatási Osztály vezetője |
||||||||||
parlamenti államtitkár |
||||||||||
Hungary Helps Programhoz kapcsolódó feladatok |
||||||||||
14. |
367206 |
Hungary Helps Programhoz kapcsolódó támogatások |
kezelő szerv vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott, a kezelő szerv alkalmazásában álló személy |
kezelő szerv |
kezelő szerv |
kezelő szerv |
||||
15. |
394117 |
Hungary Helps Ügynökség Nonprofit Zrt. szakmai feladatainak ellátása |
az üldözött keresztényeket segítő programokért felelős államtitkár |
Az üldözött Keresztényeket Segítő Programokért Felelős Államtitkárság, Hungary Helps Program Koordinációs Főosztály |
Az üldözött Keresztényeket Segítő Programokért Felelős Államtitkárság, Hungary Helps Program Koordinációs Főosztály |
GHÁT Titkárság TKO |
||||
16. |
368840 |
Közép-Duna menti térségfejlesztési feladatok |
kezelő szerv vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott, a kezelő szerv alkalmazásában álló személy |
kezelő szerv |
kezelő szerv |
kezelő szerv |
||||
17.3 |
379017 |
Nyugat-Balkán Beruházási Támogatás |
parlamenti államtitkár |
Exportfejlesztési Koordinációs Főosztály |
||||||
18.4 |
379195 |
A magyar–szerb kétoldalú gazdasági és technikai segítségnyújtásról szóló megállapodás végrehajtását célzó támogatási eszköz |
parlamenti államtitkár |
Exportfejlesztési Koordinációs Főosztály |
||||||
Központi kezelésű előirányzatok |
||||||||||
A KKM tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos bevételek és kiadások |
||||||||||
Tulajdonosi joggyakorlással kapcsolatos kiadások |
||||||||||
19. |
349351 |
Paks II. Zrt tőkeemelése |
parlamenti államtitkár |
PJKKF |
PJKKF |
|||||
20. |
377106 |
A KKM tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó egyéb gazdasági társaságok forrásjuttatásai |
parlamenti államtitkár |
KFO |
a) tulajdonosi támogatás esetén: GHÁT Titkárság TKO |
|||||
a
28. § (2) bekezdés
ében foglalt feladatok által érintett gazdasági társaságok esetén |
||||||||||
GHÁT |
KFO |
|||||||||
21. |
391551 |
Brexit Alkalmazkodási Tartalék (BAR) |
kötelezettségvállaló: külgazdaság fejlesztéséért felelős helyettes államtitkár, Kereskedelempolitikai Főosztály vezetője |
Kereskedelempolitikai Főosztály |
a) az előirányzat technikai segítségnyújtási kerete vonatkozásában: KFO |
|||||
teljesítésigazoló: |
||||||||||
A HEPA Magyar Exportfejlesztési Ügynökség NZrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos bevételek és kiadások |
||||||||||
22. |
395806 |
A HEPA Magyar Exportfejlesztési Ügynökség NZrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások |
kezelő szerv vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott, |
kezelő szerv |
kezelő szerv |
|||||
A HIPA Nemzeti Befektetési Ügynökség NZrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos bevételek és kiadások |
||||||||||
A HIPA Nemzeti Befektetési Ügynökség NZrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások |
||||||||||
23. |
359317 |
Ipari Parkok kialakítása, fejlesztése |
kezelő szerv vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott, |
kezelő szerv |
kezelő szerv |
|||||
A Paks II. Zrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos bevételek és kiadások |
||||||||||
A Paks II. Zrt. tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások |
||||||||||
24. |
401139 |
A Paks II. Zrt. tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok forrásjuttatásai |
kezelő szerv vezetője vagy az általa írásban felhatalmazott, |
kezelő szerv |
kezelő szerv |
2. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
3. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
4. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
5. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
6. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
7. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
8. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
9. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
10. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
11. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
12. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
13. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
14. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
– a számviteli bizonylat sorszámát (amely azt kétséget kizáróan azonosítja),
– a számviteli bizonylat típusát (pl. számla, bérkifizetési összesítő, számlakivonat),
– a számviteli bizonylat kiállításának keltét,
– a termék értékesítőjének / a szolgáltatás nyújtójának (számviteli bizonylatkiállítójának) nevét,
– a termék értékesítőjének / a szolgáltatás nyújtójának (számviteli bizonylat kiállítójának) adószámát,
– a számla tartalmát [a termék/szolgáltatás (gazdasági esemény) megnevezését],
– a termék/szolgáltatás teljesítésének dátumát,
– a pénzügyi teljesítés (kifizetés) időpontját,
– az áfaalapot (nettó összeg),
– az áfatartalmat (áfa összege),
– a bruttó összeget,
– a bizonylat összegéből az elszámolni kívánt összeget,
– annak megjelölését, hogy a kiadás elszámolása mely forrás terhére történt (költségvetési támogatás / saját forrás / egyéb forrás).
– az eredeti számviteli bizonylaton szöveges formában fel kell tüntetni az adott pályázat pályázati azonosítóját, valamint az elszámolni kívánt összeget az „… Ft elszámolva a KKM/…/20…/Adm. számú támogatási szerződés terhére” szöveg rávezetésével, értelemszerűen kitöltve;
– az elszámolási záradékkal ellátott eredeti számviteli bizonylatot ezt követően le kell fénymásolni, majd a másolatra rá kell vezetni a következő szöveget: „A másolat az eredetivel mindenben megegyezik.”, ezután a másolatot a szervezet hivatalos képviseletére jogosult személynek vagy meghatalmazottnak cégszerű aláírásával, bélyegzővel és dátummal kell ellátnia.
– a saját és egyéb forrás k) pont szerinti bizonylatainak és dokumentumainak hitelesített másolatát;
– személyi juttatást érintő kifizetések esetében a számfejtési, valamint az adó- és járulékbefizetési bizonylatok hitelesített másolatát;
– bérköltség elszámolása esetén az elszámolandó összeg meghatározását, valamint a számítás alapjául szolgáló módszer leírását (szükség esetén segédtáblázattal);
– átutalással történt teljesítés esetén a bankszámla terheléséről szóló hitelesített bankszámlakivonat-másolatot (megjelölve a vonatkozó tételt). Amennyiben a bankszámla terheléséről szóló bankszámlakivonat valamely tétele az elszámolandó összegen kívül egyéb kifizetést is tartalmaz (azaz a tétel és az elszámolandó összeg nem egyezik meg, jellemzően bér- és járulékkifizetések esetén), az azonosíthatóság és megfeleltethetőség végett az érintett tételt is záradékolni kell.
– szerződés szerint
– marketing tevékenység
– üzletviteli tanácsadás
– reklámtevékenység.
15. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
16. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
17. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
18. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
19. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
(képviselő neve)
(képviselő beosztása)
(Kedvezményezett neve)
20. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
21. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
22. melléklet a 9/2023. (VI. 9.) KKM utasításhoz
Külgazdasági és Külügyminisztérium
mint Támogató képviseletében
(aláírás, pecsét)
A 76. § a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
A 77. § a 2010. évi CXXX. törvény 12. § (2) bekezdése alapján hatályát vesztette.
Előirányzat, amely a hatályos költségvetési törvényben nem rendelkezik eredeti/módosított előirányzattal, azonban az előirányzathoz kapcsolódó élő kötelezettségvállalásra (követelésre) tekintettel még fennáll a teljesítésigazolói jogkör gyakorlásának szükségessége.
Előirányzat, amely a hatályos költségvetési törvényben nem rendelkezik eredeti/módosított előirányzattal, azonban az előirányzathoz kapcsolódó élő kötelezettségvállalásra (követelésre) tekintettel még fennáll a teljesítésigazolói jogkör gyakorlásának szükségessége.
- Hatályos
- Már nem hatályos
- Még nem hatályos
- Módosulni fog
- Időállapotok
- Adott napon hatályos
- Közlönyállapot
- Indokolás